践行“三严三实”,严守纪律讲规矩[1]

专题党课践行“三严三实”，严守纪律讲规矩核工业第八研究所陈刚党课提纲什么是“三严三实”？为什么要开展“三严三实”专题教育？怎样践行“三严三实”，严守纪律讲规矩？核八所“六项禁令”解读“三严三实”的提出经过•2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出“三严三实”的作风建设要求。2015年4月19日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（以下简称《方案》），对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从今年4月底开始，在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。什么是“三严三实”？三严严以修身严以用权严以律己三实谋事要实创业要实做人要实Page5就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“三严”具体内容Page6就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。“三实”具体内容为什么要开展“三严三实”专题教育？•开展“三严三实”专题教育，有利于加强干部队伍建设，关乎人心向背，关系事业兴衰。•习近平总书记指出：各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。总书记的这一重要论述，为新时期加强干部队伍建设提供了基本遵循准则。“严”是做人准则•“严”是做人准则，是对权力法纪的敬畏，是坚持党性的一种自觉。对于各级领导干部来说，只有“严”字当头，才能敢于担当，履职尽责。党员干部严以修身、严以用权、严以律己，使我们战胜了强大的敌人，克服了重重艰难，赢得了广大人民群众的信任和支持，不断取得革命、建设与改革事业的胜利。“严”是一种精神追求•“严”是一种精神追求，也是一种道德境界。“上能同甘苦，下能共安危”，领导干部只有严格要求自己，才能发挥先锋模范作用，才能教育群众、动员群众。正如孔子所言：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”作为领导干部必须严格要求自己，严以修身来增强党性，严以慎行来管好权力，严以守纪来塑造形象。“实”是脚踏实地、真抓实干•“实”是脚踏实地、真抓实干。“实”是从实际出发，制定的方案、实施的政策符合实际情况、符合客观规律，实实在在为基层办实事、踏踏实实为职工谋福利。但在现实工作中，有些人喜欢搞花架子做表面文章，以弄虚作假的工作来追求掺水分的政绩；有的只对上负责，甚至阳奉阴违，不办实事。这些说到底都是因为没有做到“实”。所以，践行“三严三实”，就是要在落“实”上下功夫，查实情、谋实招、讲实话、干实事、求实效，努力克服浮躁思想，坚决杜绝短期行为，真正做到抓铁有痕、踏石留印。党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的•纪律是成文的、刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。遵守党的纪律和规矩，既要遵守成文的刚性的纪律，也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。遵守党的纪律和规矩，首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩，它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。怎样践行“三严三实”，严守纪律讲规矩？•“三严三实”作为为官从政的根本要求，每个领导干部都应该把个人修身养德的毕生追求，内化于心，外化于行。保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，按照“三严三实”的要求，不断取得作风建设新成效。怎样践行“三严三实”，严守纪律讲规矩？•当官一阵子，做人一辈子，人品是底子，对待同志就是要待人以诚，与人为善，成人之美，容人之短，扬人之长。权力是组织给的，形象是自己树的，权力是刚性的，魅力是无价的。做人为官就是要堂堂正正，襟怀坦荡，光明磊落，对待部属一视同仁，闲言碎语一笑置之，人际交往一泓清水，对上级不媚，对同级不损，对下级不虚，对自己不私；要在思想上继续上紧发条、拧紧螺丝，在行动上继续严于律己、实处着力，防止“四风”反弹，保证党的作风建设“不断线”“不歇脚”，做到踏实做人、清白为官。严明政治纪律和政治规矩•在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求，即：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些重要论述，深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。Page15为教育和引导广大党员领导干部自觉筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法纪红线，强调守纪律、讲规矩，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《十八大以来廉政新规定》以及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪国法，结合本所实际，核八所特制定约束党员领导干部言行的六项禁令即负面清单，适用范围为所中层以上干部。为帮助大家更好地理解文件精神，特解读如下，如有不当之处，请大家批评指正。“六项禁令”之一1、严禁违反政治纪律和政治规矩。