西安世界园艺博览会——用持续经营的理念策划、规划大型博览会

本材料由北京绿维创景规划设计院贡献西安世界园艺博览会——用持续经营的理念策划、规划大型博览会一、昆明、沈阳世界园艺博览会可借鉴性研究编者按：2007年9月，在英国布莱顿举行的世界园艺生产者协会（AIPH）第59届大会上，西安被宣布成为“2011年世界园艺博览会”举办城市，这是继昆明、沈阳世园会后，第三次在中国举办的世界园艺博览会，而西安也成为第一次通过竞争性申办而取得举办权的城市。2011年西安世界园艺博览会，举办主题为“天人长安·创意自然——城市与自然和谐共生”，举办时间为2011年4月11日到10月11日，为期183天。北京绿维创景规划设计院曾做过昆明世界园艺博览会的改造提升策划以及改造设计工作，在大型会议及活动策划、规划等方面积累了丰富的实战经验。基于这些原因，西安市浐灞生态区管理委员会（2011年西安世界园艺博览会筹备办公室）特委托绿维创景承担了2011年西安世界园艺博览会会址的总体策划、概念性规划等工作。中国有昆明、沈阳两座城市举办过世界园艺博览会，这为西安再次举办世界园艺博览会提供了许多可以借鉴的经验。因此，在接手这个项目时，首先对这两届园艺博览会进行了深入研究，并多次进入园本材料由北京绿维创景规划设计院贡献区考察。由于绿维创景做过昆明世界园艺博览会的改造提升策划以及改造设计工作，所以对昆明世界园艺博览会遗存下来的举办园区——昆明世博园作为旅游景区项目的持续经营、管理以及运作非常了解，提出的改造方案实际上就是为了解决昆明世博园作为遗存下来的世界园艺博览会遗址区如何进行持续经营。昆明世园会作为我国城市首次举办这一世界性顶级盛会，得到了国家的高度重视及政府的大力支持。昆明采取的走出去和请进来相结合的多样化招展办法，使博览会获得了空前成功。但由于在举办之初策划不当，使昆明世园会在会后运营中出现了大量问题。从旅游角度来看，昆明世博园作为旅游景区做持续经营存在很多问题，如临时性建筑的改造、游览线路设计、旅游内容展示等。沈阳世园会作为一个大型的政府影响力项目举办地比较成功。但由于沈阳世园会召开非常仓促，对后续持续利用问题考虑不够，它作为持续经营的项目存在很多很多问题。二、西安世界园艺博览会策划、规划指导思想做西安世园会的总体策划和概念性规划时，首先明确了指导思想：首先，世界园艺博览会是一个大型的、国际型盛会。作为会展而本材料由北京绿维创景规划设计院贡献言，这种在半年内游客量达2-3千万人的超大型盛会是国际顶级会展。因此在做会展总体策划时，必须按照国际顶级会展的要求来做。国际顶级会展的国际参与度非常高，一般至少有100多个展园，40家以上的国际机构以及上百家单位参与。这是一项参与者众多、参与层面高、国际影响力大、游客量大的重大活动。西安承办世界园艺博览会的目的就是希望通过承办世界园艺博览会在全国乃至全世界产生重大影响，形成城市品牌效应，带动西安市社会、经济等全面发展。而对于园区所在地浐灞区而言，则是希望通过这一活动推广浐灞区，带动浐灞区社会、经济等全面发展，形成浐灞区世博园区板块土地开发和城市建设的升级。其次，举办大型博览会，不仅要考虑园区在会期时的使用问题，更重要的是要考虑会后园区的可持续利用问题，特别是可持续经营问题。持续经营不仅是世界园艺博览会所需面对的重要问题，也是其它类似盛会所需面对的重要问题。因此，在策划西安世界园艺博览会之初就采用了倒置策划的手法。首先确定未来可持续经营的模式，然后再倒过来考虑安排会期期间的园区土地利用、园区长期发展、临时性建设以及如何可持续经营等问题，从而形成了全国第一个以后端持续经营为前提进行前端世界园艺博览会会展策划的创新模式，这一创新模式是科学发展观的重要体现。