台州-----关于提高工业厂房防台抗台能力若干意见

关于提高工业厂房防台抗台能力若干意见的通知台政办发〔2004〕111号发布单位：市政府办公室生成时间：20080520公开方式：主动公开索引号：TZ001-0201-2008-0146公开时限：长期公开各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：市建设规划局《关于提高工业厂房防台抗台能力的若干意见》已经市政府研究同意，现转发给你们。希望你们认真遵照执行。二○○四年十月十八日关于提高工业厂房防台抗台能力的若干意见市建设规划局为认真吸取0414号台风的教训，进一步加强工业厂房建设管理，规范建设市场秩序，保障工业厂房的质量安全，促进台州经济的持续健康发展，现就提高工业厂房防台抗台能力提出如下意见。一、充分认识提高工业厂房防台抗台能力的重要性和紧迫性工业是我市经济持续发展的基础和优势所在，坚持工业立市，以大工业为主导，这是市委在分析台州发展历史基础上作出的科学决策，是台州现代化建设的必由之路。市委二届十二次全会后，全市上下正集中精力，举全力推进工业化，聚多种经济资源向工业倾斜，工业经济包括工业厂房又迎来新一轮的建设期。加强工业厂房建设管理，保障其投入和运行安全，任务艰巨而紧迫。特别是我市地处东南沿海，台风多发，提高工业厂房防台抗台能力，保障工业厂房质量安全，显得尤为重要，这也是0414号台风带给我们的沉痛教训。0414号台风使全市272万平方米工业厂房倒塌、756万平方米工业厂房破损，大量的生产设备、产品、原材料受损，工业经济遭受重创。各地和有关部门要从维护工业经济安全运行的战略高度，把提高工业厂房防台抗台能力作为服务于工业立市、服务于台州制造的一项重要任务，及时总结经验，吸取教训，进一步加强工业厂房建设管理，努力为工业经济的持续发展创造安全环境。二、严格执行基本建设程序，保证工业厂房质量安全基本建设程序是工程建设的基本规律，是工程建设质量和安全的基本保证。0414号台风的实践证明，基本建设程序执行得好的工业厂房，受损、倒塌的就少；而倒塌的工业厂房，都是没有执行基本建设程序的项目。要把按基本建设程序办事作为加强工业厂房工程质量安全管理的保证措施，严格按照《建筑法》等相关法律法规的规定，全面整顿和规范工业厂房建设市场秩序，确保工业厂房按基本建设程序实施。重点要把握以下几个环节：（一）规划选址。要加强工业厂房的规划管理，所有工业厂房，都要办理规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可手续。企业业主和规划部门在办理选址时，要重视工业厂房选址的安全性，充分考虑台风、洪涝、地质灾害等的影响，不得在山体滑坡、泥石流易发地段，洪水、潮水易侵地区以及强风口等安全条件差的地区选址建设工业厂房。（二）勘察设计。要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，所有工业厂房项目，必须委托有资质的勘察单位勘察、有资质的设计单位设计，否则不得开工建设。工业区、经济开发区管理机构，已对规划工业区内的工程地质进行普勘的，小型工业项目（指两层以下、荷载较少、无行车和大型设备、砼或砖混结构单跨跨度在12米以下）也可以依据工程地质初勘成果报告进行设计。要全面实行施工图设计审查制度，防止个别施工企业为降低成本，设计时偷工减料，降低建设标准，造成工程先天不足。（三）工程施工。施工管理是工程实施阶段的关键环节，所有工业厂房项目，要按照《建筑法》等相关法律、法规的规定，委托具有相应资质的施工单位施工，严禁无证施工或越级施工。（四）工程监理。要积极推行工程监理制度，切实加强对工程施工过程的监管，特别是缺少专业工程技术管理人员的企业，更要委托监理单位，对工程施工全过程进行监理。（五）质量监督。要实行工程质量安全的政府强制监督制度，所有工业厂房项目在工程开工前，必须办理工程质量安全监督手续和施工许可手续，严禁规避政府监管擅自建设。（六）竣工验收备案。工业厂房工程竣工后，建设单位要组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并将竣工验收报告报当地建设行政主管部门备案，未经竣工验收的，不得交付使用。（七）产权登记。要坚持产权登记标准，今后新建工业厂房无资质设计、无资质施工、无质量安全监督的，建设、土地管理部门一律不予办理权属登记，保险部门也可不予财产保险。三、采取技术措施，切实提高工业厂房的防台抗台能力一要注重结构选型。