您好,欢迎访问三七文档
当前位置:首页 > 商业/管理/HR > 企业财务 > 黎诣远《宏观经济学》(第3版)笔记(2.1第4章 公共财政)
Borntowin经济学考研交流群点击加入985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→经济学历年考研真题及详解黎诣远《宏观经济学》(第3版)第二篇宏观经济部门第4章公共财政跨考网独家整理最全经济学考研真题,经济学考研课后习题解析资料库,您可以在这里查阅历年经济学考研真题,经济学考研课后习题,经济学考研参考书等内容,更有跨考考研历年辅导的经济学学哥学姐的经济学考研经验,从前辈中获得的经验对初学者来说是宝贵的财富,这或许能帮你少走弯路,躲开一些陷阱。以下内容为跨考网独家整理,如您还需更多考研资料,可选择经济学一对一在线咨询进行咨询。一、财政收支1.公共财政与综合财政公共财政(publicfinance)是在市场经济条件下,为满足全社会福利最大化,政府依据法律规定的社会公共管理职能所必需的财政收支及其管理活动,具有公共性、非营利性、合法性三大特征。除政府本身收支外,公共财政扩大了政府活动范围,进行宏观调控,矫正市场失灵,提供公共产品,防范社会风险。为此,要正确处理政府与市场、政府与企业、政府与居民、中央与地方之间的四大关系,实现资源配置、收入分配、稳定经济三大职能。2.财政收入与财政支出(1)财政收支包括财政收入和财政支出两部分,是政府实行宏观经济调控的重要手段。①财政收入是指政府为满足公共支出的需要,依法通过国家财政集中一定数量的货币或实物收入,主要由税收收入和债务收入组成。广义财政收入不仅包括预算内收入,也包括预算外收入;狭义财政收入仅指预算内收入。②财政支出是指以国家为主体,以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动,集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费,主要包括政府购买支出(G)、政府转移支付(Tr)和债务支出。购买性支出直接表现为政府购买物品或劳务的活动,包括购买日常政务活动所需或用于进行国家投资所需的物品或劳务支出。转移性支出直接表现为无偿的、单方面的资金转移,这类支出主要包括政府部门用于养老金、失业救济金、补贴、债务利息等方面的支出。(2)财政收支必须事先进行预算。在财政年度开始前,根据下一年度施政计划预先安排,并经立法机构讨论通过。年度完成后作出决算,即对年度财政收支进行结算。统计报表上的财政收支一般指预算内的财政收支。3.政府收支乘数根据乘数原理,总收支或总供求的任何构成部分发生变动,都会形成一系列连续反应,使国民收入发生成倍变动。(1)政府购买支出乘数在总供求模型中,如果政府购买支出增加,必然会提高有效需求,从而引起国民收入增加,而且国民收入增加是政府购买支出增加的一个正倍数。这种由于政府购买支出增加所引起的国民收入增加的倍数,就称为政府购买支出乘数(governmentexpendituresmultiplies)。若用gk表示政府购买支出乘数,有ddgYYkGG。Borntowin经济学考研交流群点击加入985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→经济学历年考研真题及详解以四部门总供求模型为例,政府购买支出乘数为:111gkctvm。由此可见,政府购买支出的增加与投资的增加一样,对国民收入增加具有相同的乘数效应。如果其他条件不变,仅考虑政府购买支出对国民收入的扩张作用,则政府购买支出乘数可以简化为11gkc。图4-1表达了政府支出对国民收入变动的带动作用。图4-1政府购买支出对国民收入的乘数效应(2)政府税收乘数政府税收有两个作用:①由于在每个国民收入水平上,可支配收入随着税收的增加而减少,消费也会相应减少,即税收使得整个总支出曲线向下移动;②当税收随着收入增加而增加时,边际消费倾向下降,总支出曲线的斜率变小。这是因为,当税收随着收入而增加时,消费的增加小于收入的增加。政府税收由两部分构成:与收入无关的定量税0T,与收入相关的比例税tY。