华东师范大学高志敏教授

1眺望学习型城市与社区创建新的地平线——基于UNESCO的评价指标体系华东师大高志敏2引语：(8-1)据联合国教科文组织终身学习研究所所长阿奈·卡尔森（ArneCarlsen）称：从欧盟到北美，从英国到日本，从德国到韩国，从南非到越南，从温哥华到北京、上海……，全球业已有一千多座城市已经成为或者正在成为学习型城市。3引语：(8-2)我们记忆犹新：1999年，徐匡迪市长在上海迎接21世纪的教育工作会议上率先提出了“完善终身教育体系，努力把上海建成适应新时代的学习型城市”的号召。由此，学习型城市建设浪潮在全市范围内蓬勃展开。4引语：(8-3)确实，在我国许多城市，上至中枢，下至地方，或者说，从政府官员到广大民众，整个城市都已经行动起来了，一座座“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市，正在从理想型的愿景，开始迈向具有真切感的彼岸。5引语：(8-4)由之可以认为，学习型城市建设在世界范围内已然构成一种极其显著的城市发展趋势。正是在这样一种发展态势下，联合国教科文组织新近建立了全球学习型城市网络（GLCN），并于2012年11月，颁发了一份具有重要导向和参照意义的文献——“全球学习型城市评价指标体系初步框架”（APreliminaryFrameworkoftheUNESCOGlobalLearningCityIndex）。引语：(8-5)同样，还令人感到振奋的是：2013年10月21~23日，联合国教科文组织、中国教育部、北京市政府联合召开了“国际学习型城市大会”并通过了《建设学习型城市北京宣言》和《学习型城市的主要特征》两项重要成果文件。67引语：(8-6)去年上半年，我先后撰写了《帕提农神庙·学习型城市——UNESCO全球学习型城市评价指标体系解读》（《教育发展研究2013/11》）和《打造坚强支柱，撑起学习型城市蓝天》（文汇报20130627）两篇文章。期间，反复阅读这个指标体系（以及北京会议上的十二个承诺、或十二个特征），总感觉它们对我国十多年来的学习型城市和学习型社区创建实践来说，堪称是促进其积极走向未来的又一条全新的地平线。8五个聚焦点：帕提农神庙——伟大灵感学习型城市——指标体系学习型城市——六大支柱学习型社区——现实成就学习型社区——发展空间9一、帕提农神庙——伟大灵感与创意“全球学习型城市评价指标体系初步框架”的电子原版文本(PDF)，共计20多个页面，层次清晰、语言精炼，且匹配主题插入多幅极富表达力和想象力的图片，堪称一份设计精美的国际文献。诚然，最让人过目不忘的，便是出现在文本初始页面上那个屋型式样的，“全球学习型城市评价指标体系”之初步框架的图案。10帕提农神庙与学习型城市框架图案学习型城市框架学习型城市的框架组成借鉴了UNESCO的徽标（如图示），运用山形墙、立柱以及基座阶梯的元素搭建了框架。12一、帕提农神庙——伟大灵感与创意先不论图案中的语言标示，而首先惊叹它酷似联合国教科文组织的“logo”。很多年以前，曾经好奇这个“logo”宛如庙宇，后来听说并证实，设计者的灵感确是源于古希腊的一座庙宇建筑。13一、帕提农神庙——伟大灵感与创意——联合国教科文组织成立于1946年，它的崇高使命是通过教育、科学和文化的国际合作,来保卫和促进世界和平、来鼓励和推进全球教科文事业的发展，而其中，保护丰富多样并源远流长的人类文化遗产，又尤是其义无反顾的重要任务。14一、帕提农神庙——伟大灵感与创意——那么，运用什么图案，才能把这些理念，或者说将它的崇高使命和艰巨任务清晰、明确，而且充分地表达出来呢？于是，设计者们联想到了耸立在古希腊雅典卫城最高点上的帕提农神庙（TheParthenon）。1516一、帕提农神庙——伟大灵感与创意——“Parthenon”实是雅典娜的别称，而它所供奉的正是雅典城邦的忠实守护者雅典娜女神。它是一座基础坚实、支柱环绕、宇顶轩昂，浮雕遍身的长方形建筑。