江苏省示范监理项目考核标准

—1—附件2：江苏省示范监理项目(省优秀项目监理机构)考核标准考核项目考核要求评分标准扣分评分分项子项小项应得分实扣分实得分1、监理合同1.1中标通知书招投标监理项目必须有中标通知书1.1.1、招投标监理项目无中标通知书的8分201.2监理合同使用《建设工程委托监理合同》示范文本；无超越资质等级承接监理业务；无允许其他单位或个人以本单位的名义承揽监理业务；无转让工程监理业务；无以他人名义承揽监理义务。监理工作的服务内容和工程范围要清晰。1.2.1无委托监理合同的取消资格1.2.2招标人和中标人订立背离招投标文件实质性内容的合同条款或其他协议的取消资格1.2.3不用《建设工程委托监理合同》示范文本的5分1.2.4超越资质等级承接监理业务的取消资格1.2.5允许其他单位或个人以本单位的名义承揽监理业务的取消资格1.2.6转让工程监理业务的取消资格1.2.7以他人名义承揽监理业务的取消资格1.2.8服务内容和工程范围模糊不清的4分1.3监理收费符合监理收费标准。无恶意压价竞争，或签阴阳合同、回扣等方式变相压价1.3.1实际收费在收费标准以下，不低于80%的3分1.3.2实际收费低于收费标准80%以下的取消资格1.3.3有阴阳合同或回扣等方式变相压价行为的取消资格2、组织机构2.1总监理工程师符合任职资格，有监理企业任命文件。2.1.1未取得执业资格从业的取消资格2.1.2取得执业资格而尚未注册的5分2.1.3取得执业资格,正在注册中,有证明已报省建设厅的1分2.1.4无任命文件的4分2.1.5有证据总监不到位的取消资格2.1.6总监变更无建设单位书面同意的7分2.2总监代表总监代表符合任职条件，有总监的授权书。2.2.1未取得监理工程师资格的取消资格2.2.2取得执业资格尚未注册的5分2.2.3取得执业资格,正在注册中,有证明已报省建设厅的1分2.2.3无授权书的2分—2—2、组织机构2.2.4授权范围超出规范规定的5分602.2.5有证据总监代表不到位的6分2.3人员数量符合监理工作需要，且与标书、合同、规划相符，变动要有合法手续。2.3.1人员数量是否符合要求，以检查时各项监理工作到位为准，如检查中发现监理工作明显不到位的6分2.4持证上岗监理人员必须取得相应岗位资格，佩带由发证部门统一印制标有姓名、职务、照片等内容的上岗牌。2.4.1未佩带上岗牌的2分2.4.2持证人员达70%的但未达90%的2分2.4.4持证人员在70%以下的取消资格2.5专业配套与组织机构组织机构合理，专业配套、职责分工明确，能适应项目的监理工作。2.5.1配套专业的监理人员执业资格不够3分2.5.2专业不配套、职责分工不明确，不能正常开展监理工作的取消资格2.6规范、检测设备和工具现场配备必要的规范、检测设备和仪器。2.6.1主要规范、检测设备仪器不够齐全的2分2.6.2检测设备和仪器检定证书过期的2分2.6.3检测设备未检定或是借用其他单位的2分2.6.4开工以来未使用过检测设备和仪器的取消资格2.7计算机辅助管理应用计算机进行信息、资料管理2.7.1信息、资料管理尚不到位的2分2.7.2信息、资料管理紊乱的3分2.7.3未实现计算机辅助管理的取消资格3、设计文件3.1图纸有施工图审查意见书。3.1.1无施工图审查意见书，监理未识别的5分153.1.2无图施工，监理未识别的取消资格3.2设计交底与图纸会审有设计交底和图纸会审有效签字的纪要。3.2.1设计交底和图纸会审的纪要无有效签字，监理未识别的3分3.2.2无设计交底和图纸会审纪要，监理未识别的取消资格3.3闭合性会审意见按时闭合。3.3.1会审意见不按时、不闭合，监理未识别的3分3.4工程变更程序符合规定，相应造价和进度等的变更手续要及时办理。3.4.1变更手续程序不符规定，监理未识别的4分3.4.2未办理工程变更手续，不按图施工，监理未识别的且监理同意不按图施工的取消资格4、监理规划与实施细则按规定及时编制、审批《监理规划》《实施细则》，并具针对性、可操作性、时效性。