11第十章可持续发展战略

第十二章可持续发展战略现代可持续发展思想的产生＊早期的反思——《寂静的春天》＊一服清醒剂——《增长的极限》＊全球的觉醒——联合国人类环境会议＊可持续发展的提出——《我们共同的未来》＊重要的里程碑——联合国环境与发展大会第一节可持续发展战略的由来＊责任与义务的体现——可持续发展世界首脑会议•2007年世界环境日的主题为冰川消融,后果堪忧,为呼应这一主题,并落实党中央和国务院确定的十一五主要污染物减排目标,完成今年的减排任务和配合2007年环保重点工作,国家环保总局确定今年世界环境日中国主题为污染减排与环境友好型社会“.2006年世界环境日主题-“沙漠和荒漠化”，口号是“莫使荒地变沙漠”•每年的6月5日是世界环境日（WED），联合国（UN）以此为契机开展纪念活动，以提高全球范围内公众的环境意识，加强全球的政治关注和政治行动联合国环境规划署（UNEP）希望通过每年的“世界环境日”主题，使人们成为推动可持续发展和公平发展的积极行动者，使全人类拥有一个安全而繁荣的未来。2006年“六·五”世界环境日中国主题—“生态安全与环境友好型社会”•国家环保总局对外发布了2006年“六·五”世界环境日中国主题——“生态安全与环境友好型社会”，展示中国政府和人民维护生态安全，建设环境友好型社会的决心和行动，同时普及生态安全知识，进行环境警示教育，提高广大公众的生态安全意识和参与维护生态安全的积极性。•2006年世界环境日中国主题，真正体现了开展“世界环境日”活动的目的在于提醒全世界注意全球环境状况和人类活动可能对环境造成的危害，既有中国特色，符合中国国情，又呼应了2006年世界环境日的主题“莫使旱地变荒漠”。•2006年“六·五”世界环境日中国主题标识中，蓝色的地球象征着纯净、美好的自然环境。以绿叶的形态捧起地球寓意人类要对地球环境细致呵护，维护地球的生态安全。标识表达了人与环境之间相互依存的关系，彰显着人类社会与自然环境和谐共生、友好发展的理念。“世界环境日”（WorldEnvironmentDay）的由来•二十世纪六、七十年代，随着各国环境保护运动的深入，环境问题已成为重大社会问题，一些跨越国界的环境问题频繁出现，环境问题和环境保护逐步进入国际社会生活。1972年6月5～16日，联合国在斯德哥尔摩召开人类环境会议，来自113个国家的政府代表和民间人士就世界当代环境问题以及保护全球环境战略等问题进行了研讨，制定了《联合国人类环境会议宣言》和109条建议的保护全球环境的“行动计划”，提出了7个共同观点和26项共同原则，以鼓舞和指导世界各国人民保持和改善人类环境，并建议将此次大会的开幕日定为“世界环境日”。1972年10月，第27届联合国大会正式通过决议，将6月5日定为“世界环境日”。联合国根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定每年的“世界环境日”的主题。联合国系统和各国政府每年都在这一天开展各种活动，宣传保护和改善人类环境的重要性，联合国环境规划署同时发表《环境现状的年度报告书》，召开表彰“全球500佳”国际会议。21世纪以来的历届世界环境日主题•2000年世界环境日的主题是“2000环境千年——行动起来吧”。•2001年世界环境日的主题是“世间万物生命之网”。•2002年世界环境日的主题是“让地球充满生机”2003年世界环境日的主题是“水，20亿人生命之所系”。联合国秘书长安南在联合国举办的活动中指出：全球六分之一的人不能经常获得安全的饮用水，24亿人缺少卫生设施，与水有关的各种疾病每8秒钟杀死一名儿童。•2004年世界环境日的主题是“海洋兴亡，匹夫有责”。•2005年世界环境日的主题是“营造绿色城市，呵护地球家园！”。第二节可持续发展战略的内涵与特征一.可持续发展的概念（一）布伦特兰的可持续发展定义“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”——（WECD，《我们共同的未来》）（二）几种具有代表性的可持续发展定义1、着重于自然属性的定义“可持续地使用，是指在其可再生能力（速度）的范围内使用一种有机生态系统和其它可再生资源”。