食品和农产品认证及监管制度2(1)

第三十二条标识有机配料含量等于或者高于95％的加工产品，可以在产品或者产品包装及标签上标注“有机”字样。有机配料含量低于95％且等于或者高于70％的加工产品，可以在产品或者产品包装及标签上标注“有机配料生产”字样。有机配料含量低于70％的加工产品，只能在产品成分表中注明某种配料为“有机”字样。有机配料，应当获得有机产品认证。第三十三条有机产品认证机构在作出撤销、暂停使用有机产品认证证书的决定的同时，应当监督有关单位或者个人停止使用、暂时封存或者销毁有机产品认证标志。第五章监督检查第三十四条职责和形式国家认监委应当组织地方认证监督管理部门和有关单位对有机产品认证以及有机产品的生产、加工、销售活动进行监督检查。监督检查可采取以下方式：同行评议；向被认证的企业或者个人征求意见；对认证及相关检测活动及其认证决定、检测结果等进行抽查；要求机构报告业务情况；对证书、标志的使用情况进行抽查；对销售的有机产品进行检查；受理认证投诉、申诉。第三十五条追溯应当在生产、加工、包装、运输、贮藏和经营等过程中，建立完善的跟踪检查体系和记录档案制度。第三十六条进口应当符合中国有关法律、行政法规和部门规章的规定，并符合有机产品国家标准。第三十七条申诉投诉认证机构国家认监委第六章罚则第三十八条至第四十三条第七章附则第四十四条认证收费第四十五条由国家质量监督检验检疫总局负责解释。第四十六条本办法自2005年4月1日起施行。小结1、有机产品认证监督管理制度－认证认可制度认证机构设立许可、认证机构认可制度、有机认证检查员注册、双标志制度。2、有机产品认证监督手段。报告制度、询问制度、举报制度、组织专项监督检查。3、保护与鼓励措施第三十一条关于积极推进有机食品产业发展的若干意见（商务部等11部委[2004]327号）农轻纺产品贸易促进资金暂行管理办法（商务部、财政部[2005]507号）三、HACCP认证（一）HACCP简介危害分析与关键控制点HazardAnalysisCriticalControlPointHACCP体系HACCP认证HACCP七个原理1.进行危害分析(HA)2.确定关键控制点(CCP)3.建立所确定的关键控制点极限值(CL)4.对关键控制点进行监控(M)5.建立纠偏程序(CA)6.建立有效的记录及保存系统(R)7.建立验证程序(V)HACCP的特点预防性的食品安全控制方法强调企业本身的作用，而不是依靠对最终产品的检测或政府部门取样分析来确定产品的质量。经济性：简便易行，使人财物力用于最需要和最有用之处食品链：“从农田到餐桌”动态管理体系（二）HACCP的发展史和趋势1960年代•HACCP是由美国太空总署(NASA)，陆军Natick实验室和美国Pillsbury公司共同发展而成，最初是为了制造百分之百安全的太空食品。1970年代•FDA首次将HACCP原理应用于罐头食品加工中，以控制肉毒梭状芽孢杆菌。1995年以后•FDA先后发布实施“水产品HACCP法规”、“果蔬汁HACCP法规”•FSIS发布实施肉禽HACCP法规2006年•国际标准化组织（ISO）根据国际食品法典委员会CAC《食品卫生通则》中《食品企业建立和实施HACCP体系指南》，结合ISO9000质量管理体系标准，发布了ISO22000《食品安全管理体系》，为HACCP体系认证提供了依据和判定标准。HACCP在中国上世纪80年代末90年代初•原国家商检局科技委开展课题研究，并制订《在出口食品加工中建立“危害分析与关键控制点质量管理体系”的导则》。1995年FDA发布“水产品HACCP法规”后•原国家商检局组织积极应对，帮助指导出口水产企业建立实施HACCP，推动HACCP在中国的应用。HACCP在中国•一系列SN标准和GB标准的制订；•六类出口企业HACCP强制实施和HACCP验证（总局2002年第20号令）；•开展与规范自愿性的HACCP体系认证（国家认监委2002年第3号公告）；•FDA“果蔬汁HACCP法规”的应对；•国家“十五”攻关科研项目的开展；•APEC项目开展；•……。食品企业安全卫生自控体系以GMP/SSOP为基础和前提的HACCP控制体系•GMP：“出口食品生产企业卫生要求”及相关规范•SSOP：企业制订实施的卫生管理计划•HACCP计划：重点控制食品安全方面的显著性危害国际公认、行之有效中国现行的进出口食品生产企业卫生注册管理制度的理论基础。HACCP体系应用发展1995年：出口美国水产企业，2002年《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》（质检总局第20号令）；2002年食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》(认监委公告第3号)；2004－2005SN标准和GB标准2005年ISO22000《食品安全管理体系》（三）HACCP认证法规标准《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》(认监委公告2002年第3号)《食品安全管理体系认证实施规则》《关于印发食品安全管理体系有关文件的通知》（认办注[2005]1号）《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》认证机构，应当获得国家认监委的批准，取得国家认可机构的资格认可（CNAB-AC61:2004《食品安全管理体系认证机构通用要求》）；认证评审人员应接受培训并取得人员注册机构的注册；认证依据是国家有关法律法规、国家标准或者行业标准和有关国际标准、准则或者规范等；目前国内HACCP认证依据标准HACCP体系及其应用准则（CAC/RCP1-1969，Rev,3(1997)）;《HACCP体系通用评价准则食品安全管理体系要求》（HACCP-EC-01）《关于印发食品安全管理体系有关文件的通知》（认办注[2005]1号）即；基于HACCP的食品安全管理体系规