城市地铁运营风险管理及控制

2013.3.16轨道交通安全与环境工程第四章轨道交通风险原理与管理第三节城市地铁运营风险管理与控制地铁运营中的风险问题2国内外地铁运营管理模式1风险管理在地铁运营管理中的应用3结论4第四章轨道交通风险原理与管理第三节城市地铁运营风险管理与控制国内外隧道和地铁运营的管理模式1.21.51.31.41.1英国伦敦地铁风险评估体系美国纽约地铁SSC安全认证体系台北捷运的风险管理措施小结上海地铁运营管理概述1.国内外隧道和地铁运营的管理模式第四章轨道交通风险原理与管理1.国内外隧道和地铁运营的管理模式1.1英国伦敦地铁风险评估体系伦敦的地铁主要由英国地铁公司管理。对于地铁的安全管理，伦敦地铁总结出了一套适用于自身情况的安全管理办法。英国伦敦地铁公司风险评价方法(LondonUndergroundLimitedQuantifiedRiskAssessment(LULQRA))主要是分析和预测某种重大危险有害因素对乘客及其工作人员可能造成的伤害，它通过确定人员伤害（伤亡）与主要危险因素的定量关系，以确定危险因素的伤害程度，更好的掌握发生危险有害因素的原因，从而采取一定的方式、方法进行控制和改进。但这种方法需要大量的原始数据作为依据。第三节城市地铁运营风险管理与控制第四章轨道交通风险原理与管理第三节城市地铁运营风险管理与控制输入人员全体工作人员供应商资产列车车站基础设施处理输出运营标准过程维护标准过程通过遵照标准实现安全的铁路运营风险控制系统图2.1风险控制系统Fig.2.1Riskcontrolsystem作业步骤整个伦敦地铁的安全评估工作围绕这个大的框架展开，同时由于不同的情况需要不同的风险评估技术。针对这一点，地铁公司运用了不同的风险评估工具，大体包括：定量风险评估(QRA)乘客风险评估(CRA)工作场所风险评估(WRA)定量的风险评估方法来评估可能对地铁乘客和其它公众造成伤亡的主要的风险。特定地点的乘客风险评估系统地分析乘客的路线来确定乘客面临的本地危险和风险，它是对QRA的进一步补充。工作场所风险评估确定工作场所对雇员的风险。1.1英国伦敦地铁风险评估体系第四章轨道交通风险原理与管理1.1英国伦敦地铁风险评估体系（1）定量风险评估(QRA)第三节城市地铁运营风险管理与控制第一步通过估计由于每一条LUL线路上的主要危险而导致的乘客和其它社会公众死亡的风险来计算。把每一条线路上的估计值求和，来确定由于运营引起的总的风险。依据导致结果相类似与否对主要危险进行分组。第二步每个结果对应形成故障树图形分析中的一个重大事件。把和每个重大事件相联系的风险用图表的形式表示，即QRA风险概括图。QRA风险概括图突出了占有支配地位的重大事件。同时QRA使用故障树和事件树分析。第三步使用故障树和事件树的组合方法，根据可获得的数据和专家判断，提供了对整个风险水平的估计。第四章轨道交通风险原理与管理1.国内外隧道和地铁运营的管理模式1.1英国伦敦地铁风险评估体系这种定量风险评估方法的优点是：当有很少或没有历史证据可供评估时，不太可能存在事件或风险的组合也可以评估；考虑事件之间的依赖关系，定型的研究所有控制措施的效果；对确定风险的相对重要性给出了有力的指导；如果运营活动改变相应的引起风险概括图的改变，评估同样可以进行。第三节城市地铁运营风险管理与控制第四章轨道交通风险原理与管理1.国内外隧道和地铁运营的管理模式1.1英国伦敦地铁风险评估体系（2）乘客风险评估(CRA)这个过程通过确定非致命性风险和提供可能影响致命风险的特定场所的危险的有关信息来对LULQRA进行补充。乘客风险评估通过有组织的对大多数乘客乘车路线的物理仿真，来确定乘客所面临的风险的相对影响。这个仿真过程一直从乘客进入车站开始(从进站到上车)，直到乘客离开车站(从下车到出站)结束。任何换乘车站和乘客使用车站的类型也纳入考虑范围。