“保护和加强环境系统的生产更新能力”2、着重于社会属性的定义“在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量”3、着重于经济属性的定义“在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大程度”“为全世界而不是为少数人的特权所提供公平机会的经济增长，不进一步消耗自然资源的绝对量和涵容能力”。4、着重于科技属性的定义“可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近‘零排放’或‘密闭式’的工艺方法，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗”。还有的学者提出：“可持续发展就是建立减少产生废料和污染物的工艺或技术系统”。二.可持续发展战略的基本思想（一）不否定经济增长，尤其是穷国的经济增长，但需要重新审视如何推动和实现经济增长。（二）可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境。（三）可持续发展的目标是谋求社会的全面进步。（四）承认并要求在产品和服务的价格中体现出自然资源的价值。（五）以适宜的政策和法律体系为条件，强调“综合决策”和“公众参与”。三.可持续发展的内涵*持续性原则*公平性原则*共同性原则第三节可持续发展对传统发展理论的反思和创新从以单纯经济增长为目标的发展转向经济、社会资源和环境的综合发展；从以物为本的发展转向以人为本的发展。从注重眼前利益和局部利益的发展转向注重长远利益和整体利益的发展；从资源推动型的发展转向知识经济推动型的发展。一.对传统经济学的修正（一）对传统国民生产总值（GNP）的修正GNP（grossnationalproduction）:指一个国家在一定时期（一年）内，以货币表现的国内和国外所生产的产品和劳务的价值总量。（二）建立自然资源帐户自然资源帐户主要用于体现一个国家资源的变化。这些帐户能够显示环境的变化是如何同经济变化联系起来的。一.对传统经济学的修正（三）引入可持续收入的概念可持续发展收入在数量上等于传统意义的GNP减去人造资本、自然资本、人力资本等各种资本的折旧。（四）产品价格与投资的评估为了全面反映环境资源的价值，产品价格应完整的反映三部分成本：产品价格资源开采或获取的成本环境成本（环境净化成本和环境损害成本）用户成本（五）建立环境资源价值公式全部经济价值（TEV）：totaleconomicvalueTEV=UV+NUV=（DUV+IUV+OV）+NUVUV：使用价值；NUV：非使用价值；DUV：直接使用价值；IUV：间接使用价值；OV：选择价值；可持续发展的关键，就是要合理开发合理利用自然资源，使再生性资源能保持其在身产能力，非再生性资源不至过度消耗并能得到替代资源的补充，环境自净能力能得以维持。第四节自然资源—可持续发展的物质基础一、自然资源的分类自然资源是指自然界中能被人类利用的物质和能量的总和。自然资源：①可耗竭资源（不可再生资源）②可更新资源（可再生资源）（一）稀缺性稀缺性是地球上所有资源的共同属性之一，也是导致目前资源、环境面临十分严峻局面的原因之一。（二）区域性（三）多用性（四）整体性自然资源的整体性是指自然资源本身是一个庞大的生态系统。自然界的水资源、土地资源、气候资源、森林资源、海洋资源┄┄之间既相互联系，又相互制约，构成了一个有机的统一体。二、自然资源的特征（一）资源资产问题三、自然资源研究中的几个问题（二）资源价值问题自然资源的价值或价格包括两部分，一是自然资源本身的价值，二是社会对自然资源进行的人、财、物投入的价值。资源价格随其稀缺度的上升而调整；随开发程度调整。三、自然资源研究中的几个问题（三）资源核算问题资源核算是完善资产管理、实现资源价值和促进资源产业发展的重要手段和分析工具。