环境影响评价报告书-中煤科工集团西安研究院有限公司

陕北侏罗纪煤田榆横矿区（南区）总体规划修改环境影响报告书（简写本）委托单位：陕西省发展和改革委员会环评单位：中煤科工集团西安研究院2012年6月21规划方案简况陕北侏罗纪煤田榆横矿区（南区）规划区位于靖边县城北部、东部（963.75km2）和横山县境内（2369.25km2），行政区划隶属陕西省靖边县和横山县管辖。榆横矿区（南区）规划范围：西以陕西与内蒙古省界及经线19304700m（1980西安坐标系）为界；北以陕西与内蒙古省界及无定河为界，与榆横矿区（北区）相邻；东以经线19374000m（1980西安坐标系）为界；南以太中银铁路为界。矿区东西长约69.1km，南北宽约59.3km，面积约3333.0km2。矿区地质资源储量8689.32Mt。矿区位置见图1。原《陕北侏罗纪煤田榆横矿区（南区）总体规划》由煤炭工业西安设计研究院（现更名为中煤西安设计工程有限责任公司）编制；国家发展和改革委员会以“发改能源[2006]1364号”文做出了“关于陕西省榆横矿区南区总体规划的批复”；批复的榆横矿区（南区）范围北以无定河为界，南以北纬37°46′为界，东以3号煤层剥蚀边界和可采边界为界，西以陕西与内蒙古省界为界。矿区东西长70km，南北宽17～30km，面积约1700km2；规划了4个大型井田、3个合作区、1个小煤矿残采区和1个预留区（残采区规模不计入矿区总规模），批复的矿区总规模暂定9.30Mt/a。其中：魏墙井田3.00Mt/a，芦殿井田1.50Mt/a，朱家峁井田1.50Mt/a，芦河井田1.50Mt/a，韩岔合作区0.60Mt/a，寺梁合作区0.60Mt/a，牛梁合作区0.60Mt/a。国家发改委批复的原榆横矿区（南区）仅对该区域内东北角约549.14km2范围进行了规划，其余范围因地质工作程度低而规划为榆横矿区（南区）预留区。近几年来，省投资公司和地方企业对原矿区预留区开展了大量的勘查工作，使榆横矿区（南区）预留区整体达到普查，大部分达到详查，局部（东南部塔湾一带）达到精查程度，已完全具备总体规划条件。为进一步加快陕北能源重化工基地建设，适应该地区经济、社会发展的新形势，推进矿区开发前期工作，陕西省发展和改革委员会决定对该地区进行规划，以指导该地区煤炭资源开发建设。为此，陕西省发展和改革委员会委托中煤西安设计工程有限责任公司对榆横矿区（南区）总体规划进行修编。2010年9月，中煤西安设计工程有限责任公司编制完成《陕北侏罗纪煤田3榆横矿区（南区）总体规划修改》。2010年11月29～30日，陕西省发展改革委委托中国国际工程咨询公司组织专家对该总体规划进行了评审。2012年1月19日，中煤西安设计工程有限责任公司按专家意见修改完成《陕北侏罗纪煤田榆横矿区（南区）总体规划修改》。修编后的矿区划分为1个规划实施区（本次规划重点区）、1个地方煤矿开采区（其产能不计入矿区总规模）、1个勘查区和2个保护区，分别为：规划实施区内的魏墙井田、芦河井田、朱家峁井田、芦殿井田、红墩界井田、海则滩井田、海测滩井田、赵石畔井田、黄蒿界井田、塔湾井田10个大、特大型井田，石湾镇—韩岔勘查区、横山县城保护区和靖边县城及能源化工综合利用产业园区保护区。本次规划实施区范围面积约1564.60km2（不包括地方煤矿开采区和2个保护区），地质资源储量7020.50Mt，矿区规划矿井总规模39.2Mt/a；此外，矿区规划了矿区附属辅助企业及铁路专线。矿区规划项目总占地186.75hm2，劳动总定员8233人，总投资3249467万元。修编后矿区井田划分及地面布置见图2。矿区总体规划目标见表1。表1榆横矿区（南区）总体规划修改总体目标一览表序号主要规划内容到2021年煤炭开采生产能力39.2Mt/a（10座矿井）煤炭入选39.2Mt/a（10座矿井型选煤厂）1矿区主体规划就地转化产品煤35.73Mt/a，就地转化率36.38％四条铁路专用线（海测滩矿井、黄蒿界矿井、红墩界矿井和赵石畔矿井铁路专用线、）铁路运煤专线二条装车线（芦殿铁路装车线、魏墙铁路装车线。）