关于印发《上饶市开展道路运输安全专项整治工作方案》的通知

饶运管字[2011]150号关于印发《上饶市开展道路运输安全专项整治工作方案》的通知各县（市、区）、三清山管委会公路运输管理所：现将《上饶市开展道路运输安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一一年九月三日（此页无正文）主题词主题词主题词主题词：：：：运输安全专项整治方案通知信息公开选项:主动公开抄报：省运管局市交通运输局抄送：各旅游客运企业、危货运企业、汽车客运站、车辆综合性能检测站、机动车维修企业、城市公交企业、出租车企业、农村客运企业、驾校、市处机关各科室上饶市道路运输管理征稽处办公室2011年9月9日印发上饶市开展道路运输安全专项整治上饶市开展道路运输安全专项整治上饶市开展道路运输安全专项整治上饶市开展道路运输安全专项整治工作方案工作方案工作方案工作方案按照国家三部局《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》和交通运输部安全生产紧急电视电话会议工作部署和要求，依据省运管局《关于开展道路运输安全专项整治工作的通知》，制定本方案。一、组织领导市处成立上饶市开展道路运输安全专项整治工作领导小组。组长：彭芳德副组长：杨春文胡杰程旺少下设办公室在车辆维修管理科，联系电话：0793—8267815、8267300；传真：0793—8267883。二、工作目标通过安全专项整治工作，消除影响和威胁道路运输安全的重大安全隐患，进一步落实道路运输企业安全生产主体责任和行业监管主体责任，进一步强化道路运输安全源头管理，使较大道路运输行车事故逐步减少，重特大道路运输行车事故的发生得到遏制。三、整治的主要内容：1、旅游客运一是全面审查旅游客运企业资质。各运管所要对本辖区旅游客运企业开展一次资质的全面审查，对旅游客运企业的车辆设施、设备、场地、人员、安全管理制度进行逐项审查，对达不到经营资质条件的，或是车辆挂靠的旅游客运企业，要责令其限期整改，限期整改后仍不合格的，要坚决予以取缔。在审查过程中，要督促企业完善各项安全管理制度，健全基础台帐和档案；二是严格旅游客运牌证发放。旅游客运牌证发放要严格按《道路旅客运输和客运站管理规定》的要求进行发放。不得发放空白牌，严禁一次一车多牌。在发放牌证时，需要审查申请者提供的旅游合同（旅游客票）或包车合同、车辆例检证明（车辆例检工作由企业负责，也可委托维修企业或车站进行），要查实其道路运输证、驾驶人员从业资格证、承运人责任险的有效情况，审查合格后才能发给包车牌，并要做好发放的登记、牌证的填写工作；三是规范旅游客运企业经营行为。旅游客运企业要设立专职的安全管理机构或专职安全管理人员，健全安全管理的各项制度，主要包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理的制度，制定运输应急预案。加强车辆技术管理，旅游客运企业要对车辆定期进行二级维护，所有参与经营的车辆都需安装卫星定位系统，并有专门人员负责其车辆安全监控；四是加强从业驾驶员的管理。旅游客运企业要定期或不定期地组织驾驶员进行安全学习，切实提高驾驶从业人员的安全意识；五是检查旅游客运企业是否按照《道路运输条例》和《江西省道路运输条例》和省运管局《关于实施道路旅客运输承运人责任保险工作的通知》（赣运企管字（2005）第4号）文件规定，及时、足额办理承运人责任险。２、汽车客运站车站是否实行“三定四统一”管理，贯彻道路旅客运输“三优、三化”规范、“三不进站、五不出站”管理工作是否到位，是否把系安全带作为必检项目。二级以上客运站是否实行封闭式管理，车站进出口、上客区与下客区，停车区与发车区，生产区和副业区是否分离。与承运人是否签订进站运营协议书，客运站是否按运管机构许可核准的经营范围经营，车站查验进、出站车辆及驾驶员资格条件是否规范。是否制定合理的工作流程，报班制度是否完善。进站车辆牌证是否齐全有效，是否悬挂全省统一的客运线路标志牌。有无不按规定报停、长期不进站、无故停运等情况。