中共绵阳市人事局党组关于印发《绵阳市人事局,编办开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

-1-中共绵阳市人事局党组文件绵人党〔2009〕15号★中共绵阳市人事局党组关于印发《绵阳市人事局、编办开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知局、办机关各科室，事业单位登记管理局，各直属事业单位：现将《绵阳市人事局、编办开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。中共绵阳市人事局党组2009年4月9日主题词：科学发展观学习实践活动实施方案通知抄送：市委学习实践活动领导小组办公室，市直机关工委，市委学习实践活动指导检查组。绵阳市人事局办公室2009年4月9日印发-2-绵阳市人事局、编办开展深入学习实践科学发展观活动实施方案为切实开展好深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），根据《中共绵阳市委关于开展第二批学习实践科学发展观活动的实施意见》（绵委发〔2009〕8号）精神，结合人事编制工作实际，制定本方案。一、指导思想开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委九届五次、六次全会和市委五届十次全会精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，紧密结合市委“坚持科学发展、推进‘三个加快’”主题和局、办所承担的基本职责、工作特点，以“实施人才战略，创新体制机制，促进科学发展，服务灾后重建”为主题，以局、办领导班子和科级以上领导干部为重点，自觉按照科学发展观的要求来审视、谋划和推进人事编制工作，着力深化党员干部对科学发展观的认识理解，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念、精神状态和工作作风，着力解决影响和制约人事编制工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于人事编制工作科学发展的体制机制，切实增强-3-贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全体干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到人事编制工作的各个方面，不断开创人事编制工作的新局面。二、基本原则为确保学习实践活动的有序开展，在活动中要坚持以下原则：（一）坚持解放思想，注重改革创新。解放思想大讨论活动是这次学习实践活动的重要组成部分，要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思路路线，更加符合经济社会发展规律，以思想大解放推动大发展。（二）突出实践特色，注重部门特点。要紧紧围绕科学发展主题，结合局、办工作实际确定2-3个具体的活动载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会、省委九届五次、六次全会精神、市委五届十次全会和全市人事编制工作会议精神结合起来，紧密联系当前经济形势和人事编制工作的特点，把保增长、保民生、保稳定、推动“三个加快”作为最大的实践，努力为实现经济“止滑提速、爬坡上行、加快发展”服好务，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。通过学习推动实践，在推进实践-4-中深化学习。（三）坚持群众路线，注重发扬民主。要开门搞学习实践活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，真正做到谋划发展向群众请教、查找问题听群众意见、制定措施向群众问计、整改落实由群众监督、活动成效让群众评价，努力创建群众满意工程。（四）正面教育为主，注重激发内力。要坚持高标准、严要求地组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，扎实开展“讲党性、重品行、作表率”教育，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，要注意保护党员干部群众的积极性。学习活动中充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。三、目标任务（一）提高思想认识，进一步增强实践科学发展的观念意识。进一步加深全体党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观的要求，不断解放思想，破除求稳怕乱、小进则满、自我感觉良好、部门利益至上等保守、落后、封闭、狭隘的思想认识和观念，使局领导班子进一步准确把握四川“三个最大”省情-5-特征和绵阳市情，把思想认识统一到市委、市政府对全市经济社会发展的安排部署上来。（二）解决突出问题，进一步强化关注社会民生的服务理念。把解决问题作为评价学习实践活动能否取得实效的关键，通过学习实践活动，提高认识、理清思路、解决问题、建章立制，努力做到“三个面对、三个不为”，即面对挑战，不为问题所困，坚定信心、积极应对；面对机遇，不为条件所限，顺时应势、开拓创新；面对现实，不为压力所惧，科学谋划、科学发展，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。特别是在着力保障和改善民生方面，要着力解决好基层和干部群众关注的热点、焦点问题，着力解决高校毕业生就业难的问题，着力解决公共服务能力，以市场为导向、优化配置人力资源能力的问题，树立关注民生、改善民生、惠泽民生的服务理念。（三）创新体制机制，进一步完善保障科学发展的措施办法。要按照全面协调可持续发展的基本要求，着力构建有利于科学发展的人事编制管理体制机制。对一些人事编制政策的出台，一定要反复酝酿、广泛征求意见，不仅要考虑政策本身的科学性、可操作性，还要考虑政策出台后的社会影响和效果，注意政策的衔接和配套，把握好政策出台的时机，在社会稳定中推进改革发展。要结合人事编制工作实际，改进制度中不适应、不符合科学发展观的规定，进一步转变职能，强化优质服务，制定和完善符合科-6-学发展观要求的配套制度、措施。着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度，努力为经济社会科学发展营造良好的人才环境。（四）增强党性修养，进一步树立注重自身建设的社会形象。