11东莞沿海片区经济与产业发展

第十一讲东莞沿海片区经济与产业发展本讲主要内容一、东莞沿海片区发展概述二、东莞沿海片区经济发展面临的问题三、东莞沿海片区经济发展的机遇及条件分析四、东莞沿海片区经济与产业发展对策研究五、关于在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的探讨一、东莞沿海片区发展的概述1.1东莞沿海片区的区位1.2东莞沿海片区镇区经济发展现状与差异1.1沿海片区区位本讲所指的东莞沿海片区是指：位于东莞西部，珠江东岸，北接广州、南邻深圳的区域。主要镇区包括：长安镇虎门镇沙田镇洪梅镇麻涌镇1.1沿海片区区位1.2东莞沿海片区镇区经济发展现状与差异各镇2010年和2011年GDP及其排名各镇经济及产业发展1、虎门镇：人口：户籍人口11.5万，外来人口60万；区位及交通：珠三角几何中心区域，交通是未来珠三角交通枢纽中心！1高铁+2城轨+2轻轨+3高速经济：中国经济千强镇之首，东莞经济最强镇，连续多年GDP及财税收入高居各镇之首。产业发展：工业、商贸服务业、现代物流业、旅游业、工业中尤其以服装、信息传输电缆、高端电子信息产业等为代表。城市定位：滨海国际商城产业发展：打造年产值超500亿产业集群在产业发展方面，虎门将充分发挥服装、信息传输线缆等现有规模优势，通过抓好传统产业升级和新兴产业引进，努力培育重大项目，构建重大产业集聚区。今后将着力把虎门服装服饰业打造为年产值超500亿元的产业集群，带动周边镇街服装服饰业发展，推动东莞服装服饰业发展为年产值超1000亿元的产业集群。1.大力提升服装服饰产业服装服饰产业是虎门支柱产业之一。据不完全统计，2011年虎门全镇服装服饰产业集群拥有规上企业1200家，从业人员近30万人。今后，虎门着重抓好设计和销售环节，着力将虎门服装服饰业打造为年产值超500亿元的产业集群，并带动周边镇街服装服饰业发展，推动东莞服装服饰业发展为年产值超1000亿元的产业集群。2.大力提升信息传输线缆产业信息传输线缆产业集群是虎门另一支柱产业。据不完全统计，2011年虎门信息传输线缆集群工业总产值约130亿元，约占全镇工业总产值五分之一，工商注册的企业近160家，已成为珠三角地区信息传输线缆的重要生产基地和产品集散地。接下来，虎门将推动信息传输线缆产业技术创新，筹备建设信息传输线缆技术创新中心，提升线缆产业信息化水平。3.大力培育高端电子信息产业电子信息产业是虎门镇重要产业之一。目前，全镇共有电子信息类企业160多家，其中外资企业140多家，产业主要包括电子元件及组件制造、电力电子元器件制造和消费电子终端产品等，拥有一大批大型电子信息生产企业。2011年，该行业全镇出口总额为7.8亿美元。虎门将全力加快中国电子东莞产业基地（CEC项目）建设，首期投资56.4亿元，已有6家大型央企签约进驻，成为虎门继服装、信息传输线缆产业后第三大产业集群。2、长安镇人口：常住人口66万，其中户籍人口4万多人。区位及人口：长安镇位于东莞南端，东邻深圳市，南临珠江口，西连虎门港，区域面积98平方公里。经济：与虎门一起构成东莞经济最强镇区，镇区GDP排名第二。产业发展：机械五金模具和电子信息产业重镇。3、沙田、洪梅、麻涌三镇项目镇区人口面积GDP及排位产业沙田镇户籍人口4.7万，外来10万107平方公里78亿元排19位物流临港工业现代服务业洪梅镇户籍人口2.1万，外来4万33.5平方公里/2437亿元排31位纸制品、玻璃等麻涌镇户籍人口7万，外来4.3万91平方公里120亿元排15位粮油加工港口物流玻璃建材3、沙田、洪梅、麻涌三镇目前虎门港主港区位于本镇区域，主要有沙田的西大坦港区、立沙岛港区和麻涌港区。洪梅镇面积小、人口少、经济总量小。沙田和洪梅目前的经济总量位于东莞32镇区中游水平。沙田产业—港口物流沙田镇已获“中国港口物流重镇”荣誉称号。作为国家一类口岸——虎门港的主港区、东莞保税物流中心所在地，沙田镇将以虎门港的开发建设为主要依托，大力发展物流产业。，力争打造成为珠三角重要的物流中心。沙田产业—临港工业临港工业是港口经济的重要组成部分。沙田镇临海产业基地位于沙田镇中部，规划面积约4000亩，是沙田镇近期招商引资的主要平台。基地建成后将成为沙田最具有经济活力、竞争力和品牌号召力的产业基地以及全市临港工业的“洼地”和集聚区。