磨池镇乡村振兴战略规划方案

-1-磨池镇乡村振兴战略规划方案（2018年—2020年征集意见稿）为深入贯彻落实党的十九大精神，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感，扎实推动“三农”工作再上新台阶、实现新作为。经磨池镇党委、政府班子成员研究，拟提出以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，实施城乡一体化全域规划，构建多业态产业体系、多要素生产体系、多主体经营体系、多元化投入机制、多渠道促进增收的现代化乡村发展格局，走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，将磨池打造成全县乃至全市的农业科技创新镇、休闲观光体验镇、农产品精深加工镇、农资物流交易中心镇和城镇化建设示范镇，实现由纯农业镇向农旅融合、第一和第三产业互补、生态环境同经济发展共进的转变。一、指导思想始终坚持以党的十九大精神为统领，以习近平总书记来川视察时重要讲话精神为指导，坚持科学发展观，不断增强发展的内生动力和外在活力，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，紧紧围绕以“十里荷香、尽享渔趣”的发展-2-主线，筑牢“产业兴旺”基础，打造“生态宜居”环境，构建“乡风文明”体系，健全“治理有效”机制，实现“生活富裕”目标五大工程，努力打造宜居、宜业、宜游与具有“磨池”特色的美丽乡村。二、总体目标大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略，加快经济转型发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。紧紧围绕“十里荷香、尽享渔趣”的发展主线，狠抓产业发展、环境保护、乡风民情、党风廉政、脱贫攻坚五项重点工作，着力打造垂钓之乡、现代农业、新农村建设、农旅深度融合发展和深化改革的示范，让磨池镇的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会发展更加均衡。三、具体目标1、城镇建设目标：以建设成具有创新体制机制，显著风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的文化旅游特色小镇。2、生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使磨池镇的水更清、天更蓝、地更绿。3、产业发展目标：以农业供给侧结构性改革为主线，加大产业布局，做好产业规划，优化种养植业结构，培育龙-3-头企业，壮大生产基地规模，发展乡村旅游产业，加快推进农业产业转型升级，推进农村一二三产业融合发展。4、社会人文发展目标：以提升执政能力为基础，促使社会保障体系日趋完善，城乡差距进一步缩小，社会就业更加充分，社会文化得到长足发展，公共服务事业完备，文明程度和现代化程度大量提升，社会和谐、繁荣、稳定、文明，人居环境优良。四、主要任务不断完善和提升基础设施功能，筑牢“产业兴旺”基础；持续推进和巩固美丽乡村建设，打造“生态宜居”环境；弘扬传统文化和倡树文明新风，构建“乡风文明”体系；坚持以人民为中心自治为基础，健全“治理有效”机制；始终把脱贫攻坚作为政治任务，实现“生活富裕”目标。五、规划措施（一）筑牢“产业兴旺”基础1、基础设施建设（1）农村道路拓宽，并对拓宽道路进行黑化、绿化及美化。2017年，实施G213磨池段彭大鱼庄路口至三青台水库库坝4.5米道路拓宽2KM；2018年计划实施龙池村黄连井路口连接三青台水库库坝4.5米道路拓宽2.3KM，预计37万元；2018年计划实施金家沟村石蹋儿至金家沟村委会5.5米道路拓宽2KM，预算130万元；2019年计划实施磨池镇初级中学至九龙乡双狮村界0.6KM，金家沟村委会至原成家村委会-4-1.8KM，G213磨池段元丰路口至元丰村村委会3.8KM；2020年计划实施元丰村委会至元丰村1组2.8KM，元丰村委会至元丰村16组2.2KM，磨池村16组至磨池村20组2.5KM。三年内，全部完成集镇全部通村主道拓宽共计20KM，预计需要资金元。