因为巍峨、华丽、匠心独具而成为古希腊全盛时期的建筑艺术代表,也是世界艺术和科学博物殿堂中的瑰宝。历经两千多年沧桑，如今庙顶已坍塌，雕像已无存，浮雕已剥蚀，但透过其巍然屹立的廊柱与整个轮廓，依然可识它当年的雄浑与力量。17一、帕提农神庙——伟大灵感与创意——联合国教科文组织的英文缩写UNESCO，其六个字母一字间隔排开，融入神庙图形，下接三条基线组成的平形底座，上支三角形状的宏大穹顶，宛如根根支柱，气宇昂然、顶天立地。这就一举把这个组织的使命与任务具体而又明确地显现了出来，以致让人过目不忘，并且能够感受到它对于人类教育、科学、文化的守护与支撑、弘扬与创新、引领与完善的伟大力量。18一、帕提农神庙——伟大灵感与创意而今，全球学习型城市的设计者们再一次从中获得灵感和创意，将其与联合国教科文组织的“logo”联系了起来，也更是将其与传奇般的帕提农神庙联接了起来。可以领会的是：与“logo”的联系，是想告诉众人，这份学习型城市的评价指标体系，是以联合教科文组织的名义而制定、而传播的，具有全球意义、世界意义；与“神庙”的联接，是想告诉世人，它的深远意境，就是为了通过学习型城市建设，来守护与支撑、弘扬与创新、引领与完善人类的文化，特别是其中的教育文化与学习文化，充满憧憬意义、向往意义。19一、帕提农神庙——伟大灵感与创意而又正是在这样一份浪漫情怀中，一幅富有逻辑、富有内涵且易于阅读、易于理解的，有关“全球学习型城市评价指标体系”之初步框架的图案，也就鲜活而真切的显现在我们面前了。首先，其设计的逻辑定位，主要基于三个基本源点：20一、帕提农神庙——伟大灵感与创意其一，是“为什么”——其中的思维主要与“个人”、“社会”、“经济、文化”、与“可持续发展”相连接，意在发现和确信其对这些领域可能产生的价值与意义。其二，是“是什么”——其中的思索主要与“教育”、“学习”、“实践”、“评析”相联系，旨在导出和确认其主体的主要构件或者说关键支撑。其三，是“怎样做”——其中的思考主要与“政治承诺”、“管理”与“资源”相联关，旨在寻求和确定其在目标与愿景、政策与举措、领导与管理、资源与投入等方面所应创设的保障与条件。21二、学习型城市——指标体系（特征）根据这三个基本的逻辑源点，“全球学习型城市评价指标体系”的整个初步框架，便首先有了三个具有基本维度意义的一级指标及其具体指称，它们是：1.学习型城市建设滋增的裨益(Widerbenefitsofbuildingalearningcity)。用本土的习惯表达，就是学习型城市建设，对人、社会、经济和环境等，所可能产生的影响与作用。22二、学习型城市——指标体系（特征）2.学习型城市建设的主要支柱（Majorbuildingblocksofalearningcity）。通俗一点说，即是学习型城市最为主要的构成元件，或者说是学习型社会建设最为重要的组成部分。3.学习型城市建设的基本条件（Fundamentalconditionsforbuildingalearningcity)。很明显，它是指其必须拥有来自政府决策系统、管理协调系统和资源投入系统等各方面提供的基础性保障或前提性条件。23二、学习型城市——指标体系（特征）整个指标体系的基本框架是：1.学习型城市建设滋增的裨益(3个二级指标、27个三级指标)2.学习型城市建设的主要支柱（6个二级指标、37个三级指标）3.学习型城市建设的基本条件（3个二级指标、16个三级指标）总共：3＋12＋80详见表格汇总24三、学习型城市——六大支柱全球学习型城市的评价指标体系的框架指出，作为一座学习型城市，除了需要考量其“基础条件”（基本条件）——要兼备发展谋略、社会参与和资源共享，以及“目标定位”（作用、意义）——要兼顾经济发展、文化繁荣、人际和谐、社会持续发展与人的发展等以外，还必须尤其予以大力关注的，就是要对这样一种理想城市进行具有核心意义（主体意义）的“构成元件”（Majorbuildingblocks）之锻造，或曰，要致力于充满承重意义与支撑意义的“六大支柱”的打造。