要根据企业的生产流程、产品特点、设备设施和厂区地理位置等情况，科学选择工业厂房结构类型，明确拟建厂房的防风、防火、防腐要求和使用年限要求。为提高工业厂房抗风能力，减少结构隐患，今后要鼓励建造多层钢筋砼结构厂房，推广轻钢结构厂房，严格限制建造由圆钢、小角钢和钢管组合的简易钢结构厂房，慎用由轻钢与砖混无序组合的钢混结构厂房。二要落实技术措施。要加强工业厂房设计、施工过程中的技术管理，严格执行技术规范和标准，努力消除轻钢结构工业厂房建设中的技术隐患。1、科学设定风荷载取值。根据国家现行风荷载规范，区分不同区域，确定设计风荷载取值。其中玉环取1.2kN/m2，大陈岛等岛屿取1.4kN/m2，其它沿海地区取0.75kN/m2。轻钢结构厂房采用门式刚架结构时，应按《门式刚架轻型房屋结构技术规程》（CECS102:2002附录A）计算风荷载，一般工业厂房风荷载体型系数套用“部分封闭式”建筑类型。2、推广螺栓（锚钉）式钢板屋盖。暗扣式钢板屋盖虽然防水性能较好，但抗风能力相对较差，且施工过程控制难度较大，在当前暗扣式钢板屋盖设计施工安装技术尚不成熟的情况下，优先采用螺栓（锚钉）式钢板屋盖。采用螺栓（锚钉）式钢板屋盖时，单坡长度不宜大于25m。螺栓（锚钉）的螺杆直径应按计算确定且不应小于5mm。螺杆抗拉强度和抗拔强度应由设计确定并经检测检验，抗拔强度应大于螺杆抗拉强度。屋盖螺栓（锚钉）的螺冒下应增设镀铝锌钢板垫片（直径不小于20mm，厚度不小于1mm，屈服强度不小于345Mpa）和防水密封胶垫，螺冒与钢板垫片、钢板垫片与胶垫、胶垫与基材之间应打玻璃胶。螺栓（锚钉）间距数量应按计算确定。螺栓（锚钉）每波不少于1个，短向间距不宜大于300mm，长向间距为檩条间距。房屋端部、屋脊、转角、挑檐、天窗、采光带、钢板端头及其他薄弱部位应按计算和构造要求加密。螺栓（锚钉）安装时，不得用铁锤敲击，而应慢慢拧紧。3、使用镀铝锌钢板。其中屋面钢板厚度不小于0.476mm，墙面钢板厚度不小于0.426mm，钢板屈服强度不少于345MPa（即应采用Ⅱ级钢钢板），镀铝锌量不小于165g/m2。4、做好门式轻型刚架结构的技术处理。屋面转折处（如屋脊处）、边柱柱顶处、多跨中间柱柱顶处应沿房屋纵向全长设置刚性系杆，柱间支撑不得采用花蓝螺丝连接，应采用螺栓对接。屋盖檩条间距和截面大小应按计算确定，且檩条间距不大于1500mm，屋盖端部、挑檐等处的檩条间距不应大于750mm。5、尽量避免设置天窗、采光带和在屋盖上开孔。无法避免时，不应大面积开孔和在屋脊处开孔，尽量避免设置通长大面积采光带，开孔应分块均匀布置，当屋盖开设直径大于300mm和单边长度大于300mm的孔洞时，应采用次结构加强。6、加强门窗框安装的牢度。外墙采用钢板围护时，门窗洞口周边应采用型钢加强措施，门窗尺寸大小应合理，不应为了美观盲目求大。采用标准图集选用门窗时，应注意标准图集的设计风荷载取值是否符合工程所在地的实际；采用非标准门窗时，应进行风荷载验算。7、禁止使用劣质建材。钢结构工程的材料应符合国家标准规定的技术指标，具有合格证书，并按规定进行进场验收和检测。三要开展除险排险。要以工业区、经济开发区为基本单位，组织发动工业企业认真开展现有工业厂房的安全检查，对存在质量安全或防台隐患的，要及时邀请专业技术人员研究加固办法，落实除险措施，保证现有工业厂房的防台抗台能力。对一些安全隐患较大、技术处理又有难度的工业厂房，要及时采取果断措施，该拆除的拆除，该重建的重建，确保不留后患。四、提高管理效能，服务工业经济要切实增强为工业立市服务、为经济建设服务的意识，进一步转变工作作风，优化服务，破解难题，努力为工业厂房建设提供便利，使管理的过程转化为服务的过程。一要组织事前培训。建设等有关部门要会同工业区、经济开发区管理机构，对建设单位的项目负责人及其管理人员进行基本建设程序和相关法律的事前培训，减少因不懂程序而违法建设的现象。二要开通审批绿色通道。有关部门要按照热情、精减、效能的要求，全面开通工业厂房项目的审批绿色通道，进一步简化审批手续，缩短审批路径，提高审批效能。要根据工业厂房项目的实际需要，采取现场办公、专人跟踪传递审批等办法，想企业之所想，为企业提供优质、便捷的审批服务。三要解决产权登记难题。建设规划和土地管理部门要根据工业厂房建设现状，加强对策研究，提出切实可行办法，做好工业厂房房屋所有权和土地使用权的登记发证工作，积极为工业企业融资创造条件。现有工业厂房未经审批、无资质设计、无资质施工、无质量监督的，在符合规划的前提下，委托有资质的房屋质量鉴定机构对房屋质量进行鉴定，合格的补办有关手续，并予以产权登记，以切实解决历史遗留问题。2004年10月18日印发