决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和集团决策部署上打折扣、做选择、搞变通。极少数党员干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素。有的在原则问题上和大是大非面前旗帜不鲜明，态度不坚决，甚至丧失党性原则;有的党员干部信封建迷信，信风水大师，不信马列主义。如，有的党员干部或“走出去”，给祖坟迁“宝地”;或把“大师”请进来，在办公桌脚底贴道“符”，挡一挡来自竞争对手的煞气。刘志军就这样，弄“靠山石”，重大工程项目开工都要请王林卜个吉日。有极个别的党员干部由信仰共产主义转为信宗教或邪教，参与宗教或邪教活动，有的在旅游景区庙宇大殿烧高香拜佛祖，完全丧失共产党员的原则立场，在干部群众中造成不良影响。表现之二：信谣、传谣•新疆伊犁州霍城县农机局干部贺学明，2013年6月30日，违反党的政治纪律，通过手机在六个QQ工作群中散播虚假、有害信息，在社会上造成不良影响。2013年7月2日，霍城县公安局给予贺学明行政拘留5日处罚。2013年7月9日，霍城县纪委监察局研究，决定给予贺学明党内严重警告、行政记大过处分。表现之三：贪污腐败•腐败跟违反政治纪律相伴相生，是一对“孪生姐妹”。对中央的决策阳奉阴违的人，“信风水不信马列”的人，“你吹你的号，我唱我的调”的人，往往都会违反政治纪律。从中央查处的官员腐败案例可以看出，他们中极大多数人既违反政治纪律，又腐败。如，薄熙来、王立军、刘志军、李春城等等都是这样。“六项禁令”之二2、严禁违反组织纪律。不准违反组织程序。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；不准违背组织决定，不允许自行其是、阳奉阴违；不准违反决策原则和程序，擅自决定“三重一大”事项；不准违反我所采购程序，个人指定供货单位，强令业务人员办理；不准违反我所基建工作程序，个人擅自决定所外施工单位承包我所和子公司基建工程项目。表现形式：违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项•党章规定，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。《关于党内政治生活的若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等亦作了类似规定。违反相关议事规则，擅自决定单位大额度资金运作、生产经营和企业改革的重大决策、重要人事任免等事项，都属于违反组织纪律的行为。典型案例•某国有企业党组书记、董事长黄某，在企业经营中，擅自决定向提供中介服务的某公司支付上亿元“中介费”，虽然该国有企业最终获得了数十亿元的利润，但黄某的行为属个人决定重大事项，违反了党的组织纪律。如果黄某的行为还造成了重大损失或不良影响，则将构成滥用职权违纪。“六项禁令”之三3、严禁违反人事纪律。不准违反干部选拔任用规定，不按规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；不准在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定等工作中，隐瞒、歪曲事实真相或者利用职务上的便利违反规定为本人或者其他人谋取利益；不准违反程序规定，私自录用人员进所和控股公司工作。。拉票•辽宁省锦州市国土资源局凌河分局局长于兰在干部推荐过程中拉票案。经查，在2014年10月省国土资源厅考察组到锦州市国土资源局民主推荐锦州市国土资源局纪检组长前，于兰有电话拉票行为。根据调查结果，省国土资源厅党组决定：撤销于兰拟任锦州市国土资源局纪检组长、党组成员的决定；锦州市国土资源局党组对于兰进行诫勉谈话，并责令其做出书面检查。伪造虚假聘干手续为他人谋取职位•2013年3月某区干部调整过程中，为使李某、王某能够获得干部身份，得到提拔任用，时任该区委常委、组织部部长汪军授意时任该区委组织部副部长、区人社局局长于福臣等人帮助李某、王某假造聘用合同制经营管理技术人员相关手续并装入档案。在市委组织部对李某、王某档案材料提出质疑的情况下，区委组织部仍然将李某、王某的提拔任用议题提交区委常委会议讨论，后被市委组织部及时叫停。根据调查结果，市委和该区有关部门决定：分别给予汪军党内严重警告处分，免去现任职务，调离组织人事部门，按非领导职务另行安排工作；给予于福臣行政记大过处分，免去现任职务，调离组织人事部门，按非领导职务另行安排工作；分别给予李某、王某党内严重警告处分，取消事业干部身份；对其他5名责任人分别给予党纪、政纪处分。“六项禁令”之四4、严禁违反财经纪律。不准授意、指使、强令财务人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；不准私自进行职务发明的对外投资、入股、转让、合作等，或利用职权办理相关事宜；不准私设“小金库”;不准以各种名义年终突击花钱和滥发工资总额以外的津贴、补贴、奖金和实物；上下级之间、部门之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请；不准报销应由个人承担的费用支出。私设小金库和违规发放津贴补贴问题•2010年1月至2014年5月，海南省盐务局海口分局（分公司）利用下属企业的财务结余款项，为全体干部职工发放超市购物卡、实物，合计金额48.53万元。2013年至2014年，海口分局党支部书记、局长符致川决定从总公司下拨奖金和公司留利中，以“季度先进科室奖”的名义，由各科室平均发放给全体干部职工，发放奖金金额达33.52万元。2013年7月至12月，海口分局盐务科科长叶胜雄口头请示分管领导、副局长王永维同意后，通过虚增出差人数和天数等方式套取现金，违规给6名参公人员发放补贴共计1.08万元。经省纪委常委会研究决定，给予符致川撤销党内一切