武汉市旅游发展总体规划(2004-2020)

《武汉市旅游发展总体规划》（2004－2020）•纲要I目录绪论第一篇环境分析第一章现状........................................................4第二章宏观环境....................................................5第三章市场分析....................................................7第四章资源分析与评价.............................................10第五章竞争与合作分析.............................................11第六章优劣机威...................................................12第二篇战略规划第七章战略愿景...................................................14第八章战略目标...................................................14第九章战略方式...................................................15第三篇市场营销规划第十章市场规划...................................................17第十一章品牌营建.................................................19第四篇产品规划第十二章发展目标.................................................23第十三章功能体系规划.............................................23第十四章节点体系规划.............................................25《武汉市旅游发展总体规划》（2004－2020）•纲要II第十五章旅游线路.................................................28第十六章空间结构.................................................29第五篇产业规划第十七章整体规划.................................................32第十八章旅游住宿业...............................................33第十九章旅行社业.................................................33第二十章旅游车船业...............................................34第二十一章旅游购物业.............................................34第二十二章旅游餐饮业.............................................35第二十三章休闲娱乐业.............................................35第二十四章旅游区（点）业.........................................35第六篇支撑体系规划第二十五章旅游交通...............................................37第二十六章旅游信息化.............................................37第二十七章旅游人力资源开发.......................................38第二十八章投融资保障.............................................38第二十九章旅游体制改革...........................................39第七篇影响管理规划第三十章经济影响管理规划.........................................40第三十一章环境影响管理规划.......................................41第三十二章社会文化影响管理规划...................................42第八篇行动计划第三十三章近中期重点开发项目.....................................43第三十四章产业发展行动计划.......................................45《武汉市旅游发展总体规划》（2004－2020）•纲要III第三十五章促销...................................................46第三十六章旅游交通行动计划.......................................48第三十七章旅游信息化行动计划.....................................49第三十八章环境影响管理行动计划...................................49第九篇实施规划第三十九章规划实施保障...........................................51《武汉市旅游发展总体规划》（2004－2020）•纲要1绪论第一条位置与范围武汉市位于华中地区长江中游与汉水交汇处、湖北省中部，江汉平原东部。地理位置东经113°41’－115°05’，北纬29°58’－31°22’。全市国土总面积8694平方公里，其中平原占80%以上、丘陵占5%左右。市内湖泊塘堰众多。长江与汉水将武汉分为汉口、汉阳、武昌三镇。