防洪防汛应急预案

1华港燃气集团有限公司洪汛灾害突发事件专项应急预案华港燃气集团有限公司二○一二年八月2批准页《洪汛灾害突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了预案适用范围、编制依据、事件分类及分级，明确了应急组织机构及职责、预测与预警、应急响应、应急保障等要求，用于指导洪汛灾害突发事件的应对与处置工作。《洪汛灾害突发事件专项应急预案》经华港燃气集团有限公司HSE委员会审议通过，现正式发布。华港燃气集团有限公司安全总监：杨世清二○一二年八月十日3目录1总则.............................................................................错误!未定义书签。2防洪防汛突发事件级别分级....................................错误!未定义书签。3基本情况.....................................................................错误!未定义书签。4防洪防汛措施.............................................................错误!未定义书签。4.1华港集团公司重点防汛地点（部位）及其负责人。错误!未定义书签。4.2防汛关键工作应急措施.........................................错误!未定义书签。5组织机构和职责........................................................错误!未定义书签。6应急救援保障...............................................................错误!未定义书签。7救援预案的制定与评价............................................错误!未定义书签。8灾情报告程序...............................................................错误!未定义书签。9应急方案的启动与实施............................................错误!未定义书签。10极端情况的处置......................................................错误!未定义书签。11方案的终止与评价...................................................错误!未定义书签。12附则.............................................................................错误!未定义书签。13记录...........................................................................错误!未定义书签。4华港燃气集团有限公司发行版本：C洪汛灾害突发事件专项应急预案修改次数：2文件编号：YA/HBYT35-001-2012页码：1/13--------------------------------------------------------1总则1.1编制目的为了应对2012年大风、雷雨等恶劣天气以及切实做好防洪防汛工作，保障华港燃气集团有限公司（以下称华港集团公司）年度生产经营目标全面完成,依照发生大雨内涝不停气，保证油田生产和居民生活,保证汛期天然气正常拉运及天然气输配系统平稳运行的原则,特制定本预案.1.2编制依据本预案主要编制依据如下：《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《蓄滞洪区安全建设指导纲要》1.3适用范围本预案适用于应对华港集团公司大雨内涝等灾害。是在已有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害而预先制定的防御方案和措施，是华港集团公司各级防洪防汛指挥部门实施指挥决策、抢险救灾的依据。1.4工作原则⑴属地管理原则。洪汛灾害的应对以属地管理为主，各单位开展洪汛灾害的应对工作要在国家或当地政府领导下开展，应落实国家或当地政府的整体部署。⑵统一协调原则。整合华港集团公司区域内资源，统筹协调华港集团公司区域内有关单位，实现资源共享。5⑶抢险保供原则。洪汛灾害应对工作以抢险救援、应急资源保障、燃气保供为重点。1.5分类和分级1.5.1灾害分类本预案所指的灾害是江河洪水、大雨内涝灾害。1.5.2灾害响应分级依据防洪防汛突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力的大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为四个等级：分一般（Ⅳ（基层）级）、较大（Ⅲ（二级单位）级）、重大（Ⅱ（油田公司）级）、特别重大（Ⅰ（集团公司）级）四个级别。Ⅳ级（基层级）:持续6小时降雨量20毫米以上、50毫米以下，城区主要道路和低洼地区积水可达20公分，为一般防洪防汛突发事件，指事态比较简单，影响范围较小，调度直接通知相关业务部门和基层单位的力量能够处置的轻微洪汛；Ⅲ级（二级单位级）:持续6小时降雨量50毫米以上，或已达到50毫米以上降雨可能持续，城区主要道路和低洼地区积水可达30公分，为较大防洪防汛突发事件，是指事态较为复杂，影响程度高，需要调度油田公司业务主管部门和二级单位的力量和资源进行处置的洪汛；Ⅱ级（油田公司级）:持续3小时降雨量50毫米以上、或已达到50毫米以上且降雨可能持续，城区主要道路和低洼地区积水可达50公分，为重大防洪防汛突发事件，是指事态复杂，发生大范围的暴雨洪灾，需要调度油田公司多个部门和相关多个单位的力量和资源进行联合处置的洪汛；Ⅰ级（集团公司级）:持续3小时降雨量100毫米以上，或已达到100毫米以上且降雨可能持续，城区主要6道路和低洼地区积水达50公分以上，为特别重大防洪防汛突发事件，是指事态非常复杂，发生全流域的暴雨洪灾，需要地方政府统一指挥，调动部队、社会各方面力量和资源进行联合处置的洪汛。