把自身建设放在更加突出的位置，大力强化党性锻炼和品德教育，进一步加强反腐倡廉制度建设，努力形成昂扬向上、自我加压、真抓实干、争创一流的精神状态，从思想上、组织上、作风上和制度上形成贯彻落实科学发展观的有力保障。通过学习实践活动，认真贯彻落实好胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全体会议上的重要讲话精神，使党员干部特别是党员领导干部切实加强党性修养，在树立和弘扬与时俱进、求真务实、密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风方面起好模范带头作用，在坚持“讲党性、重品性、做表率”，践行“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”上起好模范带头作用，在坚持政治坚定、民生为重、开拓创新、爬坡破难、清简务本、团结协调上起好模范带头作用。（五）促进科学发展，进一步提升推动灾后重建的社会效益。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、落实科学发展、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，做到尊重发展规律，科学民主决策，科学制定发展规划，促-7-进全市人事编制工作全面发展、和谐发展、持续发展，为科学重建、务实重建、和谐重建提供更加有力的人才智力和体制保障。四、范围对象、主要内容和方法步骤学习实践活动以局、办领导班子和科级以上党员干部为重点，机关及直属事业单位全体党员干部职工参加，离、退休党员和流动党员，根据实际情况以灵活多样方式参加学习实践活动。根据中央、省委、市委文件精神，本批次学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月基本完成，分三个阶段进行安排。第一阶段：学习调研（3月至5月中旬）。以“提高认识推进科学发展、深入调研服务灾后重建、深化改革创新体制机制、完善政策提供人才保证”为主题，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好四个环节：1、动员部署。召开市人事局、编办深入学习实践科学发展观活动动员会，由党组书记、局长、编办主任胥跃东同志对学习实践活动进行动员和部署，做到“四个讲清楚”：讲清楚开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，讲清楚中央、省委和市委的部署要求，讲清楚这次学习实践活动的主要目的和突出特点，讲清楚本单位开展学习实践活动的具体安排和部署。2、学习培训。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部系统深入地学习党的十七大文件和党的十七届三中全会精神、学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发-8-展》、《科学发展观重要论述摘编》、学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神、省、市委领导同志在学习实践活动动员大会上的讲话精神。局党组中心组成员要带头学习，集中学习时间不少于40小时。局党组中心组与机关、事业单位集中学习同步进行。党组中心组安排2至3次集中学习，举办学习报告会，邀请有关方面的专家学者作贯彻落实科学发展观专题辅导。每位在职党员干部都要作学习笔记，撰写学习心得或调研文章。3、深入开展调查研究。在思想动员、学习培训的基础上，按照科学发展观要求，联系人事编制工作实际，围绕人事编制工作制约科学发展的主要矛盾、建立健全保障科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策措施等基层和群众期待解决的突出问题，结合年度业务重点调研课题和以及本阶段活动主题，各科室、部门确定1个具体调研题目组织开展调查研究（调研课题另行印发），深入基层和服务对象调查研究，形成专题调研报告。班子成员要结合工作分工，带头确定题目，采取灵活方式进行调研，充分了解实际情况，研究存在的问题，开展实际案例分析，并形成调研报告。调研工作要与征求意见工作相结合。重点调研成果要在一定范围内交流研讨。要把调查研究作为学习实践活动梳理查找问题的重要方式、检查剖析问题的重要依据、整改落实完善体制机制的重要成果贯穿活动始终。4、开展解放思想讨论。结合学习和调研成果，针对实际工作中存在的突出问题和党员干部的思想状况，结合市委确定的-9-“四个方面”的内容，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位如何科学发展等重大问题上形成共识，真正把思想从那些不适应、不符合科学发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第二阶段：分析检查（5月下旬至6月底）。以“关注社会民生、倾听群众呼声、理清工作思路、明确改革方向、解决突出问题”为主题，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好四个环节：1、广泛征求群众意见。结合征求意见和调查研究中了解掌握的情况，从思想认识层面和工作实践层面，认真查找梳理存在的突出问题，进一步征求群众意见建议，切实把存在的突出问题找准、找实。根据查找出来的问题，及时以党支部为单位开展“八查八看”活动，即：一查思想观念，看思想解放是否有新收获；二查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求和市委五届十次全会的主要精神和要求；三查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；四查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；五查工作措施，看是否能够服务和保证上级确定的各项重点工作得到有效落实；六查工作思路，看是否科学、符合实际；七查宗旨意识，看是否尽职尽责，心系群众，-10-是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；八查精神状态，看是否知难而进，开拓进取。2、召开专题民主生活会。局、办领导班子成员要紧密联系人事编制工作的实际和分管的具体工作，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面对照检查不足，撰写发言材料。一是对照检查在贯彻落实科学发展观、推进人事编制工作科学发展方面存在的主要问题；二是对照检查在贯彻落实市委五届十次全委会精神、履行人事编制工作职责等方面存在的主要问题；三是对照检查在关注民生、服务基