假定边际税率t保持不变,研究与收入无关的自发税收0T变动时对国民收入变动的影响。在总供求模型中,如果政府自发税收增加,将会引起国民收入的减少,而且国民收入减少是政府自发税收增加的一个倍数。这种由于政府自发税收增加所引起的收入减少的倍数,就叫做税收乘数(taxmultiplies)。若用Tk表示税收乘数,有00ddTYYkTT。以四部门总供求模型为例,税收乘数为:11Tckctvm。可见,税收乘数为负值。由于01c,税收本来就不会全部用于支出,所以税收乘数的绝对值也小于政府支出乘数。如果其他条件不变,仅考虑自发税收变动对国民收入的影响,则kT可以简化为1Tckc。由图4-2可见,高税收时的国民收入水平1Y,小于低税收时的国民收入2Y,小于没有税收时的国民收入水平0Y。这表明税收对国民收入增长有收缩作用。Borntowin经济学考研交流群点击加入985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→经济学历年考研真题及详解图4-2政府税收对国民收入的乘数效应(3)转移支付乘数政府转移支付的增加,提高了个人可支配收入,也提高了居民消费,从而引起国民收入的成倍增加。政府转移支付乘数(transferpaymentmultiplier)就是转移支付增加所引起的国民收入增加的倍数。以rk表示转移支付乘数,有ddrrrYYkTT。以四部门总供求模型为例,政府转移支付乘数为:11rckctvm。可见,转移支付乘数与税收乘数正负符号相反,但绝对值相等。如果其他条件不变,仅考虑转移支付变动时国民收入变动的影响,则rk可以简化为1Tckc。(4)平衡预算乘数已知财政收入对国民经济具有收缩作用,财政支出对国民经济具有扩张作用,这种双向作用都会通过乘数原理而被放大。平衡预算乘数bk是指政府收支同时等额增减的情况下,政府收支变动对国民经济的综合效应。由政府购买支出乘数和税收乘数的简化式可知,同时等额变动政府支出与税收所引起的国民收入综合效应为:01111YGcTGcc。则平衡预算乘数bk为:01rYYkGT。平衡预算仍具有扩张或收缩效应。这是因为,政府购买支出的变动会以乘数11c变动国民收入,而政府税收的变动只以乘数1cc变动国民收入,两者乘数绝对值的差额正好为1。因此,从政府预算来看,收支仍然是平衡的,但国民收入却增加或减少与政府支出、政府税收同等的数量。二、预算理论1.财政预算功能财政预算又称国家预算,也称政府预算,是政府在一定财政年度内的基本财政收支计划。财政预算不仅是政府财政管理的核心,而且是政府进行宏观经济调控的重要工具,可以调节国民经济的总量与结构。作为政府的财政收支计划,财政预算的功能首先必须反映政府的活动范围和财政收支状况;其次,财政预算的功能还表现在对财政支出的控制上。2.预算理论演变预算理论的发展是与经济理论的发展相互联系的。预算理论的演变可以分为三个阶段:(1)古典主义预算理论与其自由放任的经济理论相适应,古典学派主张预算收支平衡,反对将预算作为政府干预经济的工具。他们认为,预算收支平衡是健全财政的标志,预算赤字的产生根源只是战争、灾害等偶然的突发事件,或者是由于财政制度不健全、经济运行中的过失引起的。预算赤字将导致经济混乱,因此,政府应当采取措施尽量避免赤字。(2)凯恩斯主义预算理论Borntowin经济学考研交流群点击加入985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→经济学历年考研真题及详解从20世纪30年代经济大危机到20世纪70年代,以凯恩斯为代表的凯恩斯学派的经济理论占主导地位。与其国家干预经济的理论相适应,凯恩斯主张打破传统的预算平衡,提出功能性财政政策主张,认为应当运用预算赤字的增减来调节经济,以缓和经济的周期性波动。(3)货币主义和供给学派预算理论从20世纪70年代经济“滞胀”以来,以货币主义和供给学派为代表的一些自由主义学派,根据各自不同的论证,反对政府干预经济,主张预算应当处于中立地位。这些理论对各国政府的政策主张产生了很大的影响。3.