广西省矿产资源总体规划

广西壮族自治区矿产资源总体规划（2008～2015年）广西壮族自治区国土资源厅2010年1月目录第一章总则第二章矿产资源现状与形势一、经济与社会发展概况二、矿产资源现状三、矿产资源供需形势及保障程度第三章指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想二、基本原则三、规划目标第四章矿产资源调查评价与勘查一、基础性地质调查与矿产资源调查评价二、矿产资源勘查三、矿产资源调查评价与勘查重点工程第五章矿产资源开发利用与保护一、矿产资源开采总量调控二、矿产资源开发布局三、矿产资源开发利用结构调整四、矿产资源集约开发与综合利用五、矿山开采准入条件六、利用区外、国外的资源与市场第六章矿山地质环境保护与恢复治理一、矿山地质环境保护与恢复治理的原则和总体要求二、矿山地质环境保护与恢复治理规划分区三、矿山地质环境恢复治理和土地复垦重点工程四、矿山地质环境监测网络建设五、新建矿山地质环境保护与恢复治理六、生产矿山和闭坑矿山地质环境保护与恢复治理七、历史遗留矿山地质环境保护与恢复治理第七章规划实施保障措施一、严格依法实施规划二、不断完善规划实施管理的相关制度和措施三、拓宽投融资渠道，培育和规范矿业权市场四、加大矿山地质环境保护与恢复治理力度五、实施科技兴矿六、加强宣传，营造良好环境附表：附表1-附表7略附表8广西各市矿山数及有关矿产总量调控指标表附表9广西矿产资源重点调查评价分区表附表10广西矿产资源重点调查评价项目表附表11广西矿产资源勘查分区表附表12广西主要矿产资源勘查规划区块表附表13广西矿产资源开采分区表附表14广西主要矿产资源开采规划区块表附表15广西矿业经济区规划表附表16广西主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表17广西主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表18广西矿山地质环境保护与恢复治理规划表附表19广西矿山土地复垦规划表附表20国家规划矿区一览表附表21自治区规划矿区一览表附表22国家级和地方级自然保护区一览表附表23国家级和自治区级风景名胜区一览表附表24国家级和自治区级森林公园一览表附表25重要地质遗迹保护区一览表附表26国家级和自治区级地质公园一览表第一章总则为了全面贯彻科学发展观，落实中央关于建设资源节约型和环境友好型社会的战略部署，有效保护和合理利用矿产资源，提高矿产资源产出率，有效保护生态环境，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进广西矿业经济又好又快发展，根据“国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知”（国土资发〔2006〕255号）要求，结合广西国民经济和社会发展对矿产资源的需求，以及广西矿产资源禀赋特点和矿产资源勘查开发保护工作实际编制《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2008～2015年）》（以下简称《规划》）。《规划》编制的依据是《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《中华人民共和国环境保护法》、《全国矿产资源规划（2008-2015年）》、《国务院关于加强地质工作的决定》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等。《规划》是指导广西矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。在广西壮族自治区境内开展基础地质调查、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理等工作必须符合本规划。规划对象包括《中华人民共和国矿产资源法实施细则》附录中所列除铀矿以外广西已发现的矿产。规划范围为广西境内陆地、岛屿。规划基期年为2007年，规划期为2008至2015年，展望至2020年。