浅谈非传统安全问题

浅谈非传统安全问题植物保护学院13农林创新3班陈乃馨3135406015摘要：进入新世纪后，中国面临着前所未有的机遇，也面对史无前例的挑战。随着国际环境复杂多变，综合国力日趋激烈，影响和平发展的不确定因素增多，传统安全威胁尚未解决，非传统安全问题又日益突出，与传统安全问题交织在一起，受到世界各国的重点关注。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒非法移民、海盗、洗钱等。一般认为非传统安全问题是指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。关键字：文化、生态、信息、经济、安全、对策一、非传统安全问题的定义概念：一般认为，非传统安全问题是相对于传统安全问题而言的，它是指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒非法移民、海盗、洗钱等。特点：1、非传统安全问题的跨国性。非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关系到其他国家或整个人类利益的问题。不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。2、非传统安全问题的多样性。非传统安全问题可能来自某个主权国家，也可能由非国家行为主体，如个人、组织或集团等所为。3、非传统安全问题的突发性。非传统安全问题的发生一般没有明显的前期征兆，且发生的时间、地点、样式都不确定，还可能会以突如其来的形式快速爆发。4、非传统安全问题的互动性。传统安全问题与非传统安全问题之间并没有一个绝对的界限，相反的，此两者往往相互交织、相互影响，在一定的条件下还可能互为转化。有些传统安全问题带有非传统安全的性质，有些非传统安全问题具有传统安全的色彩，如中东问题属于传统安全问题，但那里爆发的大量恐怖袭击又属于非传统安全问题，爱尔兰问题、巴斯克问题因其行为主体为非国家行为体而归属于非传统安全问题，但其中恐怖活动的政治目标是民族分离，这显然又带有传统安全性质。二、非传统安全的凸显及其成因非传统安全问题自古就有。人类最早遭到的非传统安全问题，就是如何战胜自然环境，也才能保证自身的生存。私有财产和阶级出现后，战争应运而生，人类开始为了各自集团的利益而相互讨伐与征服。在社会与社会之间，以经济安全为主的非传统安全问题，正逐步取代传统军事安全问题的原有主导地位；在自然与社会之间以及人与社会之间，几乎所有问题均来自于非传统安全领域，如生态破坏、环境污染、保护自然资源、保护生物多样性、新能源开发、外层空间开发以及人口、健康、教育问题等问题。非传统安全问题也由原来的潜在与局部问题，逐渐演变为全球性威胁，分析其产生背景和主要成因有：1、长期不公平的国际政治秩序，引发诸多矛盾和危机。近代以来，帝国主义国家对发展中国家的压迫与剥削引发了一些地区的热点纷争，造成长期冲突与动荡不安；同时，一些国家在国际事务中推行霸权主义、强权政治，导致了一些弱势群体采取极端手段抗争。2、世界经济发展长期的失衡，引发诸多不安全因素。贫富差距悬殊是引发矛盾与冲突的重要根源。美国人均GDP接近5万美元，卢森堡更是超过11万美元，最不发达的国家却不足300美元，差异明显。3、社会发展与自然环境长期失谐，导致环境安全问题频发。4、国际机制建设不完善，难以有效遏制非传统安全威胁。经济全球化虽然给我们带来了诸多便利，但同时也导致了金融动荡和高经济风险，跨国犯罪日益猖獗，传染性疾病传播的速度和范围明显扩大。三、中国面临的非传统安全形势1、生态环境安全生态环境安全是人类文明进程中的必然产物。在人类不断认识和改造自然的过程中，不可避免地也会对生态环境的造成一定的破坏。自然环境污染不仅影响人们的日常生活，也严重损害居民的健康，甚至危及国民经济可持续发展和人类自身的生存安全。在生态环境方面，中国当前面临的威胁主要有以下三个方面：一是森林覆盖率较低，土地荒漠化加剧，土壤质量变差，耕地面积减少。中国是世界上荒漠面积较大、分布地区较广、危害程度较为严重的国家之一；二是空气污染严重。我国大气污染十分严重，原因主要有四点：以煤为主的能源结构，落后的煤炭利用方式、急剧增长的机动车尾气污染严重和局部地区工业废气大量超标排放。同时，我国酸雨也呈蔓延之势。酸雨区面积占国土面积的30％，已成为欧洲、北美之后世界第三大重酸雨区；三是水资源安全问题日益突出。即水资源危机和海洋资源破坏问题，包括淡水资源稀缺、淡水污染、海洋生物资源过度利用、海洋污染等。我国虽然江河湖泊众多，水资源总量居世界第六位，但人均占有量却排到全球第121位，被联合国列入13个贫水国家之一。而且，我国还存在严重的水污染问题。我国海洋污染的情况也十分严峻。其主要原因有：全球生态环境系统的破坏和污染给全国造成极大的影响；中国庞大的人口对生态环境造成重大持久的压力；先发展后治理的经济发展模式都对生态环境造成巨大的冲击和破坏。