第三节城市地铁运营风险管理与控制第四章轨道交通风险原理与管理1.国内外隧道和地铁运营的管理模式1.1英国伦敦地铁风险评估体系（3）工作场所风险评估(WRA)经过广泛的咨询、协商，其中包括使用事故记录来帮助确定什么是有可能发生的以及可能发生的频率，之后总结为一个关键程序清单。工作场所风险评估按照这个关键程序清单，来对工作进行分析，确定危险群。每一个程序由一些相关联的任务组成。它经过评估来确定与任务和执行任务的场所有关的可预见的危险。对每一个工作场所考虑工作的所有部分和执行工作时面临的危险，进行分级评估。第三节城市地铁运营风险管理与控制第四章轨道交通风险原理与管理（3）工作场所风险评估(WRA)这些危险包括：第三节城市地铁运营风险管理与控制滑倒、摔倒和坠落，和机器一起工作坠落的物体电力方面的工作动手或动口的攻击用手动工具工作在受限制的空间工作火灾和爆炸化学的健康危险生物的健康危险物理的健康危险任务设计的工效学和其它基本因素由压力、工作方式和精神创伤导致的心理紧张状态当确定健康风险存在时，将按照相关的规范要求，进行详细而精确的健康风险评估。在这些情况下，将向伦敦地铁职业健康机构的专家征求意见。按照要求，伦敦地铁职业健康机构将派专家就风险评估方面提出职业保健的建议。定量风险评估（LULQRA）乘客风险评估(LULCRA)工作场所风险评估(LULWRA)死亡人数（人/年）风险概括图（面积比）利用风险分级矩阵进行评分利用风险分级矩阵进行评分高150%20分20分中0.001~110%~50%14~20分14~20分低0.00110%14分14分1.1英国伦敦地铁风险评估体系（4）风险分级系统对每一个风险评估方法开发了风险分级系统。第四章轨道交通风险原理与管理纽约的地铁营运线路总长居世界首位，日客运总量占该市各种交通工具运量的60%。纽约地铁的安全评定通常由美国交通部以及官方运输管理部进行，通过各种评定检测之后，由国家交通系统中心提交一个安全风险认证报告，即SSC(SafetyandSecurityCertification)。SSC安全风险认证计划是运输组织为了协助管理有效的认证程序而采用的基本工具，SSC为整个工程的参与成员提供了程序如何执行的大体步骤和工作流程。1.2美国纽约地铁SSC安全认证体系第四章轨道交通风险原理与管理第一部分：介绍负责部门介绍目的目标定义职责范围认证修订SSC实施内容(ExecutionofSSC)第二部分：项目管理工程队伍安全风险评估委员会防火救灾安全委员会系统改革运营委员会第三部分：认证过程和手续大体框架评估因子标准检查记录细则及运营前期检查测试及监督综合评测与综合评测许可计划与进程管理培训项目应急训练第四部分：风险薄弱环节管理大体框架职责风险识别与分析威胁及薄弱环节评估解决过程公开条目清单第五部分：一致性认证保险条例例外特殊情况第六部分：文件章程要求职责第七部分：陈述职责阶段报告最终认证最终认证报告第四章轨道交通风险原理与管理SSC第一步作为SSC方法中的第一步，待认证系统安全因子的识别是整个过程的基础。这些因子的确定同时也定义了工程认证项目的影响范围。待辨别的因子由很多条目组成，这些条目构成了整个系统的主要部分。而且在系统主要机体使用之前，若还未得到有关安全的认可，则这些条目需要进行逐个的安全认证。而这些条目所罗列出来的清单在SSC项目中被称为待认证条目清单CIL。图2.2待认证因子分解图例Fig2.2Uncertainbreakdownstructure待认证因子分解为CIL的过程需要工程团队中地铁技术工程的协助，如下图所示，某些待认证的考察因子可以分解为如图的很多方面，一再的细分，使考察的工作更加细致到位，而且安全认证考察的客观性和公正性也将提高。