预算平衡理论(1)年度平衡预算年度平衡预算是将家庭理财的观念用于国家财政的传统理论,主张严格实施平衡预算,即每个财政年度的收支都要保持基本平衡。年度平衡预算虽然是控制政府财政支出增长的有效手段,但是强调年度平衡预算将导致政府在经济波动时缺乏有效的财政调控能力。当经济繁荣时,财政收入增加,为保持收支平衡就得增加财政支出,火上浇油;当经济衰退时,财政收入减少,为保持收支平衡就得减少财政支出,雪上加霜。这对于现代化、开放性、快节奏的动态经济系统,很可能加剧经济波动。(2)周期平衡预算周期平衡预算主张,在发挥财政政策熨平经济周期作用的同时,实现预算收支在一个经济周期内保持基本平衡。这一理论认为,在一个经济周期内,财政应当以丰补歉,实现收支平衡。根据经济周期的波动,在经济衰退时,政府应当减少税收,有意增加公共支出,以刺激经济复苏;在经济繁荣时,政府应当增加税收,有意紧缩公共开支,以冷却过热经济。建立在周期平衡基础上的预算称为功能性财政预算,也就是对经济波动进行逆向调节。从理论上讲,在进行这种财政政策调节时,财政不仅发挥了逆经济周期的功能,而且仍能保持在一定时期的预算平衡。但是,在现实经济生活中,周期平衡预算很难实现。①经济周期难以预测。无论周期长短,周期预算总是指一定时期内实现预算平衡,所以必须对经济周期进行预测,使预算周期与经济周期保持一致。而事实上,准确估计繁荣和衰退的时间几乎是不可能的,预算周期与经济周期更不会完全保持一致;②即使准确预测到经济周期,在一定时间内也很难做到预算赤字与预算盈余在数量上相等。繁荣时期的盈余与萧条时期的赤字在数量上是不对等的,周期平衡预算实施起来非常困难。(3)复式预算复式预算是指在预算年度内,将全部财政收支按经济性质汇集编入两个或两个以上的收支表内,编成两个或两个以上的预算。一般来说,复式预算将政府的经常性收支与建设性收支分开,分别构成经常性预算和资本性预算。经常性预算支出一般由税收收入提供,必须保持平衡,杜绝赤字;资本性预算支出主要通过发行公债筹集资金,力求自我平衡,只在必要时才由经常性预算盈余予以补充。复式预算的优点是避免经常性预算支出和资本性预算支出互相挤占,但这两种支出有时极难明确划分,而且理应互通有无。(4)充分就业预算充分就业预算是指经济充分就业或高就业时政府应有的收入和支出。这一理论认为,财政预算要首先考虑充分就业和经济增长问题,而实际的财政收支受到经济波动的影响,即使经济繁荣也未必充分就业,因此,不必受制于财政收支的年度或周期平衡。充分就业预算往往导致预算赤字,但只要能够促使充分就业,即使有预算赤字也没有关Borntowin经济学考研交流群点击加入985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→经济学历年考研真题及详解系,只要使预算支出等于充分就业条件下的税收就行。充分就业预算将预算是否平衡的判断从预算收支差额转向经济潜在增长,这是预算平衡理论的一个重大改变。这一理论可以说明经济衰退期存在预算赤字的必要性,也为西方国家连年不断的预算赤字提供了新的理论依据。三、税收理论1.税收功能(1)税收是政府为了满足公共财政支出的需要,凭借行政权力,按照法律规定标准,参与国民收入分配,对经济主体占有的社会资源强制课征的收入。(2)税收的特征:具有强制性、无偿性、固定性三大特征。(3)税收的功能:①筹集资金,即税收是国家财政收入的主要来源和满足财政支出的主要手段;②配置资源,即税收在筹集财政资金的过程中,客观上配置了原来的经济资源。在市场有效的前提下,税收应尽量减少对资源配置的干扰;在市场失灵的情况下,就要有目的地运用税收改善原有的资源配置;③收入再分配,即税收可以改变国民收入或社会财富的分配,从而适当调整由市场机制造成的收入分配不平等;④稳定经济,即增加税收会减少私人投资和消费支出,减少税收会增加私人投资和消费支出,通过改变私人的需求水平,税收可以稳定经济,发挥“内在稳定器”的自动调节功能。2.税收原则(1)古典税收原则古
本文标题:黎诣远《宏观经济学》(第3版)笔记(2.1第4章 公共财政)
链接地址:https://www.777doc.com/doc-4966272 .html