执行效果好。规划中应有监理安全责任的监理方案，明确责任范围、工作程序和制度措施。对于危险性较大的分部分项工程的监理须编制《实施细则》。4.1.1主要《实施细则》不全或《监理规划》《实施细则》内容针对性、可操作性、时效性差的8分154.1.2《监理规划》中无监理人员进退场计划的；7分4.1.3《监理规划》中无监理安全责任内容的取消资格4.1.4危险性较大的分部分项工程未编制实施细则的取消资格4.1.5未编制《监理规划》的取消资格—3—5、施工组织设计与专项施工方案审核5.1程序施工组织设计应有承包单位质量、技术、安全部门会签，并经企业技术负责人审批通过；施工方案有项目技术负责人（危险性较大分部分项工程的专项施工方案有企业技术负责人）审批通过。报监理后，先由专业监理工程师提出审查意见，最后由总监理工程师签署审核意见。5.1.1不符考核要求，监理未识别的5分405.2强制性标准内容要符合有关强制性标准，不得有违反强制性条文的内容，安全技术措施符合要求。5.2.1审查意见不明确的5分5.2.2有违反强制性条文，监理未识别的取消资格5.2.3未对安全技术措施审查的取消资格5.3针对性按工程项目的特点制定有针对性的内容，危险性较大分部分项工程有专项施工方案，并附安全验算结果，应组织专家论证审查的，有专家论证审查报告。5.3.1针对性差，监理未识别的5分5.3.1危险性较大分部分项工程无专项施工方案，应组织专家论证审查的未组织或无专家论证审查报告，监理未识别的取消资格5.3.2应附安全验算结果而未验算或专家组成员不符要求，监理未识别的6分5.4时效性应及时编制和审核，当项目环境有重大变化原编制的内容不能指导施工，应要求承包单位根据项目的具体情况重新编制或增补内容。5.4.1监理机构未在约定的时限内审定的5分5.4.2当工程项目环境变化，原施工组织设计不能指导施工时，监理未要求承包单位更新施工组织设计或增补内容的4分5.5闭合性会审意见要闭合且符合时间逻辑。5.5.1会审意见不闭合5分5.5.2不符时间逻辑的5分6、承包单位质量安全保证体系审核6.1机构与制度已对项目经理部的组织机构设置、各部门的分工、责职等进行审查、并能适应项目的管理需要。6.1.1项目经理部的质量、安全保证体系不完善而监理未识别的取消资格356.1.2未对项目经理部的组织机构设置进行审查的取消资格6.2人员项目经理等管理人员均按规定到位且持证上岗，特种作业人员岗位资格证书在监理机构备案6.2.1项目经理不到位，监理未识别的8分6.2.2项目经理无证上岗，监理未识别的取消资格6.2.3特种作业人员上岗证备案，工种不全，证件数明显不够，监理未识别的6分6.2.4不符考核要求，监理已识别，尚需完善的2分—4—6、承包单位质量安全保证体系审核6.3安全资格承包单位有“安全生产许可证”、项目经理、专职安全员有B、C类考核合格证，专职安全员人数符合规定。6.3.1承包单位有“安全生产许可证”但监理未审查的5分6.3.2承包单位无“安全生产许可证”监理未识别的取消资格6.3.3承包单位有B、C类合格证，人数符合要求，但监理未审查的4分6.3.4承包单位无B、C类合格证或人数配备不符规定，监理未识别的8分6.3.5不符合考核要求，监理已识别但尚需完善的2分7、开工报审7.1开工条件工程施工组织设计、施工测量控制点、首道工序的准备工作、承包单位的质、安保体系，应急救援预案、文明施工措施费使用计划均审查通过；施工许可证已领，施工现场的场地、道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求，地下障碍物已清除或查明，施工图纸及设计文件已按计划提供齐全，施工人员按计划到场。7.1.1不符开工条件而监理未识别的9分257.2施工许可开工有施工许可证。7.2.1无施工许可证，监理处理得当，事后已领取施工许可证的6分7.2.2无施工许可证，监理同意开工的取消资格7.3时效性符合时间逻辑。