安全培训管理及相关法律法规 - 2012.11.2改

安全培训管理及相关法律法规主讲:侯红霞高级讲师全国优秀企业培训师注册安全工程师Email:[e-mail]中国煤炭工业环保安全培训中心主要内容一安全培训管理二安全培训相关法律法规1资质管理3教学管理1安全生产法特别规定2生产经营单位安全培训规定(3号令)3特种作业人员安全技术培训考核管理规定(30号令)4安全生产培训管理办法(44号令)５煤矿安全培训规定(52号令)师资管理档案管理学员管理245安全生产培训：以达到安全生产为目的而进行的职业教育和训练，是提高劳动者安全意识和安全技术水平的重要途径，是搞好企业安全生产的基础和前提，更是企业提高安全管理水平的重要手段。为什么安全培训?安全培训势在必行安全培训是安全生产工作中一项十分重要的基础工作。国家高度重视安全培训工作，出台了《安全培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》等专门针对安全培训工作的规范性文件。当前，各生产经营单位的安全培训工作一般都委托给具有相应资质的安全培训机构来完成，安全培训机构管理水平和安全机构教师的素质等成为影响安全培训效果的至关重要的因素。据不完全统计，目前全国有一、二、三、四级安全生产培训机构和煤矿培训机构8000多个，需要取得培训机构教师资格证书的教师60多万。山东省：二级以上煤矿培训机构8家（一级1家，二级7家）。安全培训现状1、对安全培训重要性的认识不到位。没有纳入总体工作部署、重生产轻培训、培训计划不落实、“三项人员”送培不及时、无证上岗、新工人不培训下井作业2、安全培训质量不高。靠培训创收、针对性不强、培训内容与实际岗位不符、教师素质不高、教学设施简陋、培训方式单一安全培训现状3、培训教育针对性不强。技能培训不到位、理论与现场实际脱节学员对安全问题重视仅停留在培训期内或随后的短时间内、或出现事故的整治期内，时间一长，安全意识消失，又恢复到培训前4、安全培训信息弱化。信息化基础设施投入不足、软硬件条件缺乏、教材质量不高、电教多媒体课件所应具有的声音、图像、动画等得不到有机融合、教师培训信息化素质普遍偏低安全培训现状5、安全培训覆盖面不足，农民工培训缺失。农民工占我国事故死亡人数的80%，占患职业病人数的50%以上6、安全培训监管不到位。注重办班数量和人数，忽视培训过程管理，缺课、替学、替考，安全培训监督检查制度不完善，安全培训监督检查不到位一安全培训管理1资质管理3教学管理师资管理2学员管理4档案管理5•安全培训机构:是指从事以提高安全生产监察人员、生产经营单位从业人员及从事安全生产中介服务机构的相关人员安全生产素质、实际操作能力为目的的煤矿安全生产教育培训活动的培训机构。1、资质管理安全培训机构主要任务：抓好从业人员的安全技术培训，增强从业人员防范与处理安全生产事故的能力坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则建立健全培训机构的教学管理、教务管理、档案管理、学员管理、后勤服务管理等各项制度以学员为本•资质证书必须具备相应资质（一、二、三级）44号令在资质范围内从事培训证书不得出借、出租有效期3年（期满前30日申请延期）1、资质管理一级资质必备条件（1）注册资金或开办费500万元以上。（2）有专职管理人员。（3）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。（4）有15名以上具有本科以上学历的专职或兼职教师，其中至少有10名具有副高级以上职称并且经国家局培训考核合格的专职教师，专职教师中至少有5名取得注册安全工程师执业资格。（5）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期100人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积150m2以上。（6）安全培训需要的其他条件。1、资质管理二级资质必备条件（1）注册资金或开办费300万元以上。（2）有专职管理人员。