按部颁标准《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200—2004）合理建筑站场设施和配备站场设备，一级和二级客运站是否配备使用电子显示器，系安全带宣传录像是否滚动播放。各种标识、标志是否规范。在醒目处是否设置营运线路图、班次时刻表、里程票价表、旅客乘车须知、安全内容告知、禁运物品宣传画和意见簿等服务标识和设施。客运站周边环境、站内外、站前广场秩序是否良好。工作人员的工作素质和职业道德如何，是否熟记各自岗位职责、工作标准，使用文明用语、统一着装、衣帽整洁、佩带服务证（牌）上岗、举止端庄大方，热情文明服务是否规范。客运站候车室座椅占地面积是否达到候车室面积的1/3，候车室商业摊点占地面积不得超过候车室面积的20%。进出站通道不应摆放商业摊点，停发车场地和站务设施设备不应改作其他用途，站内外没有“拉客仔”。车站是否严格实行“三品”（易燃、易爆、危险品）检查制度，行包托运货物是否夹带“三品”。二级以上客运站是否配备和使用安全检查仪。是否配备必要的车辆安全例检设施及取得相应资质的安检人员，是否实行先安全例检后报班运行制度。３、危险货物运输强化市场监督和管理，严厉打击非法运输。要对危险货物运输市场进行一次全面、深入的检查，重点要对危险货物运输的源头开展检查，对本辖区生产、销售、使用危险货物的单位做一次全面调查摸底，并了解其产品的承运单位，对不具备危险货物运输资质的经营业户运输危险货物的，要按国务院《危险货物安全管理条例》和交通部《道路危险货物运输管理规定》相关规定，予以处罚。全面审查经营资质条件，严把市场准入关。要按照《道路危险货物运输管理规定》的要求，对本辖区内已开业的危险货物运输企业，尤其是近两年来新许可的企业进行一次全面的经营资质审查，要对企业的设施、设备、人员和安全运输规章进行逐项审核，并存入经营业户档案中。危险货物运输的所有车辆技术等级是否达到一级，是否全部安装卫星定位装置和符合《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392-2005)要求的标志灯和标志牌；是否安装卫星定位装置监控系统；凡车辆技术状况达不到一级、已报废车辆、未安装卫星定位装置以及检测不合格的车辆，是否及时收回、注销《道路运输证》。危险货物运输从业人员是否经过岗位培训并考核合格，驾驶员、押运员是否持有设区市交通部门核发危险货物运输“从业资格证”。对未取得合法有效从业资格及一年内出现交通违法记分满分或有两次超载、超速记录的驾驶人员，企业是否予以辞退或调整工作岗位。企业安全生产制度是否完善(包括培训学习制度、岗位责任制度、应急预案的演练制度、车辆和人员管理制度)。企业有无安全生产应急预案，4、车辆技术和机动车维修行业一是道路运输经营者是否建立和有效落实车辆使用、车辆维护和检测等各项制度；二是综合性能检测机构是否按规定和标准执行车辆检测、等级评定和燃油消耗量核查等情况；三是维修企业是否取得机动车维修经营许可，非法从事机动车维修经营的；四是是否使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，非法从事机动车维修经营；五是维修企业是否建立和落实汽车维修安全管理机构、安全生产管理制度和安全应急预案；六是维修企业有无安全保护措施和消防设施；七是有无超越许可事项，非法从事机动车维修经营的；八是机动车维修经营者是否非法转让、出租机动车维修经营许可证件；九是机动车维修经营者是否使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车；十是机动车维修经营者从事二级维护以上作业时，是否签发机动车维修竣工出厂合格证的。５、公交安全一是是否按规范停靠站上下客；是否强行进站、强行并站、开门行驶、车未停稳上下客；是否存在不按规定线路行驶，不正确使用灯光现象；二是有无违章超车、争道抢行、超速行驶、闯信号灯，行驶中吸烟、接打手机、闲谈、酒后驾驶等现象。６、出租安全一是是否遵守规定的行车秩序，有无喊客、揽客、转客、抢客行为；二是不靠边停车上下客、闯红灯、随意掉头和开车打手机、吸烟等行为；三是出租车企业是否建立行业稳定沟通机制，出租车企业是否建立突发性事件应急处置预案。