xx市房屋征收纠纷群体性事件应急预案

xx市房屋征收纠纷群体性事件应急预案一、总则（一）指导思想和原则以邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，坚持“统一领导、分级负责、协同作战、预防为主”的原则，快速、妥善处置房屋征收突发群体性事件，切实维护征收双方的合法权益，努力维护社会稳定。（二）编制依据根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《常州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《XX市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》及相关配套文件，制定本预案。（三）适用范围本应急预案适用于本市内正在实施的房屋征收过程中，现场发生的群体性事件、执行强制征收引发的群体性事件。（四）事件分级根据可能产生的人员、财产损失以及对社会影响程度，房屋征收纠纷群体性事件分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四个级别。1．具备下列条件之一者为一般征收纠纷群体性事件（IV级）：（1）出现50人以下聚集、围堵的；（2）造成50万元以下经济损失的；（3）造成不良社会影响的；（4）其它被认为应当启动一般级别预案的情况。2．具备下列条件之一者为较大征收纠纷群体性事件（III级）：（1）出现50人（含）以上100人以下聚集、围堵的；（2）造成50万元（含）以上200万元以下经济损失的；（3）出现人员受伤情况的；（4）造成较大社会影响的；（5）其它被认为应当启动较大级别预案的情况。3．具备下列条件之一者为重大征收纠纷群体性事件（II级）：（1）出现100人（含）以上300人以下聚集、围堵的；（2）造成200万元（含）以上500万元以下经济损失的；（3）造成3人以下死亡或5人以上（含）10人以下受伤情况的；（4）造成严重社会影响的；（5）其它被认为应当启动重大级别预案的情况。4．具备下列条件之一者为特别重大征收纠纷群体性事件（Ⅰ级）：（1）出现300人（含）以上人员聚集、围堵的；（2）造成500万元（含）以上经济损失的；（3）造成3人（含）以上死亡和10人（含）以上受伤情况的；（4）造成极端恶劣社会影响的；（5）其它被认为应当启动特别重大级别预案的情况。二、组织机构与职责（一）组织机构为快速、妥善处置征收群体性突发事件，成立XX市房屋征收纠纷群体性事件应急处理领导小组。组长：xxx副市长常务副组长：xxx住建委主任副组长：xxx住建委副主任成员：xxx民防局副局长xxx总工会副主席xxx政协文史委副主任xxx档案局副局长xxx公安局副局长xxx公安局前马派出所教导员xxx南渡法庭教导员xxx档案局办公室主任xxx粮食局主任科员xxx农工办副主任科员xxx征收办主任应急处理领导小组下设纠纷处置组、安全保卫组、医疗救护组、善后处理组、新闻报导组、后勤保障组等工作小组，各工作小组职责如下：（1）纠纷处置组。成员：征收指挥部综合执法组、企业搬迁组、政策法规科、地块工作人员。职责：根据事件现场情况制定处置方案，按照方案迅速组织力量进行纠纷调处及现场处置，平息纠纷。（2）安全保卫组。成员：征收指挥部信访维稳组、应急分队、地块工作人员。职责：配合公安局，根据事件性质、规模组织相应警力，对事件现场及周边地区和道路进行警戒，维持现场秩序，疏散现场人员，对事件重要当事人予以控制，对事件的重要旁观者进行身份调查和联系方式登记。（3）医疗救护组。成员：征收指挥部协调组、地块工作人员。职责：组织有关医疗单位安排救护人员和车辆，在事发现场待命，如发生人员伤亡情况，立即开展现场急救并视情况送医院治疗。（4）善后处理组。成员：征收指挥部地块推进组、纪检督察组。职责：对纠纷事件进行善后处理，督促事件责任单位和责任人及时履行纠纷和解承诺，支付涉及的赔偿款，同时总结事件教训，制定防范措施，提出对事件责任单位和责任人的处理意见，形成书面材料，上报指挥部。如涉及到信访举报的，由纪检督察组深入调查。（5）新闻报导组。成员：征收指挥部宣传组。职责：负责收集相关信息，统一组织新闻媒体及时客观报道事件应急处置情况。（6）后勤保障组。成员：征收指挥部办公室。职责：负责为事件处置提供相关的后勤保障，并根据事件处置的需要提供必要的工具、车辆等物资保障，确保处置工作及时有效进行。三、预测预警（一）预警级别依据事件可能造成的后果和对社会影响程度，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。1、蓝色预警：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。(1)单片征收规模超过200户的征收项目启动前；(2)一周内接到5次以上被征收居民投诉反映征收纠纷，并有过激行为倾向的情况；(3)研究认为可发布蓝色预警信息的情况。2、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)发生1次较大级别征收纠纷群体性事件或有明显迹象表明将有可能发生重大群体性事件时；(2)一月内，在同一项目发生2次一般级别征收纠纷群体性事件或全市发生5次一般级别群体性事件时；(3)经研究认为可发布黄色预警信息的情况。3、橙色预警：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。(1)发生1次重大级别征收纠纷群体性事件或有明显迹象表明将有可能发生特别重大群体性事件时；(2)全市一月内发生2次较大级别征收纠纷群体性事件或10次一般级别群体性事件；(3)经研究认为可发布橙色预警信息的情况。4、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)发生1起特别重大征收纠纷群体性事件；(2)全市一月内发生2次重大级别征收纠纷群体性事件或5次较大级别群体性事件；(3)经研究认为可发布红色预警信息的情况。（二）预测措施1、定期开展矛盾隐患排查和预警信息分析。2、建立信息网络，定期沟通交流。3、针对存在矛盾隐患的征收项目实施重点督导。（三）预警响应1、蓝色和黄色预警响应：指挥部办公室加强应急值守工作，保持通信畅通，做好征收应急信息的收集工作，并将重要信息2小时内报告指挥部。2、橙色和红色预警响应：在蓝、黄色预警响应的基础上进一步加强领导带班。指挥部办公室立即组织开展征收项目的矛盾隐患排查，及时化解，防治矛盾激化。