冷战时期美国的军事战略与军事思想

冷战时期美国的军事战略与军事思想陈海宏2012-8-3116:37:25来源：《理论学刊》(济南)2007年11期第103～108页【专题名称】世界史【作者简介】陈海宏，山东师范大学历史文化与社会发展学院教授、博士生导师。山东济南250014【内容提要】冷战时期，美国形成了为其全球战略服务的各种军事战略，包括“遏制战略”和各种核威慑战略，如大规模报复战略、灵活反应战略、限制损伤战略、确保摧毁战略、现实威慑战略、总体威慑战略、有限核威慑战略和新的灵活反应战略。与此相适应，军事思想也发生了很大的变化，强调“空军第一”、“争夺制海权”、“质量建军”，并形成了新的作战思想。这些战略和军事思想使美国赢得了冷战的胜利，但是也产生了许多问题。【关键词】冷战/美国军事战略/遏制战略/核威慑战略/空军第一/制海权/质量建军美国在“二战”后登上了世界霸主的宝座。但是好景不长，随着中苏等社会主义国家的崛起和亚非拉人民民族解放运动的蓬勃兴起，使美国的霸主地位受到了强有力的挑战。在长达近半个世纪的冷战时期，朝鲜战争和印度支那战争的惨败，使美国称霸世界的全球战略受到沉重打击。苏联军事实力空前膨胀并向全球扩张，于是在全世界形成了两强对峙、争夺霸权的局面。“苏东事变”的爆发使美国终于取得了冷战的胜利。冷战时期是美国军事战略和思想急剧变化的时期。一冷战时期美国军事战略的主要特点是多变。“二战”之后是美国军事战略最多变的时期。因为美国受到了世界人民革命、中国和苏联崛起以及核武器这三大因素的影响，出于争夺世界势力范围的考虑，美国军方围绕其全球战略制定了不同的军事战略。战略家斯特劳斯·海普宣称：“为了美国的利益，最好能适应这样一种世界秩序，即在世界上只有一个势力中心，由这个中心来控制平衡和稳定，而这个控制权最好在美国手里。”[1](P194)美国这种全球战略的理论基础是所谓的“地缘政治思想”，即以美国为中心，其他地区均属于美国的“边缘地区”。美国要用外交和军事上的努力来使这些边缘地区的国家服从其控制。这些边缘地区主要是：西欧、近东、东南亚和远东各国。耶鲁大学教授斯皮克曼毫不掩饰地说：“谁要能占有边缘地区，谁就能统治欧亚，谁要能统治欧亚，谁就能支配世界的命运。”[2](P36)为此，美国制定了其全球战略：对苏联和社会主义国家实行封锁、包围和遏制的冷战政策，对西欧从政治、军事和经济上实行严密控制，对亚洲和太平洋地区加紧侵略扩张，对中东和非洲进行积极干预，对拉丁美洲进行全面控制。战后美国的军事战略都是围绕全球战略而设计和展开的，其主要内容为：以美国的实力为出发点，配合美国世界战略的总体构想，使用美国的军事力量尤其是核武装力量。美国军事战略的基石是核威慑。战后美国军事战略变化繁多，但大都是围绕着核威慑而展开的。美国这时期军事战略的发展可分为三个时期：1.以常规武器为主的“遏制战略”时期(1946-1953)。在此期间，由于美国独家拥有核武器，趾高气扬，不可一世。杜鲁门总统自豪地宣称：“美国今天是一个强大的国家，没有任何一个国家比它更强大了。”[3](P123)以苏联为首的社会主义国家是美国推行侵略扩张的最大障碍，为此杜鲁门制定了“遏制战略”：准备打新的世界性常规战争。他主张陆海空三军“平衡”发展，以常规部队为主要作战手段，以核武器为威慑手段；力图包围、遏制社会主义国家，控制亚非拉广大中间地带。1947年3月，杜鲁门宣称：世界已分成两大阵营，即自由世界和共产主义世界。美国有领导自由世界之责，共产主义是“极权政制”。美国可以对任何国家的民族民主运动以危害美国安全为由进行干预。为此，美国决定用经济和军事援助来扶植各国的反动政府，表明“共产主义的扩张是不可能轻易取得胜利的”[4](P704)。这就是“杜鲁门主义”，也就是冷战政策。在这一战略支配下，美国从核军备和常规军备两方面大幅度加强常备兵力，时刻准备同苏联及其盟国打一场常规战争。2.以核力量为主的“威慑时期”(1954-1975)。