这些支柱是：25三、学习型城市——六大支柱其一，要发展从基础教育到高等教育的各种学习活动。焦点在于：学前教育的入学率；基础教育的入学率；高等教育的入学率；非传统学生（成人学生）的高等教育入学率；学习能力缺失者的学习机会；面向国际学生提供学习机会；提供特殊的教育与学习支持。26三、学习型城市——六大支柱其二，要为社区教育与社区学习注入生机。重点在于：基础设施的建设与配置；社区教育与社区学习的公共投入；社区教育与社区学习的民众参与程度；边缘群体对社区学习活动的融入；社区教育与社区学习的成效。27三、学习型城市——六大支柱其三，要大力推进工作场所的教育与学习。要点在于：创建学习型组织；提高员工参与学习的频率；明确企业组织的职责；加强失业人员的培训；建立校企合作伙伴关系。28三、学习型城市——六大支柱其四，要广泛应用现代教育与学习技术。节点在于：学校使用计算机；家庭、学校和社区接通互联网；发展开放教育与远程教育；运用多样化的工作场所学习技术等。29三、学习型城市——六大支柱其五，要在学习中提高品质与追求卓越。主要的评价指标是：教师培训及其成效；特殊学习的支持及其效果监测；友好相处的学习环境；各类品质教育及其效果；学习成果的评估；毕业生的就业能力与工作业绩。30三、学习型城市——六大支柱其六，要培育充满活力的终身学习文化。主要的评价项目是：倡导全民终身学习；提供学习信息和服务；创建开放灵活的学习环境；实施学习成果认可与奖励制度；家庭图书的利用；公共图书馆的利用。31四、学习型社区——现实成就学习型社区建设是学习型城市、学习型社会创建实践的重要阵地、重要空间。从2009年起，我每年受邀参加学习型社区创建的评估工作，感受良多。去年年底，今年年初，我总结了上海学习型社区建设八个方面的进展。32第一，理解与认识深入了、深刻了。相比早先年，人们对于终身教育、终身学习以及创建学习型社会、学习型社区有了更加深入的理解，或是有了更加深刻的认识。其中，很有代表性的一些认知表达就是：——学习伴随终身，学习为了更好的生存、更好的生活。——学习是前进的基础、创新的源泉、发展的动力。——学习完善自我、学习改变生活、学习创造未来。——创建学习型社区是社区精神文明建设和社区文化建设的重要组成部分。——创建学习型社区不仅是创建学习型社会的基础和支撑，更是改进以民生为重点的社会建设的需要，是提高区域创新能力、实现地区协调发展和人的全面进步的需要。33第一，理解与认识深入了、深刻了。——学习型社区建设就是要确立起“面向健康、面向群众、面向生活的终身学习框架”。——学习型社区建设就是为了将终身学习理念扎根到社区居民的心中，学在社区、乐在社区、爱在社区。——学习型社区建设—就是为了提升社区居民群体的精、气、神。——让学习激活快乐，让快乐温暖家园，学习型社区建设有助于增强社区居民的认同感，提升社区居民的幸福感，等等。这其中，既有对事物核心内涵、基本关系的认知，又有对事物核心价值、终极目标的认知。毫无疑问，这是学习型社区创建实践最最需要的基本前提。34第二，体制与机制创建了、落实了。许多街镇在学习型社区建设过程中，十分注重落实和推进此项社会工程的体制和机制设计，并且取得了足有成效的进展。这是让许多学习社区型社区创建工作者感到非常具有底气感、成就感的一件事儿。交流过程中，类似如下的陈述，是任何所到一个街镇都不会忘记予以激情表达的：——构建了政府统筹领导、相关部门主管、其他部门配合、社会各界支持、社区自主组织、群众广泛参与的管理体制与运行机制。——在乡镇层面以及下辖村组、居委会层面，分别组成了创建工作领导小组和办公室，形成了学习社区建设齐抓共管的组织体系。35第二，体制与机制创建了、落实了。——形成了政府引导搭台、社会协同发展、群众积极参与、立足草根文化的创建格局；建立了党校、成校、社区学校与老年学校联动的创建机制。——明确了各部门职责、建立了相关引导、激励、自主、保障与长效机制。总之，不在乎如何具体打造、具体表述，一幅综合而清晰的图景就是：社区发展、计生科普、