第二章矿产资源现状与形势一、经济与社会发展概况广西地处祖国南部，南临北部湾，与海南省隔海相望，东连广东，东北接湖南，西北靠贵州，西邻云南，西南与越南社会主义共和国毗邻，是我国5个少数民族自治区之一，世居壮、汉、瑶、苗等12个主要民族，2007年末总人口5002万，其中少数民族人口1944万，占38.86%。全区属亚热带季风气候区，夏长冬短，气温较高，降雨量较大；陆地区域面积23.67万km2，以山地、丘陵为主，约占总面积的69.8%，耕地面积6322.05万亩，占土地面积的17.81%；大陆海岸线长1595km；地表河流众多，总长3.4万km，水域面积约4700km2。广西属沿海、沿江、沿边地区，位于华南、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是西南地区最便捷的出海通道，具有独特的区位优势。广西经济自“十五”以来呈现出良好的发展势头，2007年全区国内生产总值（GDP）5955.65亿元，比上年增长15.1%，其中：第一产业1241.35亿元，占20.9%；第二产业2425.30亿元，占40.7%；第三产业2289.00亿元，占38.4%；第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为8.3%、53.5%和38.2%；2003～2007年，全区GDP年均增长12.8%。2007年全区人均国内生产总值达到12555元，较上年增长13.8%，2003～2007年平均年增长11.8%。矿业是广西国民经济和社会发展的支柱产业之一，2007年全区规模以上矿业和相关能源与原材料加工制造业工业增加值572.43亿元，占当年全区规模以上工业增加值的37.68%，矿业在全区经济中占有相当重要的地位。二、矿产资源现状（一）矿产资源特点矿产资源种类多、分布广泛。广西位于华南板块的南端，大地构造分属扬子陆块和南华活动带，矿产资源丰富。截至2007年底，广西已发现矿种145种（含亚矿种），已查明资源储量的矿产有97种，约占全国已查明资源储量矿种（226种）的42.92%；在45种主要矿产中，广西有30种，包括：煤、铁、锰、钛、铜、铅、锌、铝、钨、锡、锑、镍、钴、钼、金、银、萤石、磷、硫铁矿、重晶石、滑石、水泥灰岩、高岭土、耐火粘土、石膏、膨润土、饰面花岗岩、蚀面大理岩、稀有金属矿产等。全区14个市均有矿产资源分布，其中，铝土矿、锰矿主要分布于桂西百色、崇左地区，锡、铅、锌等主要分布在桂西北河池地区，高岭土主要分布在桂南北海地区，水泥用灰岩、重晶石等主要分布在桂中柳州、贵港、来宾地区，花岗岩石材、钛铁矿等主要分布在桂东梧州、贺州地区，煤矿主要分布在桂西百色和桂中来宾合山等地区。资源储量大、集中度高。有色金属(锡、锑、铅、锌、铝、钨)、黑色金属(锰、钛)、贵金属(银、金)、饰面石材和其它非金属(膨润土、重晶石、高岭土、滑石、水泥用灰岩、水泥用页岩和泥岩等)保有资源储量较大，为广西优势矿产。其中，保有资源储量居全国第一位的有锰、锑；居第二位的有锡、离子型稀土、水泥用灰岩；居第三位的有重晶石、独居石(轻稀土)、饰面用花岗岩(包括辉绿岩)；居第四位的有钨和铝；居第五位的有锌、银、高岭土和滑石。同时，矿产资源集中度较好，铝、锰、锡等优势矿产主要分布于桂西地区，且与之开发相配套的能源充足，有利于矿产资源的规模化产业化开发。铁、煤、磷等大宗矿产短缺。广西铁、煤、石油、铜、磷等国民经济支柱性大宗矿产已查明资源储量少，且多为贫矿。铁矿保有资源储量少，以褐铁矿、赤铁矿贫矿为主，只能与区外的富铁矿搭配使用；煤矿大部份为低热量的褐煤和高灰、高硫、低发热量的烟煤，且产出厚度薄、规模小、分布散，需控制使用；陆上石油仅有百色盆地油田；铜矿、磷矿保有资源储量少，矿床规模小，品位低，难利用。共伴生矿、难选冶矿、小矿多，大矿少。广西矿床规模有少量特大型和大型矿床，但以中小型为主，全区保有资源储量的能源及固体矿产地共2293处(含共伴生矿产)，其中大型139处、占6.06%，中型303处、占13.21%，小型1851处、占80.73%。同时，共伴生矿、难选冶矿（如高硫高砷金矿、碳酸锰矿、松软锰矿、宁乡式铁矿、胶磷矿等）、综合矿较多，利用难度较大。（二）矿产资源调查评价与勘查现状广西地质研究和中小比例尺地质调查程度较高。