（3）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。（4）有10名以上具有本科以上学历的专职或兼职教师，其中至少有6名具有中级以上职称并且经省安全生产监督管理部门或省级煤矿安全监察机构培训考核合格的专职教师，专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格。（5）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积120m2以上。（6）安全培训需要的其他条件。1、资质管理三级资质必备条件（1）注册资金或开办费100万元以上。（2）有专职或兼职管理人员。（3）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。（4）有8名以上具有本科以上学历的专职或兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省安全生产监督管理部门或省级煤矿安全监察机构培训考核合格的专职教师，专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格。（5）有能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100m2以上。（6）安全培训需要的其他条件。1、资质管理申请资质办理程序一级申请书机构批文法人登记证必备条件国家安监总局（20个工作日）省级监管部门省煤监机构（20个工作日）二、三级申请书机构批文法人登记证必备条件国家安监总局（备案）省级监管部门省煤监机构（20个工作日）申请承担特种作业人员安全技术培训的，除符合以上程序外，还应提交特种作业培训的师资、实操设备材料。《安全生产培训管理办法》44号令要求师资大纲教学煤矿安全生产培训机构的专职教师应当接受专门培训，经考核合格后，方可上岗作业。专职教师应当接受每年不少于40学时的继续教育。国家安监总局制定：1、安全监督监察人员2、高危行业“三项”人员3、从事安全生产工作其他人员省级安全监管部门制定：1、高危行业三项人员以外的人员2、其他从业人员培训机构必须保证学时，不得借培训之名参观旅游。保证学员治安、食宿安全。不断提升软硬件水平２、师资管理煤矿安全培训机构教师：是指在安全培训机构中从事煤矿安全培训教育的专职或兼职教师。师资、教研优化结构专业结构、年龄结构、学历结构教学质量教学质和量有机结合限制授课内容（不超过2门课）、限制授课时间（不连续授课1天以上）听课评教教学观摩教学交流请进来、走出去２、师资管理任职资格学历一、二、三级机构必须本科以上。职称一级必须10名以上副高级以上、二级必须6名以上中级以上、三级必须5名以上中级以上。年限三年以上安全专业执教或现场管理、技术操作经历。２、师资管理教师必须按有关规定经二级以上安全生产培训机构培训，并经考核取得“安全生产培训教师资格培训合格证”，方可从事煤矿安全培训教学活动。取得“安全生产培训教师资格培训合格证”的教师只能在一个培训机构注册登记。任职资格权利与义务权利义务通过授课的劳动形式获得合法劳动报酬；对安全生产培训机构违反法律法规等行为有权举报投诉；对安全生产培训工作提出合理化建议；对安全生产培训教材有勘误修正的权利。２、师资管理勤于学习，熟悉国家安全生产体制、政策，准确掌握相关法律法规；每年参加现场实践，不断提高自身素质和专业水平；认真备课、制作课件，充分利用现代教学手段，提高教学质量。处罚安全生产培训教师有下列情况之一的，安全生产培训机构应予以解聘因健康原因不适合从事培训教学工作的；本人不愿意从事安全生产培训教学的；知识能力不胜任工作的；不服从培训机构的管理，对培训教学工作造成影响的；本人因工作时间等原因无法保证完成教学计划的；弄虚作假取得培训教师资格的。２、师资管理教学制度管理３、教学管理（１）教师要有较强的敬业精神，热爱职教事业，刻苦钻研各种理论和技术手法，不断提高教学水平与能力。（２）教师应按时上下课，无特殊原因不得误课和延长上课时间。（３）不论理论课和技能实践课，上课前教师应充分备课，要有教案、授课计划。