矿区公路全长53.5km，二级公路标准公路两座爆破器材库公路，全长5.5km，三级公路标准供电规划矿井总用电负荷196.6MW供水达产时总需水量35634m3/a供热总热负荷304.6MW2矿区辅助设施规划矿区辅助企业各矿井工业场地、辅助企业、中心区等总占地面积744.78hm2，其中在建场地38.15hm2，新征占地706.63hm2。4图1矿区交通位置图5图2榆横矿区南区井田划分及地面总体布设图62规划方案分析（1）规划方案产业政策相符性及与相关规划协调性通过规划方案分析，环评认为规划方案指导思想、总体开发目标基本合理，环境目标中个别指标有待进一步优化；符合或基本符合煤炭工业技术政策、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》等国家相关产业技术政策；与地方矿产资源开发规划、地方工业发展规划、地方国民经济和社会发展计划纲要基本一致；与地方环境保护规划、水土保持规划相协调。（2）规划存在缺陷规划方案缺陷主要矸石综合利用指标、矿井水回用及个别生态环境指标等方面。（3）规划方案主要环境问题矿区总体规划实施主体工程包括煤炭开采、洗选、运输，其对环境的影响因素主要包括：废气排放对环境空气和植物资源的影响；废水排放对水环境质量、土壤环境的影响；固体废弃物排放对土地资源、水土流失、环境空气、土壤环境的影响；生产及运输设备噪声对声环境、动物资源的影响；煤炭开采地表沉陷对土地资源、地下水资源、植物资源、水土流失、土壤环境等的影响；场地、输变电线路、供水线路建设占地及煤炭开采路生态环境的影响；矿区总体开发对社会环境的影响。3环境现状调查及环境保护目标3.1区域环境概况（1）地形地貌：榆横矿区（南区）位于鄂尔多斯台向斜东缘，陕北黄土高原和毛乌素沙漠接壤地带，北部靠无定河流域地形相对平坦，地势西北高，东南低，海拔标高一般在＋800～1200m之间，规划实施区以黄土梁峁地貌为主。（2）矿区地质：榆横矿区南区地层属华北地层区鄂尔多斯盆地分区，区内大部分被新生界松散沉积物覆盖，仅北部无定河及其较大支流（芦河、黑木头河）中基岩裸露。出露的地层由南东向北西、由老至新依次为中生界三叠系上统瓦窑堡组，侏罗系中统延安组、直罗组、安定组，白垩系下统洛河组，第四系更新统、7全新统等。其中，延安组为本区含煤地层。（3）气象、气候、地震：本区属中温带半干旱大陆性季风型气候。年平均降雨量436.7mm，年平均蒸发量1907.2～2122.7mm。风向多为西北，年平均风速2.7m/s。本区地震烈度Ⅵ度。（4）地表水：属黄河水系，主要河流为无定河及其支流芦河、黑木头川等；根据《陕西省水功能区划》无定河及其支流为Ⅲ类水域。地表水环境质量现状监测资料显示，无定河及其支流部分监测指标有超标现象。（5）地下水：按地下水赋存条件及水力特征，区内含水层划分为新生界松散岩类孔隙及裂隙孔隙潜水、中生界碎屑岩类裂隙孔隙潜水及层间承压水两大类，其中生界松散岩类孔隙及裂隙孔隙潜水。榆横矿区南区地下水环境质量监测结果显示：各指标均符合《地下水环境质量标准》中Ⅲ类水质标准，本区地下水质量良好。（6）环境空气：矿区目前尚未进行大规模开发，工业大气污染源稀少。规划区环境空气质量监测结果表明：NO2、SO2监测期内小时浓度和日均浓度均满足标准要求，环境空气主要污染因子为TSP、PM10，所有监测点TSP、PM10日均浓度值均有不同程度的超标，超标原因与本区植被覆盖度低、气候干燥、风沙大有关。（7）声环境：除吴岔运煤道路、及吴岔村夜间均超标外，其余监测点环境噪声现状均满足标准要求。评价区声学环境质量总体良好，交通噪声为本区主要的环境噪声源。（8）动物资源：评价区野生动物组成比较简单，种类较少，调查期间未发现国家及地方珍稀、濒危野生保护动物。（9）植物资源评价区的植被类型分为沙蒿、沙柳灌丛是评价区的优势植被群落之一，是区内昀为常见的植被种群，主要植被种类有沙蒿、沙柳、牛心朴、踏郎、沙竹、沙米与秃女子草等。