宜昌市旅游业发展总体规划纲要-(1)

宜昌市旅游业发展总体规划纲要第一部分基础分析1第一章总纲1第1条规划目的1第2条规划依据1第3条规划范围2第4条规划年限3第二章旅游资源的分析和评价4第5条旅游资源总体评价4第6条旅游资源空间分布特点4第三章旅游市场定位5第7条国际客源市场定位5第8条国内客源市场定位6第二部分目标战略7第四章目标与定位7第9条总体定位7第10条阶段性战略目标7第11条战略指标体系8第五章总体战略8第12条产品综合化战略8第13条品牌个性化战略9第14条服务国际化战略9第15条区域一体化战略9第16条城市游憩化战略9第17条大旅游产业带动战略10第三部分分项规划11第六章旅游地空间结构11第18条宜昌市旅游地空间布局11第19条“一极”11第20条“三轴”12第21条“六区”13第22条旅游城镇体系15第七章旅游形象策划16第23条旅游地形象定位与口号设计16第八章旅游产品规划17第24条旅游产品开发策略17第25条旅游产品体系设计17第26条三大核心旅游品牌策划18第27条宜昌都市观光旅游产品组团19第28条长江三峡高峡平湖旅游产品组团19第29条两坝一峡旅游产品组团19第30条清江民俗风情体验旅游产品组团20第31条三国文化观光旅游产品组团20第32条香溪文化生态观光旅游产品组团20第33条五峰生态旅游产品组团21第34条当阳－远安丹霞山水休闲度假旅游产品组团21第35条七大精品旅游线路组织21第36条十大旅游节事策划23第37条旅游产品开发时序25第38条近期重点旅游项目28第九章市场营销规划29第39条市场营销目标29第40条营销策略与实施手段31第41条目标市场营销战略和行动计划31第42条细分市场的最佳产品组合和营销重点41第四部分要素规划42第十章旅游住宿业规划42第43条旅游住宿设施需求规模预测42第44条旅游住宿业发展目标42第45条旅游住宿业发展战略42第十一章旅游餐饮业规划43第46条旅游餐饮业发展思路43第47条旅游餐饮业发展规划43第十二章旅行社业发展规划44第48条旅行社业发展目标44第49条旅行社业发展战略44第十三章旅游商品开发与购物服务规划45第50条旅游商品开发与旅游购物发展规划45第十四章旅游文化娱乐业规划46第51条旅游文化娱乐业发展思路46第52条旅游文化娱乐业发展规划46第十五章旅游交通规划47第53条旅游交通体系规划47第54条旅游交通设施规划48第55条旅游交通规划实施50第五部分大旅游产业规划52第十六章大旅游产业规划52第56条“大旅游”产业的内涵与外延界定52第57条旅游产业集群组织规划52第58条旅游业与相关产业统筹协作发展规划52第六部分实施保障55第十七章实施保障措施规划55第59条旅游体制改革55第60条旅游目的地管理55第61条旅游政策法规保障56第62条加大旅游产业政策扶持力度56第63条区域旅游协作56第64条招商引资机制57第十八章旅游人力资源开发规划58第65条旅游人力资源开发目标58第66条旅游人力资源开发基本方针60第67条旅游人力资源开发措施61第十九章生态可持续旅游发展规划61第68条基于环境条件的旅游资源开发61第69条促进生态环境保护，实现旅游可持续发展63第二十章安全防灾与危机管理64第70条公共安全危机防范与应对64第71条环境灾害预警与救助64第72条高风险旅游活动安全保障65第一部分基础分析第一章总纲第1条规划目的明确宜昌市旅游产业发展的优势地位，提升旅游业在国民经济中的地位；综合考虑，科学规划，走宜昌市旅游业与其相关产业的联动式发展道路；发挥旅游业在宜昌市经济发展和湖北西部山区脱贫致富中的带动作用；为宜昌市旅游发展提供科学依据，促进宜昌市旅游特色经济持续、健康、快速地发展；为促进“世界水电旅游名城”战略目标的实现献计献策、为市域内各县市区制定旅游业发展规划提供参考依据。