（４）教师应认真上好每节课，认真讲课、细讲、精讲。（５）分析深刻、条理清楚、归纳准确，认真辅导，正确回答学员提出的疑惑问题。（６）教师应认真考核学员的学习成绩。（７）教师既要重视理论和技能教学，又要重视学员的思想品德，全面提高教学质量。教学考核管理３、教学管理（１）教学日志。（２）结业总结。（３）理论教学试题库及试卷。（４）实践教学指导书及评分表。（５）学员学籍档案资料（包括登记表、体检表、成绩表及身份证复印件等）。（６）师资档案资料（包括登记表、学历、职称证明材料、任命书或聘书、兼职教师聘用合同及教师本人评价考核材料等）。教学组织管理３、教学管理（１）教学计划是贯彻党的教育方针，培养专门人才和组织教学的基本依据，是稳定教学秩序，提高教学质量的重要保证。（２）教学计划应体现各专业培养目标的基本要求，要正确处理教与学、理论与实践等方面的关系，要有利于教育教学工作，有利于学员全面发展。（３）教学计划制订，报批准后组织进行。（４）教学计划要保持相对稳定，一经批准必须严格执行，不得随意改动。教学计划教学组织管理３、教学管理（１）培训大纲是各门课程进行教学的基本依据，各门课程应有统一的培训大纲。按现行有关规定，统一执行国家规定的大纲要求。（２）培训大纲应使用最新编写的版本，在按培训大纲进行教学过程中，应补充讲解新的科研和改革成果以及自己的学术见解。（３）教材包括教师指导学员学习所使用的一切教学材料，教科书、教学参考书等应按国家总局规定优秀使用国家总局推荐的教材。（４）应加强对教材订购、分发、保管、结算等环节的管理，做到及时、适用，既保证教学需要，又不积压、浪费资金。培训大纲与教材教学检查管理教学检查目的：全面、及时、深入了解教学情况，以便总结推广教学经验，发现问题，研究改进，提高教学质量1教学检查管理内容：教学大纲执行情况、教学进度计划执行情况、课堂教学质量、学员学习情况、课堂秩序、课堂效率等2教学检查管理途径：听课、查阅学员笔记、作业、评课、检查教案，召开学员座谈会等3教学检查管理的处理：肯定成绩，表扬好的，总结推广好的典型教学经验。指出存在问题，提出改进意见4３、教学管理教学设施管理为教学服务，即购置建造教学设备（施）要讲求适用性，已购入的设备要投入使用，不能装样子，仅供人参观1设备使用管理人员要有效安排使用设备，每次使用要达到一定的教学目的，并要求在使用时间和损耗一定的情况下，提高设备使用效率2人力物力并举，即在物力投资的同时，重视人力建设，提高使用管理者的操作、维修技能和管理水平3以教师为主，即设备要通过使用者的有效劳动而发挥作用，要求教师在使用设备进行教学的程序、内容和目的精心设计，认真组织教学，扩大教学容量，提高教学质量4３、教学管理３、教学管理坚持四项基本原则学习马列主义理论树立正确的教育思想遵守法律和规章制度关心培训机构的发展方向教师职业素质思想政治职业道德忠诚事业，献身教育热爱学员，诲人不卷治学严谨，精心育人以身作则，为人师表锐意进取，勇于创新严己宽人，团结协作３、教学管理要有高尚的情感要有广泛的兴趣要有坚强的意志要完善性格，心胸开朗，处世乐观要仪态端庄，稳重大方要谈吐文雅，富有情趣要严肃活泼，庄重亲切要风度优雅，举止从容要衣着朴素，整洁得体体魄要健康精力要充沛应变能力强教师职业素质心理素质精神面貌身体素质1.说话口水四溅、爱玩粉笔；2.衣冠不整、头发很乱；3.照本宣科地念课本，没有感情色彩和独立见解；4.上课东拉西扯、拖延时间、讲庸俗笑话、故作幽默；４、学员管理学员管理是安全培训的重要环节，是落实培训计划、实现培训目标的重要手段。为了加强对学员的管理，培训机构应当制订相应的学员管理制度，学员必须遵守学员管理制度，并按要求严格按章执行。培训班学员考勤制度培训班学员管理制度培训班住宿管理制度５、档案管理教师素质建设与业绩考核机构档案教学组织与控制基础档案教师档案管理人员档案主要制度档案现场调研登记表、调研报告年度理论（实操）教案教师年度发表的科研论文或专利证书等荣誉记录年度教师素质建设与业务考核评估表培训机构教研活动登记表年度教案、课件评比标准与实施记录教学档案学员档案基础档案５、档案管理（１）培训机