7.3.1开工条件的审批与开工审批日期不符合时间逻辑的10分8、分包单位资格报审8.1依据部分工程（不含主体）实行分包必须符合施工合同规定。8.1.1部分工程分包在施工合同中未约定，又无业主的书面批准的，监理未识别的7分258.2分包单位资质对专业分包单位资质进行审核。8.2.1专业分包单位的专业与资质等级不符合分包工程的有关规定，监理未识别的7分8.2.2基本符合要求，但资料不齐的2分8.3分包单位驻场人员资质项目负责人持有建造师（或项目经理）证，B类人员合格证，其他管理人员均持证上岗，专职安全员人数符合要求，且持有C类人员合格证，特种作业人员操作资格证已在监理机构备案。8.3.1不符合考核要求的，监理未识别的3分8.4专项施工方案分包工程的专项施工方案或施工组织设计审查。8.4.1无施工组织设计或施工方案,监理未识别的6分—5—9、第一次工地会议9.1人员到位监理机构相关人员参加。9.1.1监理机构主要人员未参加的2分109.2监理交底总监介绍监理规划、并对施工准备情况提出意见和建议。9.2.1监理交底不到位的2分9.3会议纪要会议纪要内容应真实客观，简明扼要。9.3.1有纪要、签名不全、手续不完备的2分9.3.2纪要内容不符合要求的4分10、工地例会按规定定期召开例会，且由总监主持，议决事项有落实，处理问题要闭合，有例会纪要。10.1.1总监较少主持和出席会议的取消资格1010.1.2议决事项落实不够、处理问题欠闭合的2分10.1.3议决事项不落实，处理问题不闭合的4分10.1.4会议纪要整理不及时及其内容不齐全的4分11、测量放线成果审查11.1控制点复核控制点要有监理人独立的复核资料，引测依据正确，保护措施到位。11.1.1监理人员无独立的复核资料，其余均符要求的6分2011.1.2引测依据不足，其他均符要求的3分11.1.3无监理人员独立复核资料，引侧无依据的取消资格11.1.4监理未复核的取消资格11.2测量复核对报审的测量放线成果进行独立的复核，有明确审核意见。11.2.1无独立的复核的4分11.2.2未复核或审核意见错误的取消资格11.3有效性承包单位和监理复测的测量仪器的计量检定证书有效。11.3.1测量仪器计量检定书失效监理未识别，但所报成果正确的3分11.3.2测量仪器计量无检定书，监理未识别的4分12、特殊机械设备进场使用报验12.1进场审查设备的型号、生产许可证、出厂合格证12.1.1型号与施工组织设计不符，无生产许可证、出厂合格证，监理未识别的取消资格2012.2安装审查安装单位资质和安装人员的上岗证备案；有资质的检测机构进行检测，并出具检测合格证明文件报监理。12.2.1未审查安装单位资质或安装单位无资质、安装人员上岗证未在监理机构备案的，监理未识别的取消资格12.2.2未检测或检测后未出具检测合格证明文件，监理未识别的取消资格12.2.3无检测资质的单位出具检测合格报告，监理未识别的取消资格12.3验收由承包单位组织安装单位、设备出租单位及检测单位进行安装验收，出具合格证明文件，塔吊等需要有安监站备案的文件。12.3.1无有关单位验收或验收后未签署合格证明文件，监理未识别的取消资格12.3.2塔吊等设备无安监站备案文件，监理未识别的取消资格12.4审批符合以上程序和提供有关资料合格可同意投入使用。12.4.1程序、资料不符要求，监理未识别的取消资格12.4.2施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到了规定的使用检测期限，未经具有专业资质的检测机构检测或经检测不合格，监理未识别的取消资格—6—12.5使用未经报验同意投入使用的机具严禁使用，塔吊等设施在提升时也需符合上述程序要求。设施拆除亦需有方案，上岗证等。12.5.1发现擅自使用未经报验通过的塔吊等起重设施，而监理未采取有效制止措施未造成后果的10分12.5.2未报验擅自提升或拆除塔吊等设施，监理未采取有效制止措施未造成后果的10分13、工程材料构配件设备核验13.1资料审核资料完整、真实、及时核验，无漏审、错审，不合