本材料由北京绿维创景规划设计院贡献再次，城市区域开发带动，是大型博览会重要的持续经营功能。大型会展活动往往具有强大的带动效应，可以使园区所在地由生地变成熟地，由原来的会展场所变成了旅游项目及开发性土地。同时通过大型会展的聚焦效应，形成城市名片，带动区域基础设施、旅游设施等配套建设，为区域发展奠定良好基础，进而带动区域社会、经济等全面发展。一般来说，一个大型的3000-8000亩的会展场所，在会展结束后往往能形成1000-2000亩的旅游服务设施用地，5000-6000亩成熟的城市开发用地。同时还能够带动周围10平方公里的城市开发建设，这就是由大型会展活动带动区域发展的结果。因此，基于这种大型会展活动对城市开发、区域开发、区域经济发展带动模式的研究，反过来对会展本身进行策划，对会展用地以及会展结束后的土地使用进行规划，保留旅游项目与拆除临时性建筑，重建区域开发以及对周围10平方公里的带动型区域进行规划，从而形成了会展带动区域发展的结构安排。以会展带动区域发展的结构安排为前提进行会展策划、会展规划、旅游项目规划、区域发展规划，这一创新模式是绿维总结了以往大型会展带动区域发展经验基础上形成的会展策划、规划系统架构。这套系统机构充分体现了科学发展观，充分体现了以大型会展带动区域开发模式的特殊价值，充分体现了当代注意力经济下以会展带动旅游产业、旅游休闲产业发展，并进一步带动区域开发发展模式的政府运营与市场化结合的特色和有效性。本材料由北京绿维创景规划设计院贡献另外，通过对西安世界园艺博览会举办的背景进行分析，确定了在策划、规划需要注意的几个前提：首先，西安世界园艺博览会是在中国已经举办了昆明世界园艺博览会和沈阳世界园艺博览会以后举办的第三次世界园艺博览会。其次，西安世界园艺博览会是基于中国每年都要举办中国国际花卉园艺博览会这样一种国家型、与世界园艺博览会类似的大型活动前提下举办的顶级盛会。最后，西安世界园艺博览会是在2010年上海世博会——这样一个最高级别、最大规模、影响力巨大、多专业全方位博览会基础上召开的。在这样的前提下，如何进行西安世界园艺博览会的策划和运作，难度非常大，困难很多。如何有效突破，如何有效发展呢？三、西安世界园艺博览会策划、规划理念和思路基于浐灞区以生态产业发展为中心，以生态环境促进城市发展的指导思想，因此，在西安世界园艺博览会总体策划及概念性规划中形成了以下几点策划理念和思路：第一，以生态文明建设为宗旨，进行西安世界园艺博览会的整合策划。党的十七大明确提出生态文明建设这一目标，浐灞区也明确了要本材料由北京绿维创景规划设计院贡献以生态建设为依托进行城市开发建设，所以本届西安世界园艺博览会可以很好地把生态文明建设这一旗帜有效的扛起来。现在西安世界园艺博览会的宣传口号是“绿色引领时尚”。绿维创景认为“绿色引领未来”代表了以生态文明建设为核心的全球文明发展方向，绿色引领的绝不是时尚这种粗浅的文化表象，“绿色引领时尚”是个短期化、面向民众的休闲化口号，思想深度不够。第二，在以生态文明建设为宗旨的整合策划理念下，形成了挖掘西安本地化特色的思路。在世园会园区概念性规划中，设置了“秦岭园区”用以展示陕西本土的植物、园林、园艺、民俗风情。其中“秦岭四宝馆”以秦岭四宝保护性展览为主，与秦岭生态圈结合共同展示秦岭生态多样性；濒危植物园展示秦岭植物的多样性和生态系统的多样性，重点强调濒危植物，进行专题教育展览；陕西风情园：以室内、室外展示、活动、表演等形式展示陕西的地方民俗、传统文化以及园林园艺特色，是陕西对外展示的一个窗口。另外，，世界文明古都园，用以体现西安深厚历史文化底蕴及“连接南北，沟通东西”的重要意义，搭建起一座园艺的世界舞台，吸引开罗、雅典、罗马、伊斯坦布尔等文明古都前来建园参展，把西安作为文明古都推向世界。