（2）规划建设磨池河湿地观景路，并打通村村连接路、断头路。为缓解车辆剧增而带来的出行压力，加快农旅融合的进程，并满足人民群众对美好生活日益增长的需要，2018年规划5.5米宽磨池村13组至元丰村村委会磨池河湿地观景路4.6KM，预计2019年进行建设。目前，集镇范围内还存在部分村与村之间的道路未勾通和断头路的现象，预计2019年全面完成连接路、断头路的建设。（3）实现村居自来水管网全覆盖，保证村民吃上干净水、用上放心水。全镇居民3200户，已实现集中供水的1299户，其余2000户根据县上统一建设规划和进度安排，力争在3年内解决用水问题。2018年底前，在有条件的金家沟村12-15组，先行解决该4个组200户居民用水；2019年实现磨池村14-20组、龙池村12-17组通水；2020年实现金家沟5、6、9组，龙池村9组，元丰村全村通水。（4）对农村电网进行改造升级，满足农村电气化发展的用电需求，切实保障农村地区电力供应，有效促进农村经济发展。按照农村电网改造的要求，全镇主供电网、入户电线、智能电表等均已实施改造，但随着经济发展，用电需求的增-5-加，部分村组共用变压器导致电压不足的现象，仍然存在。2017年，已实施龙池村主网10KV变压器，龙池村7组、8组、9组，金家沟村5组、6组、7组变压器及供电线路的升级改造。2018年，计划实施磨池村16组、18组、19组、20组，元丰村3组、8组、9组的供电系统升级改造。2019年计划实施龙池村4组、5组，金家沟村2组、3组的供电系统升级改造。2020年，对任然存在用电不足的村组进行查漏补缺，实现群众的用电需求同经济发展相匹配。（5）加快集镇及居民点天然气规划布局，确保绝大部分群众使用清洁能源。我镇于2016年3月实施天然气主管网铺装，2017年1月首期工程完工，顺利实现523户居民的用气需求。2018年，结合城镇化建设的进度，进一步完善城镇燃气公共服务体系，加快推进居民和公共服务设施使用天然气，计划实施300户新增用户。2019年，结合新农村居民点建设的步伐，进一步改善生活用能结构，引导农村村民改变生活习惯，计划实施300户新增用户。2020年，顺利实现绝大部分群众使用上天然气的目标。（6）推动农村信号网络升级提质，增加农村经济发展新动能，促进农业提质增效和农民增收，同时满足人民群众对美好生活的需求。目前，我镇已全部实现2G网络全覆盖，村组道路沿线基本实现3G网络覆盖，集镇范围及部分居民聚集点基本实现4G网络覆盖。2018年，在集镇范围内及公共服务领域规划实施无线网络全覆盖，并新增2—3座铁塔-6-基站，基本实现4G网络全覆盖。按照5G网络建设要求及进程，我镇力争在2020底实现全镇5G网络全覆盖。2、产业发展规划（1）大力发展优势特色产业，促进农旅深度融合发展①特色种植业发展规划磨池村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花梨种植基地、奇能米业优质水稻基地建设；培育和扶持砂糖桔种植基地、大雅柑种植基地、砂仁种植基地建设；鼓励和引导冬枣基地业主引进市场效益好的名优特色品种进行种植。元丰村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花种植基地、三角梅种植基地、蓝花楹种植基地建设；培育和扶持无花果种植基地、甜瓜种植基地、甘蔗种植基地、无公害蔬菜基地建设。龙池村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、观赏型荷花基地建设；培育和扶持“菜农儿”蔬菜基地建设。金家沟村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、经济型苗圃基地建设；培育和扶持李子基地建设。按照“一村一品”和“十里荷香，尽享渔趣”的建设思路，加快土地流转的步伐，截止2017年底，我镇流转土地2400余亩，涉及农户1113户，其中莲藕流转829.75亩，涉及农户412户；黄花流转345.02亩，涉及农户121户；砂糖桔和冬枣流转179.4亩，涉及农户68户；优质水稻流转123.6亩，涉及农户78户；甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜流转-7-94.6亩，涉及农户30户。