公路建设单位信用评价标准

评价分项评价子项GLJS1-1-1被招投标管理机构认定有串通投标行为的直接认定为D级GLJS1-1-2出让或者出租资格、资质证书供他人投标的直接认定为D级GLJS1-1-3投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的（包括虚报、瞒报、提供虚假资料信息等情况）直接认定为D级GLJS1-1-4超越资质等级许可范围承揽工程直接认定为D级GLJS1-1-5因违反法律、法规、规章被禁止投标后，在禁止期内仍参加投标直接认定为D级，已为D级的，D级延期半年GLJS1-2-1未按时确认补遗书等招标人发出的通知2分/次GLJS1-2-2投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的10分/次GLJS1-2-3中标人拒不按照招标文件要求提交履约保证金10分/次GLJS1-2-4中标后无正当理由放弃中标10分/次GLJS1-2-5无正当理由未在规定时间内签订合同10分/次GLJS1-2-6捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的20分/次GLJS1-2-7其他被认定为失信的投标行为5-10分GLJS2-1-1因建设单位责任发生围标、串标或转包、分包直接定位D级GLJS2-1-2建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理直接定为D级GLJS2-1-3对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收直接定为D级GLJS2-1-4因建设单位原因，对未交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通进行试运营直接定为D级GLJS2-1-5试运营期超过三年不申请组织竣工验收直接定为D级GLJS2-1-6项目竣工验收综合评分不合格(低于75分)直接定为D级GLJS2-1-7发生重大及以上质量或安全事故直接定为D级GLJS2-1-8发生重大质量或安全事故，未按有关规定和时间向有关部门报告的直接定为D级GLJS2-1-9竣工验收建设项目质量不合格(评分低于75分)直接定为D级GLJS2-1-10由于项目原因，班子成员发生重大腐败问题，被追究刑事责任的直接定为D级GLJS2-1-11环境保护工程，未与主体工程同时设计、施工和投入使用直接定为D级GLJS2-1-12因施工原因，发生重大环保问题，并造成较大危害直接定为D级附件2-1公路建设单位信用评价标准评价内容序号一二投标行为（100分行为代码GLJS1）履职履约行为（100分行为代码GLJS2）严重失信行为(行为代码GLJS1-1)其他失信行为(100分行为代码GLJS1-2)严重失信行为(行为代码GLJS2-1)失信行为代码失信行为信用等级或扣分标准1评价分项评价子项评价内容序号失信行为代码失信行为信用等级或扣分标准GLJS2-2-1依法必须进行招标而不招标或将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；应该公开招标而不公开、未经批准而采用邀请招标方式或不招标的；应当发布招标公告而不发布或是不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或招标公告的；在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告内容不一致的5分/次GLJS2-2-2招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规定的3分/次GLJS2-2-3接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件3分/次GLJS2-2-4以不合理条件限制或排斥潜在投标人的；对潜在投标人实行歧视待遇的；强制要求投标人组成联合体共同投标的；或者限制投标人之间竞争等3分/次GLJS2-2-5招标文件、评标报告未及时报备行业主管部门3分/次GLJS2-2-6向他人透露以获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的；或者泄露标底的3分/次GLJS2-2-7超过招标投标法实施条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利率的2分/次GLJS2-2-8不按规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例规定的3分/次GLJS2-2-9与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判2分/次GLJS2-2-10无正当理由不发出中标通知书；不按照规定确定中标人；中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；无正当理由不与中标人订立合同；在订立合同时向中标人提出附加条件2分/次GLJS2-2-11在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人；或在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人2分/次GLJS2-2-12与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同；或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议2分/次GLJS2-2-13因建设单位过错造成有理投诉或对查出问题拒不整改2分/次GLJS2-3-1项目管理机构设置不健全3分/项GLJS2-3-2项目管理机构人员配备不足5分/项GLJS2-3-3项目管理机构制度不健全2分/项GLJS2-3-4未严格执行可行性研究、初步设计、施工图设计批复、施工许可批复的程序缺项或未批先建的扣20分任一环节顺序倒置扣10分二履职履约行为（100分行为代码GLJS2）建设程序(10分行为代码GLJS2-3)2评价分项评价子项评价内容序号失信行为代码失信行为信用等级或扣分标准GLJS2-3-5设计批复、施工许可、验收等不符合国家和行业标准规定，项目未严格执行公路工程技术标准不符合有关标准规定的扣4分/项未严格执行有关标准要求扣4分