国有资产管理复习整理

经营性国有资产包括：（1）企业中的国有资产；（2）为获取利润，把行政、事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式转作经营的资产；（3）国有资源中被投入生产经营的部分。各级国有资产监督管理委员会的主要职责是：1、根据本级政府的授权，履行出资人职责，指导、推进国有企业的改革和重组；2、对被监管企业的国有资产的保值、增值进行监督；3、推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整4、代表国家向部分大型国有企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作；5、通过法定程序任免、考核企业负责人，并根据其经营业绩进行奖惩；6、起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度；7、国务院国资委依法指导和监督地方的国有资产管理。企业缴纳所得税后的利润按下列顺序分配：弥补被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金，支付各项罚款；弥补以往年度的亏损；提取法定盈余公积金；提取公益金；向投资者分配利润。企业应上交的国有资产收益主要包括：1.对国有独资企业的税后利润提取盈余公积和公益金之后，再给投资者分配的利润2.在股份有限公司中，国家股应分得的利润3.在有限责任公司中，国家作为出资者按出资比例应分得的红利4.各级国有资产运营机构以国有资产投资形成的收益中应上缴国家的部分5.国有独资企业的产权转让收入6.股份有限公司中国家股转让（包括配股权转让）收入7.有限责任公司中国有资本转让收入8.其它非国有企业、单位占用国有资产应上交的收益经营类事业单位，其产品具有一定公益性的单位。例如大中专学校属下的实习工厂、农场、宾馆（培训中心）、招待所、房屋维修队、劳动服务公司、物资供应站、开发性科研机构、市政施工单位、房地产管理单位、工程设计单位、非公益性地质勘查单位、经济鉴定类社会中介机构、电影公司、俱乐部、各类农林牧渔场等单位。企业产权交易市场可进行公司或非公司制企业的产权拍卖、租赁、承包和有偿转让等多种交易方式，适用于未公开发行股票的所有企业。企业法人财产交易*市场主要以闲置设备调剂为交易内容。场外交易市场适用于已公开发行股票、但尚未上市的股份公司的产权交易。税前利润弥补亏损。按照现行制度规定，企业发生亏损时可以用在以后五年内实现的税前利润弥补，即用税前利润弥补亏损的期间为五年我国国内证券交易所有上海、深圳证券交易所。本级政府授权各级国资委指导推进国有企业改革和重组；各级国资委依法对地方国资委国有资产管理进行指导和监督。公司法人代表是单位货币管理的第一责任人，财务总监是公司货币管理的主要责任人国有资产产权界定的最终目的是，通过界定，明确各产权主体的财产范围和管理权限，以便切实维护各方的合法权益。临时借用人员不可以作为出纳人员拥有公司向外支付资金签字权的领导不可以保留印章（单位公章、办理人员私章）由国有企业控制的行业主要有四大类：即涉及国家安全的、自然垄断的、提供公共产品和服务的、支柱产业和高新技术产业的重要骨干企业。中石油的总分账户管理模式：推进结构调整，压缩管理层次紧紧抓住中石油股份公司上市的有利契机，着力解决过去决策分散、管理跨度大、专业化程度低的弊端，取消划入上市部分的所有企业的原法人资格。实行公司总部、专业公司（事业部）和地区公司3个层次的分级管理。精简管理机构，压缩管理层次，实行扁平化管理。将分流人员充实到生产一线。关停一批规模小、效益低、加工成本高、技术水平落后、距离市场远的装置和炼油厂，从而使保留的炼油装置的加工负荷率明显提高。对成品油销售改变按行政区域层层设置机构的做法，减少管理人员近60%。实施全面预算管理把集团的所有投资活动、生产经营、财务收支等全部纳入预算管理，按预算目标考核经营业绩，不允许发生预算外支出。投资项目在集团范围内统一排队，接受评价、优选和决策；使资本向效益好、回报率高的项目流动。有效控制企业的各项支出。国有资产投资结构是否合理的标志：1、投资结构是否与经济资源结构相适应。（当投资结构与经济资源结构相适应时，可以大大提高经济资源的利用效率，促进经济结构的合理化）2、投资结构是否与产业结构变化相适应。（当产业结构趋向合理化时，投资结构应能促进其尽快实现；当产业结构出现失调时，投资结构应能有利于失调状态的矫正。）3、投资结构是否带来了社会供求的平衡。国有资产产权界定原则1.巩固社会主义公有制、维护国有资产完整性的原则2.“谁投资、谁所有、谁受益”原则3.保持政策的连续性和协调性的原则4.兼顾各经济主体的利益，有利于经济发展的原则5.简便易行、宜粗不宜细的原则我国境外国有资产经营的特点：1、经营管理的双重性。是指境外资产经营必须同时接受投资国和东道国的双重管理。作为我国社会主义性质的国有境外资产，国家不仅仅是这些资产的拥有者，而且是这些资产的直接管理者，境外企业做为境外资产的经营者，必须服从国家的管理，以切实提高资产经营的效率和效益，保证国有资产的保值和增值。境外企业也必须同时接受东道国或投资所在地区的管理，因为任何国家和地区都拥有管理外来投资经营的权利和义务。2、生产经营的国际性。主要表现在：我国的境外投资主要是依托对外贸易发展起来的；随着境外资产的形成，经营业务的开展，境外企业通过生产国投资在原投资国以外的第三国设立分支经营机构，使产品生产具有更强更广泛的国际性；我国境外企业的产品销售不仅具有国际性，而且其经营资源的取得也具有国际性；境外资产经营业务的拓展有利于带动国内外向型经济的发展，使境内的外向型企业能更快更顺利地进入国际市场。3、经营策略的灵活性。主要表现在境外资产投入的灵活性、营销手段的灵活性、汇率杠杆利用的灵活性。4、经营环境的复杂性。指境外资产经营的外部环境，即境外资产所面临的国际政治、经济、科技、社会、文化等环境因素的影响。武钢集团对国有资产经营管理方面的教训：武钢集团实行三种形式的财务委派：一、对二级单位或分公司实行财务人员全员委派制；二、对全资子公司实行财务负责人委派制；三、对部分控股公司实行财务总监委派制。财务委派制有利于集团总部贯彻执行资金集中管理意志。集团母公司设立独立的内部审计机构——独立于财务系统，它直接对总经理负责，对全集团的财务会计资料和经营活动进行监督。控制债务融资的节奏，避免债务集中到期，以降低偿还债务的压力。优化债务结构以当前的低利率贷款置换以前的高利率贷款，降低贷款成本；以利率相对较低的债券置换金融机构贷款。整合集团资金资源撤销内部单位在银行的300多个账户，激活资金积淀约5亿元；集中账户，从而使资金集中度提高，加速现金周转，减少了银行贷款，使每年的利息支出减少2000多万元。实施精品名牌战略，坚持“应用一代、试制一代、探索研究一代、思考规划一代”的新产品开发方针。要求每个项目都具有成本优势和产品优势。