第二章 黄石公园经营历史

第二章黄石公园旅游景区案例参考书目黄石公园地理概况20世纪50-70年代黄石国家公园面临的各种问题20世纪70-90年代黄石国家公园的改革黄石公园改革的影响参考书目［1］（美）艾伯特·H古德著、吴承照.国家公园游嬉设计［M］北京：中国建筑工业出版社，2003.［2］（美）理查德·福特斯.美国国家公园［M］.北京：中国轻工业出版社2003.［3］（英）戴伦·J·斯蒂芬·博伊德、程尽能.遗产旅游［M］北京：旅游教育出版社2007.［4］（美）库尔特·雷潘谢克（k.Repanshek）、孙惠春.畅游美国国家公园［M］辽宁：辽宁教育出版社2003.［5］秦明周.《美国的土地利用和管理》［M］北京：科学出版社2004.［6］（美）约翰·缪尔《.夏日走过山间美国“国家公园之父”约翰·缪尔的盛夏日记》［M］上海：三联书店1999.［7］（美）戴维·夸曼，迈克尔·梅尔福德.《美国国家公园危机》［M］吉林：吉林人民出版社1999.［8］（美）约翰·缪尔.《我们的国家公园》［M］吉林：吉林人民出版社1999.中文原著与论文：［9］王国瑞.深林游乐［M］.南京：正中书局1976.［10］李如生编著：美国国家公园管理体制［M］北京：中国建筑工业出版社2004。［11］丁文魁.风景名胜研究［M］.上海：同济大学出版社1988.［12］杨桂华.旅游景区管理［M］.北京：科学出版社2006.［13］马永立，谈俊忠.风景名胜区管理学［M］.北京：中国旅游出版社2003.［14］罗明义.国际旅游发展导论［M］.天津：南开大学出版社2002.［15］吴必虎.区域经济规划原理［M］.北京：中国旅游出版社2001.［16］李烈荣.中国地质遗迹及其管理［M］.北京：中国大地出版社2002.［17］罗明义.旅游管理研究［M］.北京：科学出版社2006.［18］王礼嫱，金鉴明.论自然保护区的建立与管理［M］.北京：中国环境科学出版社1994.［19］侯文惠.征服的挽歌-美国环境意识的变迁［M］.北京：东方出版社1995.［20］乐卫忠.美国国家公园巡礼［M］.北京：中国建筑工业出版社2008.［21］陈安泽，卢云亭，陈兆棉.旅游地学的理论与实践-旅游地学论文集第十一集［M］.中国林业出版社2005.［22］肖笃宁，杨桂华.生态旅游透视［M］.中国旅游出版社2002.［23］杨燃译.黄石公园的狼回来了［J］.大自然探索2006.［24］徐娜译.黄石公园里的大灰狼［J］.深林与人类2004.［25］谭永平译.黄石国家公园生态守卫者-苍狼重建食物链格局［J］.国外科技动态2004.［26］吴人韦，夏敏.国家公园的先驱----美国黄石国家公园［J］.海外园林，2000一、地理概况作为世界上第一个、也是其中面积最大的国家公园，黄石的名字来源于黄石河格朗峡谷崖壁上黄色的石头。黄石公园（YellowstoneNationalPark）地处素有号称“美洲脊梁”的落基山脉，是美国国家公园。它地跨怀俄明、爱达荷和蒙大拿三个州，绝大部分在怀俄明州西北部，南北之间的距离是300公里，东西跨度是150公里，面积达7700平方公里。1872年，美国黄石国家公园建立。它是世界上第一个、到目前为止也是世界上规模最大的国家公园之一。20世纪50年代以来，美国西部“阳光地带”兴起，经济开发进入高速发展阶段，与自然环境的可持续利用及生态保护之间的矛盾日益突出。由于西部整体环境是黄石国家公园生态保护赖以持续发展的基础，面对出现的各种问题，黄石公园管理处及相关部门在70-90年代进行了一系列改革。地质景观具有独特地质景观的区域，尤其是以独特的地热、地质及峡谷地形闻名于世，历史上该地区被称为“地狱沸腾的地方”。公园内热泉的数量惊人，婀娜多姿，接近10000多处。其中最为出名的是“新高地泉”，它于1950年开始流出热水，因其含有很高的石灰岩结晶，不断沉积，以每年50厘米的速度在抬高，形成了壮观的石华地貌，吸引了大批的游客驻足游览。