范（试行）（CNAB-SI52：2004）；SN/T1443.1—2004（检验检疫行业标准）；ISO22000食品安全管理体系系列标准（四）HACCP认证的审核二阶段审核《食品安全管理体系认证实施规则》《关于印发食品安全管理体系有关文件的通知》（认办注[2005]1号）CNAB-AC62：2004《食品安全管理体系认证机构通用要求》第一阶段审核调查申请方是否已具备实施认证审核的条件：文件的符合性、适宜性和充分性；对适用法律法规的识别与落实；在其内部和食品链上进行沟通、采取预防措施和可接受水平的确定、危害识别与申请方商定第二阶段的审核安排第二阶段审核评定申请方的食品安全管理体系是否满足所有适用的认证准则的要求，现场审核食品安全管理体系实施的有效性，对适用法律法规的符合性；能否及时地调整危害分析并有效控制；验证的实施；食品的安全质量状况，必要时抽样检验；实现食品安全方针目标的能力审核流程文件资料审核；组成评审小组指定审核组组长；制定审核计划通知被审核方；现场审核：现场审核见面会；现场审核；针对性的文件审核；审核组内部会；总结会；提交审核报告.四、无公害农产品认证（一）简介“无公害食品行动计划”无公害农产品指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。无公害农产品认证特点政府推动，自愿认证，认证不收费。产地认定与产品认证相结合的模式。全国统一的无公害农产品认证（二）法规标准体系基本规范和实施规则2002年《无公害农产品管理办法》（农业部、质检总局令第12号）2003年《无公害农产品标志管理办法》（农业部、认监委联合公告第231号）2003年《无公害农产品产地认定程序》和《无公害农产品认证程序》（农业部、认监委联合公告第264号）。其他法规：相关的国家强制要求，相关的法律法规：《农产品质量安全法》及农业法、动物防疫法、渔业法、农药管理条例、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例、基本农田保护条例、农业转基因生物安全管理条例、农药（兽药）禁限用管理规定等。认证依据标准。相关无公害国家标准和农业部无公害行业标准。GB18406．1-2001农产品安全质量无公害蔬菜安全要求GB18406．2-2001农产品安全质量无公害水果安全要求GB18406．3---2001农产品安全质量无公害畜禽肉安全要求GBl8406．4-2001农产品安全质量无公害水产品安全要求GB／T18407．1-2001农产品安全质量无公害蔬菜产地环境要求GB／T18407．2-2001农产品安全质量无公害水果产地环境要求GB／T18407．3-2001农产品安全质量无公害畜禽肉产地环境要求GB／T18407．4-2001农产品安全质量无公害水产品产地环境要求NY5001-2001无公害食品韭菜NY／T5002-2001无公害食品韭菜生产技术规程NY5003-2001无公害食品白菜类蔬菜NY／T5004-2001无公害食品大白菜生产技术规程NY5005-2001无公害食品茄果类蔬菜NY／T5006-2001无公害食品番茄露地生产技术规程NY／T5007--2001无公害食品番茄保护地生产技术规程（三）无公害农产品管理办法认证机构由国家认监委审批，（4.21）认证机构获得认可(4.21)不得收取费用（8.40）无公害农产品标志加施于产品或包装上。1、无公害农产品认证机构农业部农产品质量安全中心分中心：种植业、畜牧业、渔业省级工作机构：68个2、无公害农产品认证程序无公害农产品认证分为产地认定和产品认证两个环节，且只有获得产地认定证书的产品方可申请无公害农产品认证。3、无公害农产品产地认定对无公害农产品产地实施检查、检测、评审及颁发无公害农产品产地证书的过程。由省级农业行政主管部门组织实施。产地认定要求产地环境要求产地环境检测要求产地规模要求生产过程要求产地认定程序产地认定申请认定工作程序①产地认定材料审查②现场检查：③产地环境检测与评估:④审查发证复查换证（有效期3年）4、无公害农产品认证的内部管理无公害农产品质量安全中心对无公害农产品质量、产地环境、证书及标志的使用、检测机构的检测行为、认证机构的服务质量等进行有计划、有重点的检查，保证认证过程符合相关要求和对认证产品进行获证后监督。五、良好农业规范认证（一）简介GAP（GoodAgriculturePractice）应用现有的知识来处理农场生产和生产后过程的环境、经济和社会可持续性，从而获得安全而健康的食物和非食用农产品。病虫害综合防治、养分综合管理和保护性农业等可持续农作方法来应用GAP规范。EUREPGAP1997年欧洲零售商协会（EUREP：Euro-RetailerProduceWorkingGroup）发起，并组织零售商、农产品供应商和生产者制定了GAP标准。（二）中国良好农业规范（ChinaGAP）认证制度良好农业规范认证实施规则中国良好农业规范国家标准（GB/T20014-2005）GB/T20014.1良好农业规范第1部分术语GB/T20014.2良好农业规范第2部分农场基础控制点与符合性规范GB/T20014.3良好农业规范第3部分作物基础控制点与符合性规范GB/T20014.4良好农业规范第4部分大田作物控制点与符合性规范GB/T20014.5良好农业规范第5部分水果和蔬菜控制点与符合性规范GB/T20014.6良好农业规范第6部分畜禽基础控制点与符合性规范GB/T20014.7良好农业规范第7部分牛羊控制点与符合性规范GB/T20014.8良好农业规范第8部分奶牛控制点与符合性规范GB/T20014.9良好农业规范第9部分生猪控制点与符合性规范GB/T20014.10良好农业规范第10部分家禽控制点与符合性规范GB/T20014.11良好农业规范第11部分畜禽公路运输控制点与符合性规范（三）良好农业规范认证的基本要求认证申请人：农业生产经营者、农业生产经营者组织认证级别：一级认证（较高）和二级认证(较低)认证