1.2美国纽约地铁SSC安全认证体系第四章轨道交通风险原理与管理因子的具体组成（contentoffactor）系统土木工程装置车辆车厢车门、车门控制系统推动装置车厢附属刹车系统驾驶室及控制室通讯系统电梯HVAC火灾/照明/烟雾通风口道路及其结构道路使用权隧道天线路面标志地下指示路障及警示牌通道和店铺电力安全供给机车乘坐通道和其他候车厅等建筑（面积）防火系统电梯/扶梯信号联动合锁回路/设备主线控制和指示区间交叉警示装置换道线路借口LRT信号信号标志车身保护站台/停靠点月台残疾人士通道电梯和逃生通道紧急照明系统接地线通讯无线电系统中央控制调度SCADA火灾单元通信安全系统防火系统公共广播系统信号系统预装设备交通信号控制稳性电梯售票系统计划、进程和培训牵引电力系统电力闭合回路高压接电装置AC/DC转换器DC接电装置电池及充电器悬链线杂散电流保护装置测试计划限度测试综合测试前期道路测试运营和检修项目运营进程标准应急运营进程手册和规章培训和认证本地应急反应培训应急预案1.2美国纽约地铁SSC安全认证体系第四章轨道交通风险原理与管理SSC第二步SSC方法的第二步制定安全标准，这是一个不断反复的进程。其基本过程主要遵照一个路线：制定标准—确定实施细则—需求测试—标准执行，然后再不断改进，重复而行。在制定标准的过程中，个个标准的制定都必须结合前一步骤中的待认证因子的清单进行，这样进行工作所引发的执行冲突较单独进行而言就比较少。进行完建设发展阶段的初级步骤之后，测试报告和其他的文件资料应该提交给有关部门，以此作为设计质量测试、产品认证测试、建筑监督测试、安装认证测试的结果认证。安全相关的测试结果应该归档记录，这是细则清单中不可或缺的组成部分。安全标准制定的依据主要有：前任合同中技术问题，现存的部门设计和执行标准，运输部门在运营过程中积累的经验，风险薄弱环节分析的结果，运输产业安全的实践和报告，已实行的官方编制的安全编码、标准和规则以及当地部门和机构组织的规章制度。必须的安全测试，其中测试包括：测试名称，测试的进程阶段，所牵涉的合同，测试的目的，测试描述，测试前期的准备工作，测试所需的资源应上报的部门机构，器材和设施的型号以数量，所需测试的时间等。1.2美国纽约地铁SSC安全认证体系第四章轨道交通风险原理与管理1、设施设备危害风险评估对攸关行车安全的核心项目（列车、供电、信号等）导入“危害风险评估”；并于系统设计阶段，以风险管理技术进行可靠度与系统安全分析，探讨系统设计的潜藏危害因子与风险等级,并提出风险控制方案。1.3台北捷运的风险管理措施2、与台湾地区高科技单位合作为发展适合特殊环境（多雨、雷击）下使用之设施设备，台北大众捷运股份有限公司与台湾地区高科技单位合作开发各项替代品，并提供测试环境，评估上线运作的成效。3、成立备援行控中心提供不可预知灾害的模拟训练环境，加强控制人员的专业及应变能力，降低人为操作风险，同时降低整体运营的风险。4、加强预防检修逐年加强预防检修的比率，以降低故障发生频率。目前预防检修与故障检修的工时比约为7.25：2.25。5、自主维修能力再提升成立研发小组自行修复电子电路板，后续则自行开发各项备品与替代品，注重于风险评估，分析其失效或故障对系统及运营服务带来的影响及严重性。第四章轨道交通风险原理与管理莫斯科东京圣保罗墨西哥城巴黎伦敦纽约柏林马德里上海香港加入CoMET（CommunityOfMetros国际地铁协会）组织，构建运营绩效评价体系。CoMET组织是一个在地铁行业间互通信息、交流经验、开展“绩效借鉴”的国际组织。参加CoMET组织的地铁企业年客运量在5亿人次以上，代表世界地铁最大规模和最高水平，由东京、莫斯科、巴黎等11家地铁企业组成。1.4上海地铁运营管理概述第四章轨道交通风险原理与管理1.4上海地铁运营管理概述莫斯科东京圣保罗墨西哥城巴黎伦敦纽约柏林马德里上海香港第四章轨道交通风险原理与管理莫斯科东京圣保罗墨西哥城巴黎伦敦纽约柏林马德里上海香港1.4上海地铁运营管理概述在加入CoMET组织的基础