预计2018年底，新增预流转土地2000亩，2019年底现实3500亩土地落实项目，2020年底，力争农村土地“三权分置”基本实现。预计特色种植产业可实现长期就业人数为300人左右，季节性就业人口为2000人左右。②特色养殖业发展规划磨池村：以磨池村6组、10组等集体山坪塘的养殖示范带动作用，发展稻田养鱼，并辅以磨池村2组、6组小龙虾特色养殖，引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合”模式。元丰村：以元丰村4组、16组、17组等集体山坪塘的养殖示范带动作用，发展稻田养鱼，并辅以元丰村13组小龙虾特色养殖，引导和扶持三角梅业主发展“梅鸡种养结合”模式。龙池村：充分利用三青台水库及其周边的优质水资料，提高胭脂鱼、甲鱼、黄辣丁等名贵鱼产量，大力发展稻田养鱼，并引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合”模式。金家沟村：发挥金家沟村7组、10组水产养殖大户的养殖示范带动作用，大力发展生态鱼，并带动群众发展稻田养鱼，进一步壮大跑山鸡产业发展，并积极探索林下经济，例如：套种食用菌、中药材、养殖山羊等。我镇水资源及地理条件较好，适合于水产养殖发展，但水资源污染较为严重、粗放型管理、水产养殖单一、循环发展模式薄弱，导致产能底下，特色不足。2017年，我镇积极-8-推进“河长制”建设、畜禽养殖污染治理、水产养殖规划等工作，在地下水资源保护、水土涵养方面取得了长足的进步。预计到2020年底，实现完成生态鱼产量1200吨，生猪出栏1.5万头，跑山鸡，小龙虾，肉兔养殖只，青蛙只的目标任务，并实现产业长期就业人数500人。③特色农旅融合发展规划三青台生态渔业观光园：三青台水库位于磨池镇龙池村3组，库容20万立方，面积120亩，水深2.8米左右，集雨面积2.2平方公里，水资源及养殖条件好；距离国道213线约1.8公里，区位优势明显；道路、自来水、电力、网络信号实现四通，基础设施完善。目前，三青台生态渔业观光园已初具规模，集餐饮、住宿、垂钓、观光、会议、休闲、停车场、儿童游乐园等功能，但餐饮不具特色、住宿缺乏宣传、观光无亮点、垂钓品种单一、会议接待能力弱等劣势。造成上述劣势的原因主要为：业主缺乏后续投资资金、团队缺乏管理型人才、整合资源能力弱、宣传面窄且力度不够、可持续获利能力差。为解决上述问题，其解决方案和发展规划如下：一是多渠道融资，加快园区硬件设施提档升级和观光亮点打造；二是引进旅游型管理人才，强化园区基础管理及资源整合能力；三是多方面进行宣传，着力“三青台”品牌建设；四是大力整合资源，充分利用电商平台，提升可持续获利能力。三角梅农业观光体验园：三角梅农业观光体验园位于磨-9-池镇元丰村，其中三角梅种植面积68.6亩、黄花种植面积345.02亩，甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜种植面积94.6亩，无花果、蓝花楹种植23.2亩，共计531.42亩。2017年，镇党委政府投资2万余元，建设了园区标识、标牌，并依托元丰村村民委员会、村组干部作为游客服务中心和接待人员，日接待游客达到500人以上，新增1家农家乐，已初步具备采摘、体验、观光功能。2018年，计划实施1个停产场、2个公共厕所。2019年，积极引导和鼓励业主、成功人士建设具备一定接待能力、设施完善的星级农家乐1家，群众依托自家农房改建具有接待能力的农家乐2家。2020年，对园区内农家乐按照民宿要求进行提档升级。莲藕生态示范区项目规划：目前，我镇食用莲藕种植面积为829.75亩，集中分部于磨池村、龙池村和元丰村，观赏莲藕20余亩，集中分部于龙池村三青台水库周边，综合化利用效果不明显，拟通过莲藕生态示范区项目建设，形成集中连片，具备经济价值、观赏价值，并助推农旅深度融合发展的产业亮点。其具体规划措施如下：一是做好规划设计，以打造三青台水库为核心，布局莲藕产业带；二是做好投资环境，加快土地流转步伐，培育和扶持业主发展壮大；三是做好基础设施，重点实施耕作道、田坎防渗、灌溉设施等建设。四是做好营销宣传，充分利用电商平台，加大宣传力度，打造绿色生态品牌。2019年，计划食用莲藕种植面积达到1500亩，观赏莲藕达到10