世界文明古都展园从园艺、园林、建筑、艺术品、传统工艺等方面进行世界文明的全面展示，包括永久性建筑和室内展示，并有科学巧妙的串联方式、导引结构，形成交互式的体验与本材料由北京绿维创景规划设计院贡献观赏特色，让游客感受世界文明的交辉，体验世界文明在时间与空间中的大同与大不同。第三，以原有水系为依托，形成了岛状规划结构。西安世界园艺博览会选址西安市浐灞生态区广运潭生态公园，园区规划总面积达到265公顷，其中园内水域面积83.3公顷。一大一中三小共5个湖面占了园区近1/3的面积，由湖面把地块分成了6个大岛、若干小岛，沿东三环和灞河形成了两条带状发展土地。湖与溪相接，湖与湖相融，蜿蜒曲折的湖岸线为滨水景观打造创造了最佳的基础条件。因此，合理而艺术地利用水景资源和水陆相接形成的多样化的滨水地形，打造“以水为魂”的景观体系，可以形成2011年西安世界园艺博览会的一大特色。西安世界园艺博览会园区在会展期间划分为世博园区和生态休闲区两个组团。其中世博园区是本次世界园艺博览会的展览区域，依托现有水系，世博园区组团规划为“一轴两环五岛”的岛状布局结构：以五岛为基本单元，按照参展主体和展览主题，将世博园区划分为长安岛、创意岛、科技岛、华夏岛、国际岛等五个板块。第四，挖掘文化，形成了一批特色园区。十大重点展园是本届世园会特色与亮点的集中体现，也是体现世园会“天人长安·创意自然”主题与特色的核心产品。本材料由北京绿维创景规划设计院贡献十大重点展园中，柳园、诗画山水园区、湿地水景园区、竹林精舍、花艺园等均为组织方的自建展园，组织方将通过高水平的方案设计，力求突出“人文山水·诗意长安”的景观特色，做足水的文章，为世界呈现一届有文化、有品味、有特色的世园会；生态乌托邦、未来生态园区、园艺生活空间将吸引国内国际最具实力的科技企业参与，以引领生态文明建设为宗旨，以园艺为载体，展示生态科技与未来发展的最新成果，将本届世园会提升到超越园艺的高度。第五，以绿色建筑为核心，围绕生态文明和低碳等理念，形成了创新型运作模式和手法。创意自然，是本届世园会的主题，其内涵中包含了文化创意与科学技术两个方面在人类改造自然、形成新的自然中的作用。科学技术是修复被工业化发展造成的对生态系统的破坏的重要工具，以生态科技、绿色战略构建平衡、和谐、可持续发展的生态系统，是西安世园会的核心主旨之一，而绿色科技是实现“绿色成就未来”的关键。在西安世界园艺博览会园区中策划的主题馆就是一栋绿色建筑，体现生态、节能减排的理念，会后转换成为以会议功能为核心，兼顾酒店、会展及多功能发布功能的综合商务会议中心。主题馆的建筑及景观设计将体现“生态未来”的概念，建筑在满足功能需求的同时，具有很强烈的时尚、现代气息。本材料由北京绿维创景规划设计院贡献基于这些创新型运作模式和手法，在保留一个区作为永久性旅游景区以及大部分拆迁的前提下，形成了整个园区的概念性规划。以此概念性规划为指导，形成了后来的修建性详细规划。四、总结西安世界园艺博览会是一项庞大的系统工程，总体策划和概念性规划工作是是它的重要组成部分，对后续的规划、设计、建设、运作等具有战略指导意义。西安世界园艺博览会总体策划与概念性规划工作意义重大，也对以后类似的工作具有可借鉴性，其中有两点最值得总结：（一）用持续经营发展的理念，把会展纳入城市经营结构进行策划、规划。大型博览会具有巨大的眼球效应和聚集效应，是城市经营和产业发展的超级发动机，对中国城市经营者快速拉升区域经济效果非常明显。而“博览会”会后效应发挥，甚至比博览会本身更重要。（二）紧密结合地方特色，打造城市名片，形成落地旅游产品。举办大型博览会是推广城市的绝佳平台，举办城市应牢牢抓住这一契机，紧密结合地方特色，打造一批切实可行的旅游产品，塑造城市名片，借以提高城市知名度。北京绿维创景规划设计院版权所有