虎门港产业发展据规划实施步骤，虎门港近期重点发展西大坦商贸主港区、立沙岛石化基地、新沙南散杂货作业区。1、沙田港区西大坦商贸主港区：主要发展多用途泊位运输、保税物流、专业物流、港口城市综合性配套服务等。2、沙田港区立沙岛石化基地：主要发展石化码头运输、石化仓储，以安全环保、高科技和高附加值为特色的精细化工产业，先进装备制造业以及战略性新兴产业。3、麻涌港区新沙南作业区：主要发展散杂货码头运输、仓储以及粮食、粮油加工业。二、东莞沿海片区经济发展面临的问题1、土地等资源制约，成为区域发展的瓶颈；2、区域经济发展极不平衡，影响协调发展。3、产业发展定位模糊，各镇产业趋同，同质化竞争；4、产业规模偏小，缺乏大项目和大产业带动；1、土地等资源制约，成为区域发展的瓶颈；3、产业发展定位模糊，各镇产业趋同，同质化竞争虎门和长安的电子信息产业、商贸业、会展酒店业虎门、沙田、麻涌的物流产。。。。。。。结果：没有差异化、同质竞争、争项目争资源4、产业规模偏小，缺乏大项目和大产业带动就连东莞经济龙头的虎门和长安的主导产业（服装、机械五金磨具）的产业规模也刚百亿级规模，其他地区的其他产业规模更小。三、东莞沿海片区经济发展的机遇及条件分析发展机遇与条件1、作为珠三角的几何中心，是珠三角一体化的最大受益区域之一。2、城市轨道交通的推进，将更加强化该区域在珠三角的地位。3、珠江湾的开发带来的机遇---深圳的前海、广州的南沙经济技术开发区、珠海的横琴开发区、东莞的长安新区。1、优越的区位及交通条件2、良好的经济发展及产业发展基础3、沙田、洪梅、麻涌具连片土地资源优势珠江湾的开发带来的机遇四、东莞沿海片区经济与产业发展对策研究1、加强统筹规划与区域协作：城市规划-产业发展-资源整合与利用2、对区域内各镇区产业发展进行差异化定位3、因地制宜，在区域内打造几个千亿级的产业集群：虎门服装及高端电子信息、长安的机械五金磨具、立沙岛的石化产业、虎门港的物流产业4、利用区位优势及产业基础，在重大项目招商上争取突破5、利用并融入到珠江湾的广州和深圳的开发发展中，推动穗莞深珠江湾一体化发展。五、关于在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的探讨5.1问题的提出5.2在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的条件分析5.3在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的具体建议5.1问题的提出1、现行的行政区划已经成为新形势下阻碍东莞经济进一步发展和高水平崛起的一大限制性因素。东莞行政区划调整势在必行且迫在眉睫。2、东莞行政区划调整涉及广、影响大。在没有形成为各方所接受的成熟方案之前，区划调整应当稳妥推行。在具备条件的区域开展区划调整的试点工作，重点突破，成功之后再全面铺开是切实可行的路径选择。5.2在东莞沿海片区开展行政区划调整试点工作的条件分析1、除虎门长安外，该区域其他镇区都是东莞经济相对欠发达地区，并镇设区阻力较小，在该区域进区划调整试点符合“有利于稳定”的原则。2、区位劣势变成区位优势，沿海片区区域经济发展迎来千载难逢的发展机遇，该区域区划调整试点满足“有利于发展”的原则。3、具有共同特点和优势的资源是该区域整合的的基础，该区域进行区划调整试点有利于该区域的资源整合和合理配置。4、该区域是虎门港的几大港区所在地，虎门港的发展为该区域既提供了整合条件也提出了整合的要求。5.3行政区划调整试点工作的具体建议1、加大有关行政区划调整的宣传力度，使得区划调整深入民心，成为全民的共同意识。2、东莞的区划调整应当与产业调整相结合，二者相互相成、互为促进。3、扁平化是一直东莞行政管理架构的优势所在，降低管理层次、保持组织的灵活性和对环境的高应变能力依然是新架构应当继续保持的特点。4、东莞沿海片区的区位优势、港口海洋资源以及成片可利用的土地资源是设置该行政区的资源基础，也是未来该区域城市定位及产业定位的依据。5、在市、区（市县级）村三级机构的权利分配中，宏观管理层面的权利应当适度集中化。6、区划调整的复杂化要求区划调整试点要保证村集体利益及行政机关工作人员利益不受损害，以确保区划调整的顺利进行。