不断喷发的热喷泉，在园内就有3000多处。动植物资源黄石国家公园还有丰富的动植物物种资源。园内有10种鱼科，24种大型两栖动物，300多种鸟类物种和70多种哺乳动物。这里是禁猎区（Huntingrestricted）,麋鹿、驼鹿、野牛和羚羊等动物自由自在地漫步，并不在意游客的好奇和摄影家的拍照。公园内85%的区域都覆盖着森林，主要的树种是扭叶松、龙胆松、美洲云杉、亚高山银杉等。这几种树种分布区域的变化，构成了黄石一个独特的生态演化景观。二、20世纪50-70年代黄石国家公园面临的各种问题50年代西部经济兴起对黄石国家公园的影响60年代旅游业发展对黄石国家公园的影响70年代经济危机下黄石国家公园1872年通过的《黄石法案》规定这片土地划为国有，修建成“供人民娱乐之用和为大众造福”的保护地和公众公园。然而20世纪50年代以后，西部“阳光地带”崛起，大都市区的郊区化、农业畜牧业和采矿业的兴盛、高速公路的修建等人类经济活动造成了西部整体生态环境的破碎化，加上60年代旅游业的扩展和70年代的经济危机，黄石国家公园的生态和管理面临着严峻的挑战。（一）50年代西部经济兴起对黄石国家公园的影响国家公园的边界只是一种人为划定的产权和行政界限，而生态的一个鲜明特征就是具有完整性和不可分割性，其边界是不可能由人为划定的。因此，作为西部整体生态系统中具有代表性的节点之一，黄石公园的健康运行有赖于西部整体生态系统中物质、信息、能量的畅通流动。但是，在20世纪50年代西部经济开发的热潮下，西部整体生态环境质量的下降对黄石公园的生存提出了严峻考验。1、郊区化对西部整体生态的破坏二战后，西部大都市区郊区化速度日益加快，大量人口开始向郊区、甚至是远郊迁徙定居。这些外迁的人口多为城市里面的中产阶级和上层富裕阶层，为了逃避城市的空气污染和单调的生活方式，他们凭借丰厚的收入和汽车，在一些动植物密集的区域建立社区或者豪宅。国家公园的外围成为他们定居地点的首选。2、西部高速公路建设对生态的影响1916年，美国国会制定了联邦资助公路法案，开始了大规模的公路建设。其发展经历了公共道路建设（1916-1939）、地区性公路建设（1939-1956）和洲际公路系统建设（1956-1991）三个阶段。50年代正是第二阶段接近尾声、第三阶段开始的时期，在此期间，高速公路的通车里程增幅很大，在这个阶段，联邦政府很注重公路建设的走向和布局，既考虑与城市道路网的连接，又注意偏远和荒漠地区的高速公路建设。黄石国家公园附近及其内部共修建了7条高速公路及辅助支线道路。黄石公园内高速公路及道路示意图封闭的高速公路和高速行驶的汽车造成了公园内生态环境的破碎化，阻碍了动物的自由迁徙。比如，公园内的麋鹿和野牛是两种大型的群居迁徙性食草动物，随着季节变化和植被带的延伸进行自由迁徙，公园内的这7条道路，成为它们不能逾越的障碍，阻断了它们沿植被带迁徙的路线，把它们禁锢在一定的区域内，个体数量与禁锢区域内草料承载量的矛盾，使它们时常处于饥饿状态，有些野牛绕过没有护栏的路段，直接进入高速公路的车流中，与车辆发生冲撞，造成大量的人员和动物的伤亡。此外，奔驰的汽车产生的尾气，直接造成公园内空气质量下降。处于高速公路禁锢区域的动物成为这种污染的直接受害者。而且，汽车在行进过程中发出的喇叭警告声音，也使大量的动物受到惊吓，逃离自己的栖息地。3、边界经济开发对生态的侵蚀二战后，国家公园外围经济开发及其伴随而来的人类经济活动对黄石的生态环境造成了许多破坏性影响。首先是周边矿业发展带来的化学污染的扩大化。黄石公园所处区域蕴藏着丰富的矿产资源，吸引了大批的矿藏公司。例如，麦克劳伦矿业公司在黄石公园东北边界剥离山体植被，进行了大规模的矿藏开采。其次，从50年代起，怀俄明州的农业和畜牧业发展速度加快，黄石公园外围邻近区域兴建了许多农场和牧场。这些农场和牧场对黄石野牛的保护造成很大问题。黄石野牛是一种群体迁徙性动物，它随着季节而改变自己的活动区域。