川办发[2002]40号四川省事业单位人员聘用制管理试行办法

四川省人民政府办公厅关于印发《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》的通知川办发〔2002〕40号各市、州人民政府，省级各部门：《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》经省政府第83次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。二○○二年十二月十六日四川省事业单位人员聘用制管理试行办法第一章总则第一条为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济需要，符合事业单位特点，促进事业单位发展的人事管理体制，规范对事业单位聘用制的管理，维护和保障事业单位及其工作人员的合法权益，根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)和有关法律、法规、规章及政策，结合我省实际，制定本办法。第二条事业单位聘用制是指事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确定双方聘用关系，明确双方责任、权利、义务的一种人事管理制度。通过实行聘用制，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。第三条事业单位实行聘用制必须坚持单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管和公开、平等、竞争、择优的原则。第四条事业单位聘用工作人员，必须在确定的编制数额和人员结构比例内进行。国家和省另有规定的，从其规定。第五条本办法适用于全省纳入机构编制部门管理、依法登记（备案）的事业单位。其它事业单位及与之建立人事关系的人员可以参照本办法执行。受委托行使行政职能并依照或者参照国家公务员制度管理的事业单位及与之建立人事关系的人员不适用本办法。事业单位中已实行劳动合同制管理的人员不适用本办法。第二章聘用的条件、程序、方法第六条事业单位实行聘用制，应当根据工作需要，按照科学合理、精干效能的原则，确定专业技术人员、管理人员和工勤人员岗位，按岗聘用，竞争上岗。第七条事业单位受聘人员应当具备以下条件：（一）遵守法律、法规、规章和政策；（二）具有良好的职业道德；（三）具有聘用岗位要求的文化程度、专业知识及工作能力；（四）身体健康，能坚持聘用岗位的正常工作；（五）聘用岗位职责要求的其它条件。第八条事业单位聘用工作人员，应当打破个人身份界限，原有人员的干部、工人身份作为档案身份，不作为应聘上岗的条件。第九条事业单位聘用工作人员，男、女享有平等应聘的权利，除国家规定的不适合女性工作的岗位外，不得以性别为由拒绝聘用女性或者提高对女性的聘用标准。第十条禁止事业单位招用不满16周岁的未成年人。文艺、体育事业单位招用不满16周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其身心健康和接受义务教育的权利。第十一条事业单位聘用工作人员，同等条件下，应当优先聘用本单位的应聘人员。事业单位聘用首次参加工作的人员，应当面向社会公开招聘。第十二条事业单位聘用工作人员，其他单位的工作人员应聘时，应当依法终止或者解除与原单位的聘用合同，或者征得原单位同意。第十三条事业单位聘用工作人员的基本程序和方法：（一）成立聘用工作组织，制定聘用工作方案。聘用工作组织由聘用单位分管负责人及其人事部门、纪检监察部门负责人和工会会员代表组成。聘用专业技术人员的，还应当聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人会议集体决定。聘用工作方案应经职工代表大会通过。未建立职工代表大会的，应经职工大会或者工会通过。（二）事业单位制定的聘用工作方案应当报行政主管部门和同级政府人事行政部门备案。同级政府人事行政部门应当加强监督。（三）公布聘用岗位、岗位职责、聘用条件、聘用待遇、聘期及聘用方法等事项。（四）通过本人申请、民主推荐、负责人提名、公开招聘等形式产生应聘人选。（五）聘用工作组织对应聘人员进行考试或者考核，择优确定拟聘人选，公示拟聘结果。（六）聘用单位负责人集体讨论决定受聘人员，公布聘用结果。（七）订立聘用合同。第十四条事业单位聘用管理人员，应当实行任职回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得担任该单位负责人的秘书和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务，也不得聘用在有直接上下级领导关系的岗位工作。第十五条事业单位法定代表人及其他领导班子成员的聘用办法，另行规定。第三章聘用合同的订立第十六条聘用合同是聘用单位与受聘人员确立聘用关系，明确双方的责任、权利、义务的协议。建立聘用关系应当订立聘用合同。第十七条事业单位工作人员由单位法定代表人或者法定代表人的委托代理人聘用并与之订立聘用合同。按国家规定并履行审批手续聘用的未满16周岁的未成年人，由其法定监护人代为订立聘用合同。第十八条聘用合同应当依法订立，坚持平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、法规、规章和政策规定。第十九条聘用合同应当以书面形式订立，一式3份，当事人双方各执1份，1份存入本人档案。第二十条聘用合同应当具备以下条款：（一）聘用合同期限。（二）聘用岗位及其职责要求。（三）劳动保护和工作条件。（四）工作报酬。（五）保险福利待遇。（六）工作纪律。（七）聘用合同的变更、终止、解除、续订的条件。（八）违反聘用合同的责任。（九）当事人双方可以协商约定的其他内容。第二十一条聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。短期合同的聘用期限为3年以下。合同期限最长不得超过受聘人员达到法定退休年龄的年限；国家另有规定的，从其规定。在订立聘用合同时，只要当事人双方协商一致，可以订立任何一种聘用合同。连续工龄已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距法定退休年龄已不足10年的受聘人员，提出订立聘用至退休的聘用合同的，聘用单位应当与其订立聘用至退休的聘用合同。第二十二条聘用单位聘用工作人员，可以约定试用期。受聘人员为再次参加工作的，试用期为3个月；受聘人员为首次参加工作的，试用期为12个月。聘用合同期包括试用期。