双体系建设的背景及意义

2016年1月，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调：“对易发特重大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制。”习近平总书记在十九大报告中指出：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故，提升防灾减灾救灾能力。要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展观，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。李克强总理针对安全生产工作指出2016年10月9日国务院安委会办公室印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南》，指出构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是遏制重特大事故的重要举措。