发生Ⅳ级（基层级）轻微洪汛时,西部门站、北部门站、朝华加气站装置区内积水已达到20公分，并且降雨可能持续,应在华港集团公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，组织门站（场站）员工进行挖渠排水，防止因积水浸泡燃气设备而影响管网的运行；对于小区调压箱周围的积水已达到20公分，并且降雨可能持续，应在华港集团公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，组织小区服务所安检人员和义务监督员对调压箱周围的积水进行疏导，防止积水淹没调压设备。发生Ⅲ级（二级单位级）洪汛时，西部门站、北部门站、朝华加气站装置区内积水已达到30公分，并且降雨可能持续,应在华港集团公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，门站（场站）员工配合生产保障组赶装沙袋在门站（场站）四周搭设围堰,阻止外部积水向里扩散,同时用潜水泵对站内积水进行疏导和抽排，防止站内因大面积积水导致塌陷等事故发生，从而保证燃气管网的运行；对于处在低洼地带的调压箱，必要时可用沙袋搭设围堰用潜水泵对积水进行抽排，以保证调压设备的的正常运转。对发生Ⅲ级（二级单位级）中压管线被冲断的洪汛时，华港集团公司防洪防汛指挥部迅速启动相应的应急预案展开抢险救援工作，并按程序在2小时内以快报的形式，将有关情况上报油田公司防洪防汛指挥部办公室（生产运行处）电话[phone]，传真：[phone]。72组织机构和职责2.1组织机构为了加强对防洪防汛工作领导，华港集团公司成立防洪防汛指挥部。（以下简称指挥部）。总指挥：总经理、党委书记副总指挥：总工程师、安全总监、纪委书记、总会计师、成员：机关各部门经理（主任）、基层单位负责人华港集团公司防洪防汛指挥部下设办公室，负责防洪防汛指挥部的日常工作。办公室设在生产运行部。办公室主任：生产运行部经理（兼）成员：生产运行部员工联系电话：2727469、2722848防汛值班电话：2781125、2726217汛期生产保障组：以质量安全环保部、生产运行部、客服中心为主体，保证汛期天然气正常拉运及天然气输配系统平稳运行，已建、在建天然气管网的防冲断工作，安排好各施工队伍的运行工作。组长：安全总监副组长：客户服务中心主任、质量安全环保部经理、生产运行部副总指挥：总工程师、安全总监、纪委书记、总会计师、生产保障组维修抢险组联络小组后勤小组总指挥：总经理、党委书记8经理组员单位：客户服务中心、质量安全环保部、生产运行部、任丘西部门站、北部门站、居民服务所等。维修抢险组：以工程设计部、工程管理部、设备管理中心为主体，具体任务是承担汛期维修抢险工作。组长：总工程师副组长：工程设计部经理、设备管理中心主任、工程管理部经理组员单位：工程设计部、设备管理中心、工程管理部联络小组：以人事组织部、计划经营部、市场管理部、调度中心和呼叫中心为主体，负责各环节联络，及时向现场应急组长汇报情况转达指示。组长：人事组织部经理副组长：市场管理部经理、计划经营部经理组员单位：人事组织部、计划经营部、市场管理部、调度中心、呼叫中心后勤保障：以总经理办公室、党群工作部、物资管理中心、财务部、市场管理部为主体，负责现场人员的人身防护工作和物资供应及抢险车辆安排，保护受伤人员撤离现场及进行简单包扎，需要医治的要立即送往医院做进一步治疗。组长：总经理办公室主任副组长：党群工作部主任、财务部经理、物资管理中心主任成员单位：总经理办公室、财务部、物资管理中心2.2防洪防汛指挥部的职责2.2.1组织和督促华港集团公司各单位做好防汛工作的宣传和动员工作，提高各级干部、职工和家属对防汛重要性、紧迫性的认识。2.2.2制定和宣传防洪防汛预案，研究解决实施防洪防汛预案的有关问题，协调与地方的关系，执行上级防汛指令。92.2.3贯彻执行防洪防汛的政令和条例。2.2.4组织分析华港集团公司防洪防汛工作形势及所担负的任务；针对存在的问题和上级部署，提出防洪防汛工作安排意见和具体工作布置；督促对存在的问题进行整改；组织重点部位的检查与抽查。2.2.5组织制定和执行防洪防汛工作纪律；坚持汛期值班制度；及时了解和掌握雨情、水情和汛情。2.2.6抓好防汛工作的五落实，即组织机构落实，抢险队伍落实；防洪防汛资金落实；防洪防汛器材落实；防洪防汛预案及措施落实。做到宁可备而不用，决不用而不备。2.2.7洪水来临时，指挥部成员要亲临抗洪前线，根据防洪防汛预案进行组织调度，全力抢险和抢救。2.2.8洪水灾害过后，组织各方面力量迅速开展救灾工作；稳定职工和家属的情绪，安排好职工和家属生活；尽快恢复生产。2.2.9在组织自救自保的同时，组织人员积极支援地方抗洪救灾。2.3华港集团公司防汛办公室职责2.3.1负责华港集团公司汛期安全生产值班。2.3.2负责向指挥部进行汛情汇报，汇报内容包括：汛情发生地点、时间及初步判断的汛情状况。2.3.3接受指挥部下达的指令，并向各防汛小组下达华港集团公司防洪防汛指挥部的意见安排。2.3.4灾后负责向指挥部提交灾情报告。2.3.5保持与油田公司防洪防汛办公室联系，并及时汇报。2.4各抢险小组职责2.4.1接到华港集团公司防汛办公室的电话后，立即组织本组人员到达指定地点，并展开抢险工作。2.4.2抢险工作要本着“先救人后救物”的原则进行。力争做到大雨10内涝不停产，特大洪水保要害、保重点。2.4.3听从指挥部的调遣，同时与相邻单位密切配合，协同作战。2.5防洪防汛岗位职责2.5.1防洪防汛是每个公民应尽的义务，任何人不得违犯防汛指令。2.5.2华港集团公司防洪防汛工作由总经理总负责，执行干部包重点部门，在抗灾关键时刻，主要领导要靠前指挥，亲临现场，不能在任何地方、任何时候、任何环节发生失控现象。2.5.3指挥部负责人应及时了解汛情和灾情，正确快速下达指令，对下级汇报的问题要及时做出反应。2.5.4抗灾人员应在指挥部的领导下，尽职尽责，服从大局，听从指挥，有令即行，有禁即止，严禁各自为政，各行其是。2.5.5各小组现场指挥人员必须亲