水、陆、空交通十分发达，素称“九省通衢”。第二条人口与经济2002年，武汉市总人口为831.26万人，城镇人口666.64万人，是全国内地继上海、北京、重庆之外，规模第四大的城市；当年国内生产总值（GDP）1492.74亿元，人均国内生产总值22392元，按现行汇率折算已突破人均2000美元。一、二、三产业构成为6.0%、44.2%和49.8%。1992年以来，武汉市国内生产总值连续保持两位数增长，高于全国、全省同期增长速度，在长江中游地区发挥着引擎作用，以武汉为中心的武汉大都市圈正在崛起和发展。第三条编制目的明确武汉市旅游的地位，提升旅游发展位势；发挥武汉旅游在区域经济发展、长江旅游带发展和武汉大都市圈发展中的引擎作用；为武汉市旅游发展提供科学依据和蓝图，为制定未来武汉经济和社会发展规划提供参考依据。第四条编制原则遵循全面、协调、可持续发展的原则：树立和遵循全面、协调、可持续发展的科学观，统筹旅游、经济、社会发展和城乡建设，统筹旅游、资源、环境的和《武汉市旅游发展总体规划》（2004－2020）•纲要2谐发展，统筹城乡旅游，统筹区域旅游协调发展、统筹国内和国际旅游发展，统筹官、产、学、民、媒在旅游发展中的地位和作用。力求做到与全国、湖北省及周边省市的旅游发展规划相结合，与国民经济和社会发展规划相结合，与城市、土地、交通、环保、文物保护等专业规划相结合。政府搭台、企业唱戏、民众参与、官产学民媒良性互动，经济、社会、环境效益协调统一。贯彻以人为本的发展观：旅游发展就是满足人的旅游需要的过程，规划把满足人的需要放在中心位置，统筹安排游客的多样化需要。坚持营销导向：将武汉市视为市场导向的企业，将武汉市未来的旅游发展视为面向市场的产品，针对目标市场进行挖掘、包装和营销。倡导市场运作：按照社会主义市场经济的要求，结合武汉旅游实际，全方位引入市场运作，充分发挥市场机制的基础作用。第五条编制依据规划的主要依据是从中央到武汉市地方制订和颁布的相关法律法规和重要文件、文献，以及与旅游相关的国际专业通则和标准。旅游发展规划管理办法，国家旅游局，2000年；中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要（总体篇），中国旅游出版社，2001年；旅游规划通则（GB/T18971-2003），国家旅游局，2003年；旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T18973-2003），国家旅游局，2003年；旅游资源分类调查与评价（GB/T18972-2003），国家旅游局，2003年；湖北省旅游管理条例，1999年；湖北省旅游发展总体规划，湖北省旅游局，2002年；武汉市旅游管理条例，1997年；武汉市城市总体规划（1996－2020年），武汉市人民政府，1995年；武汉市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，武汉市人民政府，2001年；武汉市旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要，2001年；国家相关法律、法规和政府规章。此外，本规划还参考了武汉市及地方市县已经编制的城市规划、旅游发展、环境保护、文物保护等方面的原始文献和规划资料，以及国家和其它省市的相关文献资料。在此不一一赘述，直接引用部分在文中皆以注明。《武汉市旅游发展总体规划》（2004－2020）•纲要3第六条规划期限武汉市旅游发展总体规划的规划期限为2004－2020年。规划分为近、中、远期。近期为：2004－2005年；中期为：2006－2010年；远期为：2011－2020年。《武汉市旅游发展总体规划》（2004－2020）•纲要4第一篇环境分析第一章现状第七条发展历程建国以来，武汉市旅游业的发展经历了三个阶段：接待事业阶段（1949－1977年），旅游在性质上为非盈利性事业，整个旅游业只具备产业雏形，不完全属于产业范畴。文革期间处于停滞状态；转型起步阶段（1978－1990年），从接待事业型向产业型转变，旅游发展进程加快；产业化发展阶段（1991年至今），以商业性产业发展为主，逐步进入了快速扩张、持续增长、健康发展的阶段。但2003年春夏之交的非典事件使武汉旅游业遭受重创。第八条发展水平武汉旅游已具备一定的基础，2002年实现旅游总收入198.4亿元，占全省旅游总收入的48.6%，远大于宜昌所占的12.4%，已成为湖北省旅游的龙头和三峡旅游的重要节点。武汉旅游近年来发展速度很快，2002年，旅游总收入和国内旅游收入的增长率都超过20%，国际旅游外汇收入的增长更达到了31.8%。旅游业在武汉国民经济中的地位逐渐上升，2002年武汉旅游增加值占全市国内生产总值的5%，大于全国同期平均水平，但与北京、上海、广州等旅游发达城市相比仍有很大差距。武汉市旅游业、特别是旅游区（点）业的市场化程度不高，旅游业发展的一体化、规模化和创新性也尚显不足，行业整体尚处于较低水平的数量扩张阶段；产业整合程度不高，旅游企业效益普遍偏低，具有规模效益的集团化龙头企业较少，尚未形成创新性的产品和服务体系。《武汉市旅游发展总体规划》（2004－2020）•纲要5第九条发展经验武汉市旅游业取得较快的发展主要得益于坚持政府引导，市场运作；坚持市场导向，规划和提供符合市场需求的旅游产品；本土化、全球化相结合，努力认知武汉市在国内、国际旅游系统中的地位和作用；综合运用经济、法律、行政等手段进行行业管理；坚持旅游业可持续发展战略，注重旅游与自然、文化和社区的和谐共处。武汉市旅游业拓展的途径在于，凸显整体战略的指导；屏蔽旅游产业各要素之间尚处于分散状态、整体协调能力不强、经济规模效益不突出的制约；加速产业一体化进程；提升旅游业对国民经济的贡献率；加大对旅游业的支持和投入。第二章宏观环境第十条政策环境《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划的建议》中首次将旅游业确定为我国第三产业中“积极发展”的新兴产业中的第一位；《湖北省国民经济和社会