第2条规划依据（1）规划编制原则●坚持科学发展观，遵循全面、协调、可持续发展的原则，统筹旅游经济、社会发展和城乡建设，统筹旅游、城市、资源与环境的和谐发展；●通过建立区域旅游空间综合服务网络，提供区域旅游持续发展的良好框架和空间创新机制；●通过建立宜昌市同长江三峡区域的空间网络耦合关系寻求带动区域旅游迅速发展的外部空间促进动力机制；●通过整合旅游资源和树立宜昌市“区域旅游整体营销”理念打造具有区域竞争力的一体化旅游品牌；●通过完善对外交通系统和内部交通网络，突破宜昌旅游业发展的可进入性瓶颈；●通过建立宜昌市区域协作机制，实现整个区域旅游的协调发展，并按照社会主义市场经济的要求，结合宜昌市实际，全方位引入市场运作，充分发挥市场机制的基础作用。（2）规划编制依据●《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》●《旅游发展规划管理办法》●《旅游规划通则（GB/T18971-2003）》●《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）》●《旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）》●《旅游权利法案和旅游者法规》●《可持续旅游发展宪章》●《可持续旅游发展行动计划》●《湖北省旅游发展总体规划》(2001年)●《宜昌市旅游业发展总体规划》（1998年）●《长江三峡区域旅游发展总体规划》（2003年）●国家发展和改革委员会关于基本建设投资项目预可行性研究的有关要求●世界旅游组织推荐的旅游规划规范和方法（3）其他相关规范与技术标准●《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》●各县市区国民经济和社会发展及旅游业发展规划（2001-2010年或2020年）●各县市区国民经济和社会发展及旅游业发展统计资料●课题组在宜昌市进行的实地考察资料●课题组以往实地考察收集的清江、三峡资料第3条规划范围宜昌市位于湖北省西部，总人口415万人，国土面积2.1万平方公里，建成区面积61.5平方公里，市区人口133.8万人。全市辖五区三市五县。分别为西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区、当阳市、枝江市、宜都市、远安县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、兴山县、秭归县。第4条规划年限近期：2006年——2010年中远期：2011年——2020年第二章旅游资源的分析和评价第5条旅游资源总体评价（1）资源储量大，类型丰富。（2）资源品质优良。（3）资源特色明显。（4）自然山水型旅游资源在数量上占有优势，人文旅游资源品质不凡。（5）资源布局相对集中，地域组合良好。（6）资源开发潜力巨大。（7）市场空间广阔。第6条旅游资源空间分布特点（1）西陵区：以极具特色的城市旅游为卖点，以风光旖旎的西陵峡口为自然旅游资源核心，著名的葛洲坝水利工程亦为本区增加了工程旅游资源。（2）伍家岗区：以临江的天然塔文物景区为核心资源，以龙盘湖旅游度假区、灵宝旅游休闲度假区等城市郊区休闲度假旅游为特色，形成了本区的旅游主打产品。（3）点军区：以车溪民俗文化旅游资源特色，辅以文佛山、石门洞、平善坝、夷陵古风等旅游产品，形成人文休闲度假旅游地。（4）夷陵区：以“两坝一峡”（葛洲坝、西陵峡口风景区、三游洞、三峡人家、石牌要塞、三峡观坝、三峡极顶、黄陵庙、三峡大坝）、高峡平湖、晓峰、南津关大峡谷、大老岭国家森林公园、中华鲟园等旅游产品为主体的休闲度假旅游地。（5）猇亭区：以猇亭古战场为核心旅游资源。（6）当阳市：以关陵、长坂坡等三国文化为核心景观，并辅以玉泉寺等佛教文化和百宝寨风景区等休闲度假旅游地。（7）枝江市：以鲁港风景区、白鹭天堂生态区休闲旅游为主，并且以桃花节、梨花节等为特色，辅以关庙山原始村落和老郑街等文化资源。（8）宜都市：以清江天龙湾、古潮音洞、奥陶纪石林、宋山为主体，并辅以宗教文化、名人文化等文化景观的休闲度假旅游地。（9）远安县：以丹霞地貌、红色文化、国防爱国主义基地为特色，以道教圣地鸣凤山、灵龙峡大拐弯、龙潭河风景区为核心景点的旅游地。（10）秭归县：以世界文化名人屈原故里这一文化资源为核心，同时兼有九畹溪、泗溪、链子崖、凤凰山、屈原故里屈原村、五指山等长江两岸优美自然资源和作为三峡大坝库首第一县等资源区位优势。