孙光德-董克用-社会保障概论(第五版)5.社会保障管理

社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材第5章社会保障管理社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材本章重点社会保障管理内容社会保障管理体制我国社会保障管理体制存在的问题及对策社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.1社会保障管理内容社会保障政策法规管理社会保障资金管理社会保障对象管理社会保障机构管理社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.1社会保障管理内容5.1.1社会保障政策法规管理社会保障政策法规管理是指政府制定社会保障的政策法规及运用政策法规实行管理和监督的过程。这是社会保障管理的首要环节。社会保障管理是由国家或政府制定和实施有关社会保障的法律、政策，以及实现社会保障任务、目标的行政工作过程。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.1社会保障管理内容5.1.2社会保障资金管理社会保障的资金管理内容包括：（1）筹集社会保障资金（2）支付社会保障待遇（3）管理、运营社会保障资金（4）建立社会保障预算社会保障资金一般由专门的社会保障管理机构进行管理。社会保障资金管理机构应由国家、单位、享受者的代表组成。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.1社会保障管理内容5.1.3社会保障对象管理在职的社会保障对象：由所在单位提供一系列日常服务，对他们的管理多由各单位进行离开或者未曾参加工作的社会保障对象：需要进行社会化管理社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.1社会保障管理内容5.1.4社会保障机构管理社会保障的机构管理包括建立、完善和改进社会保障的工作机构，确定工作机构的体制、职责、权限、分工，实行对机构工作的监督、评价等。要求是分工明确、职责清楚、效率优先。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.2社会保障管理体制5.2.1政府直接管理的体制在政府直接管理的体制下，政府不仅要负责制定社会保障政策和法规，对社会保障实施的范围与对象、享受保障的基本条件、资金来源、待遇支付标准与支付方式以及有关方面(主要是国家、用人单位、个人)的责任、义务、权利等做出具体规定，还要负责检查和监督这些政策和法规的正确实施,受理有关社会保障的申诉，调解和裁决具体工作中所发生的纠纷。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.2社会保障管理体制5.2.1政府直接管理的体制1.统一政策2.统一制度3.统一标准4.统一表格5.统收统支集中统一式1.上下分权2.部门分权分权管理式社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.2社会保障管理体制5.2.2政府和社会公共组织共同管理的体制由国家设立统一的机构管理和监督全国社会保障的运作，具体的工作如保险的资格认定、待遇给付、资金收缴等则交由地方或地区办事机构来处理。政府负责社会保障立法和监督，社会公共组织负责社会保障业务管理，即立法监督与具体业务分开管理社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.2社会保障管理体制5.2.3以私营机构为主的管理体制以私营机构为主的管理体制是在国家立法和制定基本政策的前提下，其他所有日常管理工作（包括具体政策的制定）全部由企业化的私营公司来承担，实体性的工作由私营公司来具体运作。这种管理体制主要体现在养老保险制度中。典型代表智利：实行完全基金制(fullyfunded)的私有化管理的个人账户制的养老金制度。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.3中国社会保障管理体制5.3.1我国社会保障管理体制存在的主要问题社会保障管理仍缺乏有效的法律管理和监督机制社会保障统筹层次有待提高，集中管理优势未能充分发挥社会保障资金管理规范化程度不够，基金保值增值压力比较大社区服务体系有待发展，社会保障管理基层基础工作需要加强社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.3中国社会保障管理体制5.3.2完善我国社会保障管理体制的基本思路进一步加强法制管理集中与分散相结合，强化各级政府的社会保障的职责加强社区服务体系建设，为社会保障对象提供便捷、高效、优质的服务提升社会保障管理的现代化水平健全社会保障预算，加强社会保障资金管理社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材5.3中国社会保障管理体制5.3.2完善我国社会保障管理体制的基本思路社会保障基金收支与一般性税收收入安排的社会保障支出分别编制预算，不合并编制预算一般性税收收入安排的社会保障支出必须稳步增加社会保障基金收入专户存储，专款专用强化社会保障基金监管社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材小结社会保障管理的内容包括：制定社会保障法律、法规，具体表现为社会保障的行政管理过程；收取社会保障基金、支付社会保障待遇，它是对社会保障资金实行事业化管理的过程等。目前世界各国的社会保障管理体制分为政府直接管理的体制、政府和社会公共组织共同管理的体制和以私营机构为主的管理体制。完善我国社会保障管理体制的基本思路是：政策管理与法制管理相结合，以法制管理为主；集中与分散相结合，确保国民的基本社会保障权利；健全社会保障预算，加强社会保障资金管理；加强社区服务体系建设，努力为社会保障对象提供便捷、高效、优质的服务。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材关键术语社会保障管理socialsecuritymanagement管理体制managementsystem法制管理managementoflegalsystem社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材思考题1.社会保障管理的主要内容有哪些？2.当前我国社会保障管理的主要问题是什么？3.当前我国应该主要从哪些方面完善社会保障管理体制？社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材6.社会保障水平