浅谈土地规划管理与城乡规划实施的关系

龙源期刊网浅谈土地规划管理与城乡规划实施的关系作者：昳丽来源：《科技风》2016年第10期摘要：随着我国经济的快速发展，农村人口大量涌入城市，城乡差距逐步减小。但是与此同时，农村土地资源日趋紧张化，这就不但依赖于土地规划管理，同时还需要城乡规划实施作为保障支持，这也就反映出土地规划管理和城乡规划实施之间存在着某种联系。然而，土地规划管理和城乡规划实施之间长期都存在一些矛盾方面，因此，本文将对土地规划管理和城乡规划实施的关系进行简要的探讨。关键词：土地规划管理；城乡规划；实施关系土地规划管理指的是对土地进行一定的规划使用并进行一系列的管理，从而有效的增加对土地的使用效益，侧面是映射出对城乡规划的推进作用；城乡规划实施指的是有效的规划建设空间、保护自然环境、保护生态环境等资源。在我国长期以来，土地规划管理和城乡规划实施的关系一直是我国土地研究的重点问题之一。如今城乡规划实施相对困难，而土地规划指标分解缺乏科学性，如何将两者结合在一起是我们值得深思的问题。另外，土地规划管理是近些年来提出的概念，相比与发展了几十年的城乡规划实施，那么在理论和成果上都有着不小的差距，如何缓和两者的矛盾也是我们需要思考的问题之一。1土地规划管理和城乡规划实施之间的矛盾在我国特有的国情环境下，土地规划管理和城乡规划实施是两种不同的土地管理方案。在如今高速发展的经济时代，国民经济水平得到了较高的增长，因此越来越多的农村人口涌入到城市中，城乡规划快速发展。土地作为经济时代发展中的一个基石，其规划管理的合理性能够有效的决定经济发展的走向，然而土地在土地规划和城乡规划实施中存在着一定的矛盾地方，这就造成了土地规划管理和城乡规划实施之间的矛盾。首先，从土地规划管理方面分析矛盾。从上个世纪后半叶开始，大量的农村劳动剩余力涌入城市，这就意味着这些农民手下的国有土地资源将很有可能面临着荒废的可能。但是，在土地规划管理中明确规定土地需要进行合理有效的使用，那么这些荒废的土地将会被重新开发利用，由于为了促进经济的高速增加，如今很多情况下土地的重新开发利用的具体方案可能不会得到重视，并且城乡规划的目的是保证城乡经济的高速发展，因此，经济的发展超越了土地的合理利用，这就很明显的反映出土地规划管理和城乡规划实施之间存在着矛盾关系。其次，在城乡规划实施方面分析矛盾。如今，城乡规划实施过程中存在着严重的对土地不合理的规划。第一、城乡的发展离不开建筑，而建筑就必然导致耕地面积的缩小；第二、城乡发展过程中对于耕地的保护力度不够；第三、土地规划中对土地的征用现象普遍；第四、土地征用过程中常常伴随着土地的实际征用价格和补偿价格之间存在较大差别，导致农民引发不龙源期刊网满，也导致征用土地的正常运作，长时间后使得现象加剧。这些的一切都导致城乡规划实施和土地规划管理之间产生明显的矛盾。最后，土地规划管理和城乡规划实施之间矛盾之源。两者的矛盾之源在于他们之间的内容，虽然两者都强调了土地资源的利用，但是两者对土地资源的使用方式存在差异，前者强调对土地的科学、合理的利用，从而保证土地使用的最大效益；后者强调城乡的建设、经济的发展。所以两者在内容上导致一定的互相制约的因素，从而导致两者之间产生矛盾。2土地规划管理和城乡规划实施的结合土地规划管理和城乡规划实施之间虽然存在这一定的矛盾关系，但是从两者的本质上看他们还是存在一定的联系、是一个有机的整体。所以，我们需要对他们进行科学、合理的有效结合，从而使土地的效益最大化。首先，有效管理土地资源方面。对于土地规划管理和城乡规划实施需要进一步对其进行完善。我们需要将土地规划管理作为城乡规划实施的基础进行管理，土地规划管理需要系统的进行管理，必要之处需要法律、法规定保护，从而保证土地的最大化效益。城乡规划实施需要进行系统的规划管理，专门对城市和乡镇之间的资源配置利用做整体规划管理，在保证资源的高效使用基础上，同时保证城乡经济的高速可持续发展。其次，土地征用方面的规范。土地征用是国家通过有偿的方式从农民手中征用土地的含义。这就意味中，在这一过程中，农民会失去对该土地的使用权，农民就无法通过该土地获取生产资源，那么农民的正常生活资源就需要征用者提供的补偿来获取。因为实际过程中经常出现征用费用和实际费用矛盾情况，因此需要通过一定的规范管理方式保证农民从被征用土地中获取的经济利益，同时应当适当的提高征用费用和完善征用规范以保证农民的利益。然后，土地规划和城乡规划方面。土地规划和城乡规划是两种不同的规划方式，要让两种不同的规划方式和谐共处，那么就需要深入两者的根本之处。为了保证耕地面积，那么在城乡规划中就应当控制土地的征用的范围，新城建设需要严格控制土地征用范围，旧城改造需要考虑改造方案进行一定的拓宽土地征用，从而从实际中保证土地的使用。当然，无论如何，我们的最终目的都是合理有效的使用土地，并且有效的保护耕地，保证土地资源的可持续。最后，土地规划管理和城乡规划实施的结合。在当前高速经济发展时代，我们迫切需要土地规划管理和城乡规划实施的有效结合，才能为经济的高速可持续发展提供有力保证。因此，在土地规划中我们需要考虑更多的可持续发展的需求和未来，从而制定出一套对应的土地规划管理；在城乡规划实施中应当以土地规划管理为基石进行制定方案，当地政府应当公布自己范围内所有的土地规划管理和城乡规划实施，以达到让世人所认知，同时提高世人对两者的重视度。3结论龙源期刊网随着我国经济的高速发展，城市化的推进，土地资源的利用问题逐渐被推至人们关注的重点位置，所以如何高效的利用土地资源就引发了土地规划管理和城乡规划实施的关系问题，因为土地问题是他们两者的核心问题。在实际中，两者既有关系又有矛盾，因此如何处理他们两个之间的关系是一个重大问题，本文浅谈了两个矛盾以及两者的结合问题，从而希望对相关人员有一定的借鉴之用。参考文献：[1]吕维娟，殷毅.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].城市规划，2013，10：34-38.[2]孙韵植.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].硅谷，2014，22：148+155.[3]竺豪杰.土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].中国农业信息，2014，03：202.