1949年中国革命的胜利、1951-1953年美国在朝鲜战争中的失败以及苏联核武器的试制成功，宣告了美国“遏制战略”的破产。核武器可怕的杀伤力以及现代军事技术的发展，使美国历史上的地理优势荡然无存。美国再也无法仅靠海军或空军来保卫国土了。同时，原子武器也使传统的“歼敌”战略难以实行，因为战争双方都要两败俱伤或同归于尽。为此，美国放弃了传统的常规战略，改用核武器为威慑力量，企图不战而达其战略目的。同时，美国首脑也认识到：打常规战争需要在平时保持庞大军力，在财政上会造成沉重负担，而核武器既可以保持战略优势，又能使经济负担得起。因此，美国军事战略改为以发展核武器为中心，争夺核优势，以求在同苏联决战中取胜。这期间核战略经历了两个发展阶段。第一阶段，以打击对方城市为主的“威慑型”核战略(1954-1969)。这期间，美国在同苏联的核军备竞赛中保有优势。但由于核武器命中精度不高，所以美国认为只要建立一支核力量，能确保摧毁苏联主要城市，就足以阻遏苏联对美国发动核突袭。因此这期间常规军备受到轻视。执行这一战略的有艾森豪威尔、肯尼迪和约翰逊三位总统。他们各自赋予该战略不同的名称和内容，但目标都是威慑。一是艾森豪威尔的“大规模报复战略”(1953-1961)。朝鲜战争失败后，艾森豪威尔上台，他对杜鲁门的“遏制战略”提出批评，认为以某年爆发战争而扩充军备，经济上难以承受。他要求采取一项长期战略，即平时建立一支经济上能够负担、规模最小而又必不可少的军事力量，通过发展新式武器来保持美国的优势地位。美国应以准备随时同苏联打闪电式的核大战来取代常规战争，强调依靠核武器和战略空军制胜。在军事建设方面，主张裁减常规军力，重点发展核武器和战略空军，以“核威慑”为后盾。1953年8月，他制定了《“水杉”号行动计划》：在发展战略报复力量的同时加强美国的防御能力，从国外撤回部分驻军，建立一支国家战略预备队以应付可能发生的紧急事态；爆发局部战争时，当事国应担负主要作战任务，美国仅提供海空军支援。同年12月，参谋长联席会议主席雷蒙德认为，美国应重点发展能携带核弹的战略轰炸机组成的战略空军，以便对苏联起遏制作用。1954年，国务卿杜勒斯进一步指出：为了让可能负担的经费发挥出最大的效果，只有采取“大规模报复的战略”才是最可取的。他说：“基本政策就主要取决于我们选择的方式和地点快速大规模报复的能力”[5](P44)。1957年后，由于苏联拥有了氢弹、洲际导弹和人造卫星，在战略核力量方面与美国不相上下，于是美国的“大规模报复战略”又有所变化：一是“新面貌战略”。该战略强调在相互威慑的情况下，美国没有必要耗费巨资去保持全面的核优势，而只要保持足以摧毁苏联的力量即可。为此，美国必须迅速发展和部署洲际导弹和潜射导弹，以保存足够的反击能力；建立早期警戒系统，加强对苏联战略攻击的防御；战略轰炸机应分散配置，采取空中和地面警戒待机措施，以减少损失；大力发展拦截导弹的技术。此外，还要建立一支精干的适应局部战争需要的非常规力量。二是“分阶段威慑战略”。该战略1957年由亨利·基辛格在《核武器与外交政策》一书中提出。他认为：“大规模报复”会导致全面毁灭，不会有全面的胜利，实际上也无法进行报复。这种战略使美国失去了回旋余地。因此，应在不引起全面核战争的限度内，打一场在局部地区使用核武器的有限战争。他把核武器分成战术、战略的两种，主张针对有限目标分阶段使用战术核武器[6](P505)。以上两种战略仍是“大规模报复战略”，不过报复的方法不同，从单纯依靠战略轰炸机，变成使用洲际导弹和潜射导弹进行威慑打击。二是“灵活反应战略”(1961-1969)。“大规模报复战略”并不能制止局部战争的发生，而发生局部战争后美国又无法实行核打击，同时，在用核武器对别国实行威慑时，也把美国置于对方核力量的报复之下。世界人民坚决反对这种会导致地球人类毁灭的战略，美军当局也惊呼该战略给他们自己也造成了“瘫痪性影响”[7](P886)。因此，1961年约翰·肯尼迪总统上台时，提出了“灵活反应战略”。