（四）资源产业问题资源产业是通过社会投入进行保护、恢复、更新、增值和积累自然资源的生产事业，是协调经济系统、社会系统与自然系统的关系，完善资源资产管理，实现自然资源可持续利用的重要措施之一。它是原材料产业的前身。以矿业资源为例，开采以前的活动为矿产资源产业，开采及开采以后的生产活动为矿产原材料产业。四、有关资源持续利用的两个概念最低安全标准“社会使用可再生资源的速度，不得超过可再生资源的更新速度。使用不可再生资源的速度，不得超过作为其替代品的开发速度。社会排放污染物的速度，不得超过环境对污染物的吸收能力。（二）代际公平代际公平问题可以简单而又广义的叙述如下：假定当前的后果将影响好几代人的利益，那么，应该在各代际人之间就上述后果进行公平的分配。代际多数规则是指：当某项决策涉及到若干人（或者再加上其若干子孙）来说。繁衍不决的子孙万代永远是多数。因而可以得出：如果某项决策事关子孙后代的利益，那么，不管当代人（或者再加上其若干代子孙）对此持何种态度，都必须按照子孙万代的选择去办。第四节可持续发展的系统分析•一、人类生存系统与可持续发展人类生存系统具有以下特征:•（一）目的性•（二）整体性•（三）动态性•（四）关联性•（五）层次性•（六）相对稳定性二、人类生存系统要素分析•人类生存系统涉及到社会、人口、经济、资源、环境以及相互关联的几个方面。•（一）社会•社会发展的含义可归纳为三个层次：•1、指人们的健康、卫生特别是社会福利的增长；•2、指经济以外的其它社会生活的发展，如教育、科学、文化的发展；•3、指的是包括经济发展在内的整个社会的发展。•（二）人口•人口是人类生存系统中人的统称，是人类生存系统的核心要素。•（三）环境•环境一般指人类周围一切物质、能量和信息等的总和。它既包括未经人类改造过的自然界，又包括经过人类社会加工改造过的自然界。•（四）资源•资源是指在一定的技术条件下，能为人类利用的一切物质、能量和信息的总称。包括土地资源、矿产资源、水资源、能源、森林资源等。•（五）经济•经济是一个复杂的组织系统，它组织商品生产，提供服务以及对商品和服务进行分配。三、人类生存系统要素的相关分析•（一）社会与社会•社会与社会之间的关系体现为各国之间的关系、各区域之间的关系、各利益集团之间的关系等。关系的基本类型有两种，即合作与冲突。•（二）社会与人口•人是构成社会的基本元素，不但是社会生产力的组成部分，而且是社会活动的主体。•（三）社会与环境•社会系统的有关政策(如控制人口、教育、医疗、保健、控制污染、消除贫困)以及公共参与程度，不仅影响社会系统本身的稳定与发展，而且影响环境质量的好坏。•（四）社会与资源•资源是社会系统得以存在的物质基础，是社会系统持续发展的条件，一个国家、一个区域如果失去稳定可靠的资源基础，那么这个国家和区域也是不稳定的。•（五）社会与经济•社会与经济的关系极为复杂，经济发展不一定带来社会的全面进步。社会的需求是经济发展的原动力，经济增长为社会的发展提供物质基础，而社会在科技、教育等方面的进步又进一步促进了经济的发展。•（六）人口与人口•可持续发展的核心就是协调和处理好人与人之间的关系。可持续发展处理人与人关系的基本原则是“公平”，它强调人与人之间应有公平的生存权利、公平的发展权利。•（七）人口与环境•是一切环境问题的主因，人类改变和破坏了环境，人类同时又在改善环境。人类活动对环境的影响•（八）人口与资源•人类的生存需要资源的供给，由于资源本身客观上存在“承载能力”，因此，如果人口增长过快，必然造成对资源需求过度。•（九）人口与经济•经济是人类存在和发展的基础。经济发展以其产业结构的配置状态和劳动生产率提高的速度制约着人口再生产的规模、增长速度和存在结构等的转变。人作为经济活动的主体，以其劳动力的数量、质量投入及消费需求动力，推动或延缓经济发展。•（十）环境与环境•环境问题不仅仅是一个国家和一个区域自身的问题，而且是国际性问题、系统性问题，因此环境问题的解决必须依靠相互间的合作与信任。•（十一）环境与资源•一方面，由于资源也属于环境的一个有机组成部分，因此对资源的开发与利用必然引起环境的变化。另一方面，环境质量的下降限制了资源的进一步开发和利用，在资源使用上越来越要求考虑环境