黑龙滩总规文本8.24(已排版)新

黑龙滩风景名胜区总体规划文本四川省城乡规划设计研究院眉山市规划和建设局眉山市黑龙滩风景区管理委员会二OO七年七月黑龙滩风景名胜区总体规划前言四川省城乡规划设计研究院2007.81项目名称：黑龙滩风景名胜区总体规划委托单位：眉山市规划和建设局眉山市黑龙滩风景区管理委员会承编单位：四川省城乡规划设计研究院城市规划设计证书等级：甲级城市规划设计证书编号：021082院长：樊晟MBA、高工、注册规划师总工程师：毛刚博士、高工、注册规划师院规划成果专用章：编制完成时间：2007年8月黑龙滩风景名胜区总体规划前言四川省城乡规划设计研究院2007.82编制单位：四川省城乡规划设计研究院：项目负责人：刘先杰党委书记、常务副院长、教授级高级工程师、注册规划师主审总工：黄东仆副总风景师、所长、高级规划师工程负责人：罗晖主任工程师、高级规划师、注册规划师参加编制人员：钱洋主任工程师、高级规划师王亚飞园林规划师王荔晓工程师黄鹤景观设计师罗朝宽景观设计师协编单位：眉山市规划和建设局眉山市黑龙滩风景区管理委员会参加编制人员：杨勇眉山市政府副市长钟建国眉山市政府副秘书长邹汝林黑龙滩风景区管委会主任李学文眉山市规划和建设局局长张乐勤眉山市规划和建设局副局长刘德怀眉山市规划和建设局总工程师陈瑞林黑龙滩风景区管委会副主任唐学刚黑龙滩风景区管委会旅游建设局局长陈世良黑龙滩风景区管委会旅游建设局副局长杨丽黑龙滩风景区管委会工程师黑龙滩风景名胜区总体规划前言四川省城乡规划设计研究院2007.83前言黑龙滩风景名胜区于1986年被四川省人民政府批准为第一批省级风景名胜区，二十余年来，风景区生态环境得到较好的保护，在眉山市融入大成都经济圈的背景下，对黑龙滩风景名胜区的保护、利用和管理提出了更高的要求，为全面协调风景区与成都市、眉山市和黑龙滩镇的关系，满足新形势下风景区保护和发展的需要，必须编制黑龙滩风景名胜区总体规划。2007年1月，眉山市规划和建设局、黑龙滩风景区管委会面向全国进行风景区总体规划商务招标，四川省城乡规划设计研究院中标取得黑龙滩风景名胜区总体规划编制权，依据我院与眉山市规划和建设局、黑龙滩风景区管委签订的规划委托合同，规划组于2007年1月15日开始工作，2007年3月9日向眉山市规划和建设局、黑龙滩风景区管委汇报了规划纲要；2007年4月29日，向眉山市规划和建设局、黑龙滩风景区管委汇报了规划初步方案，按照眉山市规划和建设局下发的规划纪要，修改完成了规划初步方案；7月10日，由眉山市政府邀请省内有关专家学者召开了方案咨询会，按照专家意见和建议，我院对规划方案进行了进一步修改和深化，经院总工办两次审查，形成评审方案，于7月30日通过四川省建设厅组织的评审，现按照四川省建设厅《议事纪要》第8期要求，修改完成正式成果，如下：一、规划文件《黑龙滩风景名胜区总体规划规划文本》附件一：《黑龙滩风景名胜区总体规划规划说明书》附件二：《黑龙滩风景名胜区总体规划规划基础资料汇编》附件三：《黑龙滩风景名胜区总体规划专题研究》二、规划图纸（1）四川省域、成都市域区位关系图（2）眉山市域、仁寿县域区位关系图（3）镇域综合现状图1∶20000（4）镇域统筹结构规划图1∶20000黑龙滩风景名胜区总体规划前言四川省城乡规划设计研究院2007.84（5）高程分析图（含三维地形图）1∶20000（6）土地利用现状图1∶20000（7）景源评价图1∶18000（8）总体规划图1∶18000（9）核心景区规划图1∶18000（10）典型景观规划图1∶18000（11）保护培育规划图1∶18000（12）风景游赏与旅游设施规划图1∶18000（13）居民社会调控规划图1∶18000（14）土地利用规划图1∶18000（15）交通组织规划图1∶18000（16）基础工程规划图1∶18000（17）近期建设规划图1∶18000黑龙滩风景名胜区总体规划文本四川省城乡规划设计研究院2007.81目录第一章总则....................................................................................................1第二章风景区范围与性质.................................................................................2第三章风景资源评价.........................................................................................2第四章规划目标与发展规模.............................................................................4第五章功能分区与规划布局.............................................................................5第六章核心景区规划.........................................................................................7第七章典型景观规划.........................................................................................8第八章保护培育规划.........................................................................................9第九章风景游赏规划.......................................................................................