沙蒿、柠条灌丛面积较大，植被种类有沙蒿、柠条、酸枣、短雁皮、杠柳、柠条、达乌里胡枝子、铁杆蒿、茭蒿、沙蒿、牛心朴子、茵陈蒿等。农业植被面积较小，为一年一熟，分布于无定河、芦河、黑河则、黑木头川沿岸的河流阶地及黄土梁与黄土峁，主要作物种类有水稻、糜子、谷、高粱、玉米、8大豆、薯类等。评价区为半干旱气候，水资源匮乏，长期以来，过度放牧现象等较为严重，植被覆盖度低，沙质荒漠化较严重，随着三北防护林建设及退耕还林政策的实施，生态环境得到明显改善，植被覆盖度提高，以中覆盖度植被为主。（10）土地利用结构评价区土地利用结构以灌木林地、天然牧草地为主，耕地次之，住宅用地、交通运输用地、水域及水利设施用地较少。（11）土壤侵蚀评价区具有明显的水力土壤侵蚀和风力土壤侵蚀过渡性特征，水力土壤侵蚀与风力土壤侵蚀面积较为接近，土壤侵蚀强度较大，水力土壤侵蚀强度大于风力土壤侵蚀强度，以中度土壤侵蚀为主。（12）生态环境状况：依据《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192－2005），评价区生态环境状况差。（13）文物保护：规划预留区明长城遗址、统万城遗址、响铃塔、五庄果遗址、龙凤山庙等文物保护单位。（14）风景名胜及自然保护区：规划区内无国家、地方重点风景名胜区，无定河及支流芦河沿线、海则滩附近分布于省级重要湿地，无定河湿地内分布有陕西省芦河湿地自然保护区。（15）区域主要环境问题：根据现场调查和资料收集，评价区主要环境问题是：植被稀疏，水力侵蚀严重，生态环境脆弱；气候干旱、年降水量小且分布不均；水资源相对短缺且地域差异较大；区域气候改造，风沙、扬尘对环境空气产生不利影响；地表水环境质量较差。3.2矿区环境保护目标矿区及周边环境保护目标见表2及图3。9表2主要环境保护目标环境敏感点环境要素分类名称级别（或功能）与矿区关系保护要求自然保护区无定河湿地自然保护区省级矿区北边界无定河留设保护煤柱，并按《自然保护区条例》中相关要求执行无定河重要湿地省级矿区北边界无定河芦河重要湿地省级矿区芦河沿线重要湿地海则滩重要湿地省级海则滩、海测滩井田留设保护煤柱，并按《陕西省湿地保护条例》相关要求执行横山县县城规划区规划区面积37.5km2规划实施区内规划区留设保护煤柱予以保护县城规划区靖边县县城规划区规划区面积97.19km2规划实施区外不受本次规划采煤沉陷影响乡镇所在地红墩界、海则滩、塔湾、赵石畔、波罗、殿市、雷龙湾等乡镇所在地规划实施区内规划区留设保护煤柱予以保护其它居民集中区矿区内村庄行政村、自然村规划实施区内居民生活质量不降低耕地旱地、水浇地等规划实施区内面积不得加少，质量不得降低基本农田一、二级基本农田规划实施区内面积不得减少，质量不得降低林草植被林地、草地等规划实施区内复垦后林草覆盖率不低于45％重要地表水体无定河、芦河、黑河则等无定河及支流规划实施区涉及无定河、芦河留设保护煤柱，确保黑河则下伏隔水层不会导通明长城遗址国家重点规划实施区46.02km统万城遗址国家重点红墩界井田内波罗古建筑群接引寺陕西省重点地方煤矿开采区响铃塔陕西省重点黄蒿界井田东南边界五庄果遗址陕西省重点黄蒿界井田西南角五龙山庙榆林市地方煤矿开采区文物、古迹、遗址等龙凤山庙榆林市黄蒿界井田东部符合相应保护要求陕京输气管线规划实施区49.85km西气东输管线陕京输气管线复线国家级规划实施区28.94km北二干线天然气管道规划实施区28.19km一净-二净天然气联络线规划实施区28.14km延长石油管线海测滩井田11.86km天然气、石油管线及采气、油井等集气管线及集气站、油井等/规划实施区内留设保护煤柱，并按《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的相关要求执行，煤矿勘探及生产前需签订避让协议等包茂高速榆靖段1级公路规划实施区57.42km留设保护煤柱204省道2级公路规划实施区72.21km县乡、乡镇公路2级以下规划实施区内加强维护，且不影响正常交通生态环境（含地面重要基础设施等）公路青银高速公路1级公路勘查区涉及49.60km后续勘查区