/项GLJS2-3-6未组织有关专家或委托相应工程咨询或设计资质的单位对施工图文件按规定进行审查2分/项GLJS2-3-7未将施工图文件上报交通运输主管部门审批5分GLJS2-3-8建设资金未落实或建设资金未经交通运输主管部门审计开始施工的；征地手续未批准、基本拆迁工作未完成开始施工的；施工、监理单位未依法确认开始施工的；质量和安全保障措施为落实开始施工的5分/项GLJS2-3-9未按照批复的规模标准组织建设，自行提高或降低标准，增加或减少规模5-10分/次GLJS2-3-10未及时组织项目交工验收的5分/项GLJS2-3-11交工验收后试运营前不发放合同段交工证书5分GLJS2-3-12未及时报上级交通运输主管部门进行竣工验收的2分/项GLJS2-4-1未建立设计变更管理台账，未实施有效设计变更管理的5分GLJS2-4-2未按照规定权限、条件和程序审查批准一般变更或报批较大、重大设计变更，或将较大、重大变更肢解规避审批的3分/项次GLJS2-4-3未经批准先实施变更的3分/项次GLJS2-4-4未按照规定建立造价管理台账，未实施有效造价管理的2分/项GLJS2-4-5存在虚列变更项目或虚报工程量，多结算工程款，或用设计变更掩盖施工质量问题的3分/项GLJS2-5-1未设置专职管理人员5分GLJS2-5-2工作人员业务水平不熟练5分/人GLJS2-5-3未按照规定时间或未在一周内完成部、省平台项目信息录入及维护的3分/项次GLJS2-5-4未建立信用管理台账，未实施有效信用管理的10分GLJS2-5-5信用管理台账一周内未及时更新的1分/项次GLJS2-5-6未实行电子化管理台账未实现电子台账的扣3分；简单电脑登记管理的扣2分；以具备统计汇总等功能软件管理的扣1分；实现与部省平台实时链接的不扣分GLJS2-5-7基础信息错漏1分/项次二履职履约行为（100分行为代码GLJS2）建设程序(10分行为代码GLJS2-3)设计变更和造价管理(10分行为代码GLJS2-4)信用建设管理(10分行为代码GLJS2-5)3评价分项评价子项评价内容序号失信行为代码失信行为信用等级或扣分标准GLJS2-5-8未正确运用评价规则（如与部评分规则不一致，违规设置加分项，对不同从业单位评价标准不一致）3分/项次GLJS2-5-9未按规定时间完成信用评价工作5分GLJS2-5-10评价结果未在项目招投标、履约监管等方面得以应用的未应用扣20分。应用不准确、不全面，应用不合理扣3分/项次GLJS2-5-11未执行信用评价结果公示、复议制度的3分/起GLJS2-6-1未建立落实质量保证体系、安全生产工作计划、质量管理制度、安全生产管理制度和应急预案2分/项GLJS2-6-2未按安全管理制度和安全工作计划开展项目安全生产工作1-3分GLJS2-6-3未进行质量安全检查工作的，质量安全问题排查、整改不到位4分GLJS2-6-4督促质量安全问题排查整改不到位的1分/项GLJS2-6-5发生工程质量与安全生产事故发生较大或一般安全事故扣10分/起；发生一般质量事故扣5分/起。事故后未建立针对性措施防范类似问题的扣20分GLJS2-6-6未按规定选择相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设的10分/次GLJS2-6-7未执行建设强制性标准3分/项GLJS2-6-8明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备1-3分GLJS2-6-9招标文件未对从业单位安全生产管理提出明确要求2分GLJS2-6-10发生事故未按规定报告并进行处置3分/次GLJS2-7-1未根据工程实际和投资计划制定资金使用计划2分GLJS2-7-2因建设单位原因，违反规定超概算投资5分GLJS2-7-3超前或未及时支付工程款3分/次GLJS2-7-4未及时支付征地拆迁费用或对征地拆迁补偿款监管不力2分/次GLJS2-7-5除投标保证金、质量保证金、履约保证金、农民工工资保证金以外,要求企业提交额外的保证金5分GLJS2-7-6未按照规定的期限及时退还保证金5分/次GLJS2-7-7因建设资金不到位，违反合同要求企业带资承包5分GLJS2-7-8未按照规定的期限及时办理工程结算3分/次GLJS2-7-9财务管理机构和财务管理制度不健全5分二履职履约行为（100分行为代码GLJS2）信用建设管理(10分行为代码GLJS2-5)质量安全管理(10分行为代码GLJS2-6)资金拨付财务管理(10分行为代码GLJS2-7)4评价分项评价子项评价内容序号失信行为代码失信行为信用等级或扣分标准GLJS2-7-10未对农民工工资支付实现有效监管无监管办法扣5分监管不到位扣3分GLJS2-7-11未及时编制竣工财务决算，配合做好决算审计等工作2分GLJS2-7-12未按要求开展项目审计工作，及时处理审计问题未按要求开展项目审计工作扣5分审计问题未处理扣3分/项GLJS2-7-13存在挪用、截留、侵占工程建设资金行为10分GLJS2-7-14非建设资金原因，未按合同约定及时支付工程计量款、监理费、检测费等2分/次，超过3次直接降为DGLJS2-8-1未按照招标文件订立合同的5分/项GLJS2-8-2未按要求建立管理机构，管理机构人员不符合要求的未建立管理机构扣5分人员不符合要求扣1分/人GLJS2-8-3未及时向行业主管部门上报组织机构、管理人员等2分GLJS2-8-4主要管理人员履约率低于70%5分/项GLJS2-8-5主要管理人员未履行变更手续2分/人GLJS2-8-6合同工期未经行业主管部门备案4分GLJS2-8-7任意压缩或拖延工期4分GLJS2-8-8合同工期更改未经审批8分GLJS2-8-9未对分包申请进行审核、备案未审核扣5分，未备案扣2分/家GLJS2-8-10存在转包和违法分包5分GLJS2-8-11未制定并执行施工标准化及考核评价制度未制定扣3分未开展考核评价工作扣3分/项GLJS2-8-12违反合同要求，随意指定材料供应商5分GLJS2-8-13违反合同要求，随意指定第三方检测单位5分GLJS2-8-14违反合同约定指定专业分包或劳务分包5分/次GLJS2-8-15因建设用地移交滞后，致使施工企业不能按期开工5分二履职履约行为（100分行为代码GLJS2）资金拨付财务管理(10分行为代码GLJS2-7)合同管理(15分行为代码GLJS2-8)5评价分项评价子项评价内容序号失信行为代码失信行为信用等级或扣分标准GLJS2-9-1未按照《建设工程文件归档规范》要求归档，档案整理不及时、不完整、不规范1-3分GLJS2-9-2未通