他主张：采取发展核军备和常规军备并重的方针，发展多样化军备，以核力量为“盾”进行威慑，以常规力量为“剑”进行局部战争。该战略是M·泰勒将军最先提出来的。1960年，泰勒批判了“大规模报复战略”后建议：“我们的国防姿态必须要既灵活又坚决”[6](P529)。肯尼迪采纳了泰勒的主张并进一步系统化，在实行“北极星”潜艇和洲际导弹计划的同时，也加强了常规部队和常规装备的建设。“灵活反应战略”后来又有所发展。1964年国防部长麦克纳马拉又提出了“限制损伤战略”，主张要制止战争的爆发，美国就必须拥有能够彻底摧毁苏联的能力，同时拥有一旦发生战争时可用来减少损失的手段，即在苏联战略核部队发射导弹之前，便将其摧毁在地面上。开始时美国重点发展针对苏联战略轰炸机的防空力量，后来逐渐加强了对弹道导弹的防御措施。1967年9月，约翰逊总统又提出“确保摧毁战略”，即强调发展战略核部队的必要性，认为只要拥有压倒苏联的核打击力量，即使受到苏联的战略袭击，仍能以残存兵力即“第二次打击力量”对苏联的城市实施报复性打击，突破苏联的防御体系，消灭其人口的1/4到1/3，工业的2/3，使苏联不可能作为一个国家继续存在。为此，美国必须拥有1200枚“民兵”导弹（后改为1000枚）、41艘核潜艇和若干轰炸机。但是，印度支那的惨败使这一计划破产。第二阶段，以打击对方军事目标为主的“实战型”核战略(1970-1975)。进入70年代，苏联的核武器从数量到质量已开始和美国旗鼓相当，双方的核武器都逐渐小型化，能准确地击中对方目标。而且苏联的核武器在战略导弹的数量、投掷重量和核弹头当量方面，均已超过美国。美国失去了核优势，便开始着眼于加强实战能力，强调只要把核打击的重点放在苏联的军事目标上，做好打各种核战争的实战准备，就能遏止苏联对美国发动核战争。1970年，理查德·尼克松上台后，制定了“现实威慑战略”，要求在继续发展核武器和运载工具的同时，美国常规部队的部署是准备在欧洲或亚洲打一场大战，同时在其他地方同伙伴一起打一场局部战争。这是介于“大规模报复战略”和“灵活反应战略”之间的一种折衷战略。根据此战略，美国应继续发展核武器和运载工具，同时削减常规部队的数量，改进和提高常规部队的装备和机动性，扩大海空优势，加强西线力量，与苏联在欧洲和中东争夺。1974年，国防部长施莱辛格又进一步阐述了这一战略，提出了“总体威慑”战略：为防止出现美苏双方互相攻击对方城市的悲惨情景，美国应率先采取有回旋余地的目标选择原则——事先对各种打击目标确定一整套选择方案，以便实施打击时先打军事目标，尔后视情况再打击其它目标，防止核打击无限制升级。他还指出：美国如果在一场常规战争中面临失败，就可能使用核武器[8](P456)，从而放弃了不首先使用核武器的原则。过去的核威慑主要依靠战略核部队，而施莱辛格则提出战略核部队、战术核部队和常规部队是威慑力量的三大支柱，对敌国的同类部队分别具有威慑作用，三者相互配合，便是“总体威慑”，会取得更大的效果。3.在有限战略与无限战略之间徘徊的时期(1976-1990)。美国霸主地位的下降也引起军事战略的调整。在此期间，美国军事战略一直在以常规战争为主的有限战略和以打核大战为主的无限战略之间徘徊不定。卡特和福特两位总统采用了“有限核威慑战略”，这种战略实际上是“总体威慑”战略的变种。福特认为，外交必须以强大的军事实力为后盾，不然就无法解决任何国际争端或进行裁军谈判。他上任后结束了军费下降的势头，加强军备建设。吉米·卡特总统上台后，采纳国防部长布朗的意见，提出“侧重打击军事目标和指挥中心”的“抵销战略”。他要求美国必须建立一支充足可靠的、与苏联势均力敌的战略核力量，能够按照苏联核袭击的样式和规模作出相应反应。美国对抗苏联的威胁，必须面向第三世界，对于小国也不排除使用美军来保卫美国的利益。美国的干涉从小规模战争开始，逐步升级。核武器的使用也是从小规模到大规模，这样将使对手面临一种可怕的抉择，要么停止战斗，要么遭受最后的毁灭。在这种常规核战争中，核武器既是