12第十章游务设施规划.......................................................................................14第十一章土地利用协调规划...........................................................................16第十二章居民社会调控规划...........................................................................17第十三章基础设施工程规划...........................................................................19第十四章环境保护与防灾规划.......................................................................22第十五章近期发展规划...................................................................................26第十六章实施规划的措施建议.......................................................................28第十七章附则............................................................................................29黑龙滩风景名胜区总体规划文本四川省城乡规划设计研究院2007.81第一章总则第一条规划目的为适应黑龙滩省级风景名胜区的保护、展示、利用和管理要求，促进黑龙滩镇域环境、社会、经济的可持续发展，使之成为川西重要的水源保护地，以及省内著名的水上休闲和度假胜地，对黑龙滩风景名胜区进行总体规划修订编制。第二条规划依据1、法律与法规《城市规划法》、《环境保护法》、《文物保护法》、《野生动物保护法》、《森林法》、《土地管理法》、《防洪法》、《风景名胜区条例》等。2、中华人民共和国国家标准《风景名胜区规划规范》，国家质量技术监督局和建设部，2000年1月。3、技术性文件《四川省风景名胜区体系规划》，四川省城乡规划设计研究院，2004年。《眉山市城镇体系规划》，四川省城乡规划设计研究院，2003年。第三条指导思想将风景区定位于大成都经济圈的生态花园，贯彻“景区镇区空间分离，功能设施统筹规划”的理念，通过科学规划，统筹风景区和镇域其他功能区，突出各自功能和特色，协调风景区保护和镇域开发的矛盾，实现和谐发展的目标。第四条规划原则遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。1、严格保护，永续利用2、科学规划，景区、镇区统筹发展3、适当超前，丰富风景区旅游项目4、以人为本，配套基础设施第五条规划期限近期：2007年——2010年；远期：2011年——2020年。黑龙滩风景名胜区总体规划文本四川省城乡规划设计研究院2007.82第六条规划重点1、创新发展模式，探索适合本风景区的发展模式，组织好本风景区居民社会布局，兼顾区内居民的生产生活和利益。2、协调保护与开发的矛盾，科学论证确定风景区和核心景区范围，对黑龙滩镇域进行合理的功能分区，协调保护与开发的矛盾。3、突出主要职能，相互协调，实现共赢，合理确定风景区的职能，协调水源保护、水利和旅游之间的关系。第七条法律效力本次总体规划的规划文件和图纸经批准后，在风景区内具有同等法律效力，两者应同时使用。第二章风景区范围与性质第八条风景区范围风景区总面积为106平方公里，以黑龙滩水面为中心，四周以风景资源的分布为限,北至清水至分水分路口，东至犀牛背山脊线，南至省道S106线，西至黑龙滩与龙正分界线，北端坐标东经104°02′26″北纬30°10′20″；南端坐标东经104°05′17″北纬30°00′12″；东端坐标东经104°07′23″北纬30°03′09″；西端坐标东经103°59′12″北纬30°06′50″。第九条性质黑龙滩是以“秀美、幽静”的湖光山色为主景，以灌溉、饮水、防洪为主要职能，兼具休闲度假、观光疗养、运动健身等职能的湖泊型省级风景名胜区。第三章风景资源评价第十条风景资源分区评价1、景观富集区指景源集中分布区域，主要包括湖区内的全岛、水库正常蓄水位水面及岸线上一定距离内有自然森林植被分布的区域，还包括具有较好观景效果的五里桥、青龙嘴、狮子山、梅桥铺、林技校、报恩寺、大坝、景家埂8处观景点观黑龙滩风景名胜区总体规划文本四川省城乡规划设计研究院2007.83景视线所及区域。大致形成青龙嘴、白果坝、双燕子、荫溪沟4个景观集中区。2、景观伤损区指因受到人为损伤，景源分布较少的区域，现状主要是城镇、农田的区域。第十一条景观特色评价黑龙滩风景名胜区自然景观和人文景观相互辉映，其中自然景观以水体景观为主题，以旖旎的湖泊、浓趣的山林、幽静的峡谷湿地为主要内容，人文景观构成风景区的重要补充，其中丰富的佛教文化和壮观的水利工程尤为突出。风景区景观突出个体约58处，景点价值较高，其景观具有“秀美、幽静”的特征，具有较高的游憩、生态、科学和开发价值，具有省际吸引力，资源潜力巨大，特色如下：1、水域景观旖旎；2、动植物景观珍稀；3、山林景观浓趣；4、湿地峡谷幽静；5、天象景观缥缈；6、内涵丰富的佛教文化；7、惠泽一方的水利工程；8、丰富多彩的民俗风物。第十二条景观价值评价1、游憩价值黑龙（潭）滩风景名胜区的风景欣赏价值主要体现在水域风光的展示，以及依托水域开展的水上运动、休闲和娱乐活动。2、生态价值风景区包含了多种生态类型，水体、湿地、森林蕴含了巨大的生态价值。风景区内物种丰富，它们的存在、遗传和选择价值很高。而风景区大量的