本单位原固定制职工和具有硕士以上学位的人员首次订立聘用合同，不再约定试用期。聘用单位接收聘用内调干部、军队转业干部和复员、退伍军人等政策性安置人员，按照国家有关规定执行，不再约定试用期。第二十三条聘用合同期满前，当事人一方提出，经与聘用方协商一致，可以按照规定程序续订聘用合同。续订聘用合同应当在聘用合同期满前30日内办理。续订聘用合同的，不再约定试用期。第二十四条聘用单位与受聘人员订立聘用合同，不得收取任何形式的保证金、抵押金或者其它财物。第二十五条依照法律、法规、规章和政策，双方遵循平等自愿、协商一致原则订立的聘用合同具有约束力，当事人双方必须履行聘用合同规定的义务。第二十六条下列聘用合同无效：（一）违反法律、法规、规章和政策规定的。（二）采取欺诈、胁迫等手段订立的。（三）程序不合法、手续不齐全、权利义务显失公平的。聘用合同部分无效，无效部分不影响其余部分的效力。第二十七条聘用单位与经有关部门鉴定为限制民事行为能力人或者无民事行为能力人的原固定制职工（精神病患者）可以缓订聘用合同。第四章受聘人员的待遇第二十八条受聘人员的工作时间、休息休假、工资、工作安全卫生、医疗、培训和继续教育、退休退职、社会保险和福利待遇，按照法律、法规、规章和政策的规定执行。第五章聘用合同的变更、终止和解除第二十九条聘用合同依法订立后，任何一方不得擅自变更聘用合同内容。确需变更时，双方应当协商一致，并按照规定程序变更聘用合同。双方未达成一致意见或者未按照规定程序变,更聘用合同的，原聘用合同继续有效。聘用单位法定代表人变更后，原聘用合同效力不变，由新的法定代表人继续履行。第三十条有下列情形之一的，当事人双方可以按照规定程序协商变更聘用合同：（一）由于不可抗拒的因素致使聘用合同无法完全履行的。（二）聘用合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策已修改的。（三）法律、法规、规章和政策规定的其它情形。第三十一条有下列情形之一的，聘用合同即行终止：（一）聘用合同期满，或者当事人双方约定的聘用合同终止条件出现的。（二）受聘人员达到法定退休年龄的，国家另有规定的，从其规定。（三）按照有关规定提前退休或者退职的。（四）受聘人员死亡或者被有关机关宣告死亡的。（五）聘用单位被撤销的。第三十二条聘用合同可以由聘用单位或者受聘人员单方依法解除，也可以双方协商解除。聘用合同的解除，只对未履行的部分发生效力，不涉及已履行的部分。第三十三条受聘人员在聘期内辞职、自动离职或者被辞退、开除、劳动教养以及被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，聘用合同自行解除。第三十四条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时解除聘用合同：（一）在试用期内被证明不符合聘用条件的。（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的。（三）未经聘用单位同意，擅自出国（境）的，或者出国（境）后未经聘用单位同意逾期不归的。（四）连续两年年度考核不合格的。（五）严重违反工作纪律或者聘用单位规章制度的。（六）严重失职、徇私舞弊，对聘用单位利益造成重大损害的。第三十五条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：（一）患病或者非因公（工）负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其它适当工作的。（二）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更聘用合同达成协议的。（四）聘用单位由于体制改革、机构改革、濒临破产进行法定整顿期间或者事业发展遇到严重困难，确需裁减人员的。聘用单位依据前款第（四）项规定裁减人员，在6个月内又聘用人员的，在同等条件下应当优先聘用被裁减的人员。第三十六条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得依据本办法第三十五条的规定解除聘用合同：（一）患职业病或者因公（工）负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的。（二）患现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的。（三）患病或者非因公（工）负伤，在医疗期内的。（四）女职工在孕期、产期、哺乳期内的。（五）自接收之日起，聘用单位接收聘用的军队转业干部在3年内及内调干部、复员、退伍军人在2年内的。（六）正在接受审查尚未作出结论或者结案的。（七）法律、法规、规章和政策规定的其它情形。第三十七条受聘人员解除聘用合同，应当提前30日以书面形式告知聘用单位。有下列情形之一的，受聘人员可以随时告知聘用单位解除聘用合同：（一）在试用期内的。（二）聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的。（三）聘用单位未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行聘用合同的。（四）被录用或者选调到国家机关工作的。（五）考入教育机构接受高等学历、中等职业学历教育的。（六）依法服兵役的。第三十八条受聘人员依据本办法第三十七条规定解除聘用合同的，聘用单位应当在接到受聘人员的书面通知后30日内予以答复。超过30日，聘用合同自行解除。聘用单位在处理相关事宜和办理解除聘用合同手续期间，受聘人员应当继续履行聘用合同，坚持正常工作，不得擅离职守。第三十九条受聘人员有下列情形之一的，不得提出解除聘用合同：（一）担任国家级、省部级重大（点）科技攻关项目、工程建设项目、技术改造项目的负责人和项目组成人员，工作任务尚未完成的。（二）被县级以上组织、人事部门选派到其他单位支援工作，时间未满的。（三）从事国家安全、机密工作，或者离开国家安全、机密工作岗位后在规定的保密期限内的。（四）正在接受审查尚未作出结论或者结案的。（五）法律、法规、规章和政策规定不得解除聘用合同的其它情形。第四十条聘用合同终止后不再续订或者解除后，聘用单位应当在30日内出具终止或者解除聘用合同证明书，并办理有关手续。被终止或者解除聘用合同人员的人事关系应当按照有关规定转给具有人事档案管理权的接收单位，或者委托政府人事行政部门所属人才交流服务机构代理。第四十一条被终止或者解除聘用合同的人员必须遵守有关法律、法规、规章、政策和原聘用单位的规定，保守国家和原聘用单位的技术、商业秘密，维护国家和原聘用单位的合法权益。违反的，依法处理。第六章违反和终止、解除聘用合同的责任第四十