（11）兴山县：以西汉名妃王昭君的故乡这一文化资源为核心，以优美的移民新城居住环境为特色，并兼有高岚风景区十里画廊、龙门河国家森林公园等奇特优美的自然风光。（12）长阳土家族自治县：以清江峡谷平湖风光和巴土文化为核心，并辅以清江支流险滩漂流、道教文化的观光休闲旅游地。（13）五峰土家族自治县：以柴埠溪国家森林公园、后河国家级自然保护区等高山峡谷和生物多样性景观为核心，并辅以土家民居民俗文化的生态观光科考与休闲度假旅游地。第三章旅游市场定位第7条国际客源市场定位（1）重点市场：美英德法四大国际市场美英德法四个国家的游客在宜昌的花费较高，对该部分游客具有吸引力的是长江三峡和三峡大坝等世界级的旅游精品，此外还有一部分游客被浓郁的民俗风情所吸引，会选择以休闲度假为目的。（2）拓展市场：港澳台、日韩和东南亚市场港澳台、日韩和东南亚等地区的游客市场由于同处于大中华文化圈的范畴内，对三国文化、峡江文化、巴楚文化等旅游产品具有浓厚的兴趣，针对这部分旅游市场着力打造具有代表性的文化产品。（3）机会市场：欧美其他地区市场开发其他客源市场首先推出知名度高的大坝、三峡，然后逐步渗透到具有民俗特色的峡江文化。第8条国内客源市场定位（1）重点市场：湖北及周边省市客源市场，主要包括重庆、四川、湖南和河南周边客源市场主要利用周末和节假日来宜昌进行短途旅游，休闲度假旅游成为旅游的主要目的，另外该部分客源市场出现了自驾车旅游的趋势。针对该部分游客，着力推销都市休闲度假旅游产品、休闲度假产品和自驾车旅游产品。（2）拓展市场：环渤海、长三角和珠三角等国内发达地区客源市场该部分游客是中国市场消费能力最强的客源市场，宜昌针对该部分市场开发精品观光旅游产品，将名人文化、民俗文化和三国文化产品进行物质包装，从而体现文化与自然的结合。（3）机会市场：国内其他客源市场国内其他客源市场需要通过与其他地区线路和产品的合作进行开拓。第二部分目标战略第四章目标与定位第9条总体定位以长江三峡、三峡大坝为核心旅游品牌，依托丰富的自然山水和人文历史景观，实施“产品综合化”、“品牌个性化”、“服务国际化”、“区域一体化”、“城市游憩化”总体战略，强化宜昌旅游软环境建设，整体提升宜昌旅游竞争力，将宜昌建设成为三峡旅游最佳目的地城市、中国最佳（观光）旅游城市、世界水电旅游名城。第10条阶段性战略目标近期（2006－2010年）：三峡旅游最佳目的地城市，中国最佳（观光）旅游城市，国内著名观光休闲旅游胜地和具有一定国际知名度的旅游城市，初步形成世界水电旅游名城的基本框架。到2010年，全市接待国内外游客达到1250万人次，旅游总收入达到100亿元。中期（2011－2015年）：三峡区域最佳休闲度假旅游城市，国内知名休闲度假旅游胜地，国际知名水电旅游名城。远期（2016－2020年）：世界水电旅游名城，国际知名风景旅游城市，中国顶级、国际一流的复合型旅游目的地。第11条战略指标体系表国内旅游战略指标体系规划国际旅游旅游人数（万人次）旅游收入（亿美元）2005年18.19年增长（%）0.3857年增长（%）2010年50221202015年80101.5132020年1506.62.17第五章总体战略第12条产品综合化战略（1）产品空间综合化战略：即从单一注重观光旅游地的开发向观光型旅游地和休闲度假旅游地并行开发转变。规划国内旅游旅游人数（万人次）旅游收入（亿元）2005年862年增长（%）53.8年增长（%）2010年1200792112015年16506.513072020年221061746（2）产品再开发综合化战略：即从单一型传统的观光型旅游产品向集休闲、度假、体验、观光为一体的复合型旅游产品转变。第13条品牌个性化战略把打造产品和服务的品牌独特个性和低成本有机结合起来，做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我廉，即错位竞争。第14条服务国际化战略将“软旅游”作为一项长期战略加以推行，以产品和服务质量的全面提升为手段，提高顾客满意度，提高宜昌旅游地的吸引力和市场占有率