2、经济安全经济安全是国家生存与发展的基本条件，同时是要保障国家经济（科技）发展战略诸要素的安全，在参与国际竞争与合作中维护国家利益并争取优势，特别是保护本国市场和开拓国际市场。当前，中国经济安全面临的威胁主要来自三个方面：一是市场安全。这主要表现为经济摩擦增多而由此引起的贸易制裁以及国际垄断势力对中国产业安全构成的威胁。二是金融风险。这主要表现为国有企业的银行不良贷款比例过高，国有银行庞大的呆账、坏账问题，证券市场上存在欺诈事件增多、投机气氛较浓、资本外逃、汇率振荡问题等。三是能源问题。能源安全是国家经济安全的重要领域，中国的能源种类不均衡，能源利用率低，开发难度大，发展后劲不足，供需矛盾日益突出。3、信息安全信息安全是非传统安全威胁领域中的一个全新的问题，也是国家安全保障的新重心。在这个数字化的时代，如不能有效地控制信息传播势必会影响到国家安全和政治稳定。随着计算计技术与网络技术的发展，国家事务、财政金融、国防建设和尖端科技等方面也逐渐实现信息化管理，一旦信息系统遭到黑客攻击或破坏，轻则造成巨大经济损失，重则直接引起社会生活，经济领域的混乱，进而影响国家安全和政治稳定。因此，信息网络安全已成为国家安全的重要内容。由此信息安全具有普遍性、跨国性、复杂性和难控性，中国信息安全面临病毒攻击、黑客侵犯、网络犯罪等诸多问题。美国投资管理公司Bancorp估计，未来10年中国将成为全球最大的互联网市场。但与美、欧等信息强国相比，中国保障信息安全的水平和能力还处于“初级阶段”，而且从网络普及率、基础设施覆盖、信息资源开发、信息技术创新等方面看，中国也只是一个信息大国而不是强国。在众多国内外黑客的眼中，中国的信息网络几乎不设防。国防科技大学的一项研究表明，目前我国与因特网相连的网络管理中心有95％都遭到过境内外黑客的攻击或侵入，其中银行和证券等金融机构是攻击重点。4、文化安全文化是维系一个国家、一个民族团结和国家稳定的重要基础，是一个国家综合国力的重要组成部分。文化的强盛、安全不仅可以形成一个民族巨大的凝聚力和文化认同，而且由这种认同感和凝聚力所形成的安全屏障可以极大地提高国家整体安全度，由此赢得良好的国际安全环境，成为国家稳定发展的重要力量。在今天这样一个时代，安全问题已越来越多地从传统的军事安全、战场安全及狭义的国家议事的瓶子里“外溢”，蔓延到过去人们无法想像、旧的教科书无法解说、老套办法无法应对的死角与地步。民族自觉意识的复兴在世界各国滋生，标准化的信息和消费模式在世界各地传播，引起人们内心的焦虑和不安。人们开始把注意力转向自己的文化，坚持本土文化价值观，把文化作为确定自我身份的一种手段和力量之源。四、应对非传统安全问题的对策1、树立全新的国家安全观念现阶段，中国的经济体制改革不断深化，社会结构深刻变革，利益格局持续调整，思想观念日益更新，社会正处转型时期，非传统安全威胁对社会稳定的影响和冲击将会越来越大。为此，我们应当充分认识国家安全问题的新情况、新起点、新变化，更新安全观念，树立平等、互信、互利、协作为核心的新型国家安全观念，主张以和平谈判与平等协商的方式，解决国际争端和热点问题，与互信求安全，以互利求合作，改变以往只关注传统安全威胁的思维定势，进一步深化对国家安全问题的认识，高度关注非传统安全威胁。2、开展非传统安全理论研究非传统安全问题具有跨国性、多样性、突发性及互动性等特点，要有效应应对非传统安全威胁，不仅要知其然，更要知其所以然。同时，要注重借鉴外国和外军在处理非传统安全问题时的成功经验和有效措施，探讨、总结在和平时期运用国防力量处理非传统安全问题的方法和对策，促进非传统安全理论的研究。3、不断完善国家安全战略非传统安全威胁业已日趋严峻，我们应当从关系国家安全的战略层面，高度重视非传统安全问题，并将应对非传统安全威胁作为一项紧迫任务，制定行之有效战略对策。结合本国国情，按照国家安全战略要求，进一步明确军队在现阶段的职责，把应对非传统安全威胁作为军事斗争准备的重要内容，全面统筹，科学指导，从更大范围维护国家的安全和利益。4、加强国际间合作，应对非传统安全威胁当前，世界安全威胁呈现多元化和全球化态势，各国在安全方面的共同利益增多，相互依存加深，无论大国还是中小国家，在应对非传统安全问题上都有着的共同利益和相同愿望。因此，国际社会有必要加强不同领域、不同层次的多边对话与合作。针对恐怖主义、跨国犯罪、非法移民等非传统安全问题，具有跨国和跨地区的特点，世界各国只有加强相互协调，开展国际和地区间的合作，建立更为完善的早期预警和危机处理机制，尽可能地减少各类灾害与突发事件所造成的损失，才能有效应对各种非传统安全威胁带来的新挑战。针对国内可能出现的各类非传统安全威胁，重点加强军队与地方的合作演练，以及军队自身可能担负任务的重点课题演练，努力提升各级领导处置各类灾害与突发事件的能力。如何应对这些挑战、维护世界和平、促进共同发展，为人类共同营造一个和谐稳定的美好家园，仍然是我们应当认真研究并加以解决的重大课题。参考文献：《军事课教程》刘文炳《白银资本》贡德·弗兰克《文化安全》潘一禾