到2007年底，完成了全区1:20万区域地质调查；完成1:25万区域地质调查10幅，占全区28个图幅数的35.7%；完成1:5万区域地质调查151.46幅，占全区587个图幅数的25.8%，面积7.04万km2，占全区面积的30%；完成全区1:100万航空磁法测量；完成1:20万航空磁法测量20.07万km2；完成1:5万航磁测量13.49万km2；完成全区1:100万重力测量；完成1:20万区域重力测量21.39万km2，约占全区面积的90.6%；完成全区1:20万重砂测量；完成1:20万区域化探测量(涠州、斜阳岛32km2除外)；完成1:5万化探测量约6万km2；完成全区1:50万国土资源遥感综合调查；编制了广西第三代1:50万数字地质图，建立了广西1:250万、1:50万、1:20万数字地质图空间数据库，1:100万、1:20万区域重力数据库，1:100万航磁数据库，1:25万遥感影像图数据库，1:20万区域地球化学数据库，1:20万自然重砂数据库，工作程度数据库，矿产地数据库，二轮区划数据库等。截至2007年底，全区共发现各类矿床、矿点近万处，其中查明并保有资源储量的矿产地2293处。已开展普查以上并查明保有资源储量的能源矿产地237处，其中达详查及以上工作程度的占70%；铝、锰、铅、锌、锡、铜、钨、镍、金、银、高岭土、重晶石、滑石、水泥灰岩、膨润土等重要矿产已开展过普查以上并查明保有资源储量的矿产地985处，以锰、锡、铅、锌、铝、金等勘查程度较高，铜、镍、钨、高岭土等勘查程度相对较低；其他矿产已开展过普查以上并查明保有资源储量的固体矿产地1071处，其中金属矿产地328处、非金属矿产地743处。截至2007年底，广西共有有效探矿权1799项，涉及矿种49种，探矿权面积31305.15km2，占全区面积的13.22%。其中预查7项，面积174.83km2；普查1724项，面积29548.66km2；详查46项，面积801.87km2；勘探22项，面积779.79km2。全区“十五”期间地质勘查年均投入主要工程量为：钻探约1.5万m、坑探约0.3万m、井探约3.2万m。进入“十一五”后矿产勘查投入大幅度增加，至2007年投入的主要实物工作量为：钻探10.59万m、坑探3.82万m、井探2.86万m，主要用于勘查有色金属、贵金属和非金属矿产。（三）矿产资源开发利用现状广西矿产资源开发历史悠久，素有“有色金属之乡”之称。近年来，矿业开发力度进一步加大。截至2007年底，全区共有矿山5096座，其中大型矿山30座，中型矿山97座，小型矿山2024座，小矿2945座，从业人员13.41万人。开采矿种以煤、锰、铜、铅、锌、铝、锡、金、滑石、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土等为主，年产矿石总量13884.23万吨。全区有色金属矿产平均回采率、贫化率和选矿回收率分别为83.46%、10.4%和66.39%；锰矿平均回采率、贫化率和选矿回收率分别为78.99%、10.9%和56.3%；煤炭平均回采率为76.5%；普通萤石、耐火粘土、硫铁矿、重晶石、滑石、高岭土、磷矿、膨润土、石膏等几种非金属矿平均回采率为77.72%；全区矿产资源综合利用率约为30%。总体上，国有矿山企业矿产资源利用水平较高，采选综合回收率达65%以上；但小型矿山矿产资源利用水平仍然较低。矿业及其加工业在广西国民经济中处于重要产业地位。2007年，全区规模以上(年主营业务收入500万元及以上工业法人企业)矿业（采选业）现价工业增加值76.11亿元，占全区工业增加值的5.01%；全区规模以上矿业及相关能源与原材料加工制造工业实现增加值572.43亿元，占全区规模以上工业增加值的37.68%。矿业开发为广西冶金、建材及后续加工业的发展奠定了良好基础。目前，百色—平果铝业基地、大新锰业基地、南丹大厂锡多金属生产基地、柳州—贵港水泥生产基地、象州重晶石生产基地、龙胜滑石开发基地、合浦高岭土开发基地等七个矿业开发基地的建设初步形成，并进一步向规模化、产业化方向发展。（四）矿山地质环境保护与恢复治理现状截止2007年底，全区5096座矿山中，非金属矿山（含建材类）占87.3%，其中大部分又以露天开采为主，对地