（二）60年代旅游业发展对黄石国家公园的影响20世纪60年代，西方发达国家已经进入了大众旅游阶段，这是世界旅游发展史中的第二个阶段。在这个时期内，美国西部旅游业产业和市场日益成熟，美国成为了一个典型的旅游大国。1960-1970年之间黄石国家公园的游客访问人数，由1960年的不足150万人增加到高峰时期的230万人左右。1、游客过载和大规模基础设施建设带来的伤害大量游客的涌入，首先使得黄石公园的基础设施显得日益不足。为此，国家公园管理局启动“66计划”。大量游客涌入后，黄石公园管理层以满足游客接待需要为出发点，其基础设施规划和建设缺乏一个长期和完备原则为指导。2、满足游客的需求，漠视生态不平衡问题20世纪60年代以前，黄石国家公园的生态不平衡问题已经存在。面对不断兴起的旅游业，为了吸引游客，其管理层对已经存在的生态问题，采取了消极的回避漠视态度，甚至为了满足游客的旅游观赏需要，在没有科学论证的情况下，擅自引进一些非本地物种，开发一些旅游项目，这些行为都加重了公园原来已经存在的问题。为了在旅游淡季吸引游客，黄石公园还开发了一系列项目。比如，冬季最受游客欢迎的就是雪地摩托车项目。在项目初期1965-1966年游客的数量才是1000多人，到了1968-1969年，这项活动的游客接待数量增长到7600人，北部2号山谷雪滩地区的雪地摩托车的数量也由最初的25台增长到75台。这些雪上摩托车只是对路行汽车的简单改装，存在噪音、燃料泄漏、尾气排放污染等问题，在使用的数量、时间、地点等方面都没有严格的限制。在60年代的初期，这种没有经过生态保护认证改装的雪地车辆就像越野车一样，在大雪覆盖的园内成群结队的高速奔驰，进行各种竞赛和赛车活动。这种车辆的噪音是普通车辆的数十倍，尾气污染使公园内的空气质量严重下降。公园管理员冬天执勤指挥雪上摩托车交通时候都需要带上面罩和耳塞，来摆脱刺鼻的尾气和尖锐的发动机噪音，可怜那些野生动物，既没有面罩，也没有耳塞，还常常被雪上摩托车高速撞死。3、无节制的商业开发造成的压力游客的过载促使黄石国家公园在提高自身接待能力的同时，把一些旅游保障和服务项目推向市场。但是，初期的商业开发具有应急性特点，出现了一系列问题。初期缺乏相应的资格认证、准入标准与监督体制，存在着重商业利益、轻视公园生态保护的问题。在园内建设的住宿、餐饮等部门，产生了大量的垃圾和污水，且随意排放和丢弃，对周围动植物栖息地的生态产生很坏的影响。进入的企业数量多，大小参差不齐，提供服务和保障的能力和质量也不一样。这给黄石公园管理层的监督和管理带来很大的困扰，造成行政成本支出的极大浪费。由于不同景区的游客聚集程度不同，商业投入和回报率也有所不同，有些景区因为进入企业过多，造成服务能力过剩引起恶性竞争；有些景区出于收益回报低、建设成本高的考虑，服务和保障设施得不到应有的建设，提供的服务质量也参差不齐，造成整个公园的服务运行波动起伏较大，旅游服务质量投诉数量不断增加。（三）70年代经济危机下黄石国家公园1973年，美国爆发了战后最严重的经济危机。财政支出增速大幅度减缓，使得主要依靠联邦财政拨款的黄石公园产生了连锁的管理问题。1、资金的不足从联邦政府拨款预算来看，国家公园每年都会有一定程度的增加，但国家公园资金需求增加的速度远高于拨款增加。在下图中显示了国家公园从1970开始，联邦政府的拨款开始了大幅度下降。在此期间，黄石公园得到联邦拨款的增速也开始逐年减缓。此后20多年中，由于联邦财政支持不足，已经导致了50亿美元的资金缺口。由于资金不足，公共教育项目被消减，设备更新和改善滞后；工作人员的培训工作得不到应有的落实，生活和工作环境更得不到应有的改善，这与公园日益繁重的工作量的矛盾日益激化，工作人员的行政效率直接受到了影响。美国国家公园发展趋势图在60年代资金较充足的情况下，黄石公园为了满足游客的需求，开发了许多旅游项目，包括新建的游乐场所、博物馆、展览馆、游览中心等