７、农村客运安全客运车辆是否超载、串线经营，有无人货混装等现象。车辆技术状态是否完好，安全例检是否到位，各项安全管理制是否建立。8、驾校安全一是各项安全管理制度。。。。驾校是否制定了包括安全组织、安全教育、安全措施、安全检查、事故处理、重大事故报告、安全应急预案等在内的各项安全管理制度。安全监管机制和安全监管措施的落实情况如何。二是安全管理人员。驾校是否实行安全管理人员巡查岗位制，有无专职的安全管理人员，专职安全管理员对本校教练车、教练员、教练场的安全情况进行监督和检查情况如何，各种安全隐患基础档案建立了没有，是否组织开展了安全教学等活动。三是学员管理。教练场内是否设置了学员候训点，侯训点与教练车之间有无隔离设施，教练车是否实行了“归点停放，专人管理”制度。四是教练车技术安全状况。驾校是否定期对教练车进行维护、检测和保养。是否做到“五要一禁止”，教练车“两副一灭”的辅助设备如何；是否严格按照教练车核定人数配备学员；有没有使用报废车辆、检测不合格车辆、无保险车辆等不符合国家规定的车辆进行教学的现象。五是教练员监管。。。。驾校对教练员在教学行为过程中落实“五条禁令”情况，对违反教学安全管理制度是否进行严厉查处。教练员是否持证上岗，有没有酒后或疲劳指教现象，路训是否由教练员随车指导并在公安交警部门指定的时间和路线进行。六是教练场地的安全设施。教练场地是否实行封闭式管理，是否设立安全隔离设施和安全标志，灭火器等消防安全设施是否齐全。校门进出口处是否设立安全警示牌和减速设施。四、整治方式和时间安排此次道路运输安全隐患排查整治的责任主体是道路运输企业，企业要认真排查整治，并登记造册备查。县级道路运输管理机构全面检查、市运管处抽查、省局进行重点抽查和督导的方式。专项整治工作自2011年９月１日至2011年1１月30日。专项整治工作分为动员准备、组织实施、检查总结三个阶段进行。1、宣传动员阶段。自2011年９月1日起至９月9日。主要做好三项工作：一是研究制订切合本地实际的专项整治实施方案，并于2011年９月10日前报市运管处；二是要成立组织机构负责此项工作，同时要争取政府支持和有关部门配合，加大工作力度，形成强有力的领导体系和组织网络；三是要加强宣传工作的力度，各运管所要利用各种宣传平台，开展形式多样的宣传活动，形成良好的舆论和社会氛围，接受社会各界的监督，使专项整治工作在全社会中家喻户晓，人人皆知。2、整治实施阶段。自2011年９月１１日起至2011年１０月3０日。各地要按照市处的时间规定，有计划、分步骤地开展该项工作，初期要把工作重点放在辖区内道路运输市场源头秩序的整治上，然后深入企业开展各项审查工作。对专项整治中发现的问题，要进行有针对性的整改，对资质条件达不到要求的经营主体，要坚决予以取缔，力求取得明显效果，各运管所要把专项整治工作的情况，分阶段以书面形式报市运管处。3、检查验收阶段。自2011年１１月1日起至１１月30日。各运管所先对辖区内专项整治工作进行总结自评，市处将组织人员对各县（市、区）开展道路运输安全专项整治工作进行检查验收，并将检查验收结果进行通报，最后由省局组织进行检查验收。五、工作要求1、加强领导、落实责任。各运管所和道路运输企业的主要负责人要高度重视，亲自安排布置道路运输安全隐患排查整治工作，坚持主要领导负总责、分管领导负专责，并指定专门机构、专门人员具体负责道路运输安全隐患排查整治工作。要从思想上、组织上、措施上全面抓好道路运输安全专项整治工作，切实做到部署到位、检查到位、落实到位。2、制定方案、按期整改。各运管所和道路运输企业要结合实际，制定本地区、本单位的排查整改方案，周密部署，认真组织实施排查整治工作。对在排查整治过程中发现的问题，道路运输企业要立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即停产整改。对安全管理基础薄弱、制度流于形式、内部机制比较混乱、发生较大以上运输事故的企业，各运管所要重点进行督导。3、加强督导、确保实效。各运管所要加强监督检查，在组织道