区长在全区重点项目调度会上的讲话

1在全区重点项目调度会上的讲话同志们：今天这次会议是区委、区政府召开的一次十分重要的会议，既是一次情况通报会，也是一次现场办公会，更是对全区经济社会发展方方面面的工作进行加压鼓劲、全速冲刺的动员会议。上午，大家看了部分重点项目。刚才，同志作了主题报告，同志宣读了两个通报，几个项目业主、乡镇、村组作了表态发言。等下，书记还将作重要讲话。大家要认真领会精神，迅速落实到位。下面，我先讲三层意思。一、要从经济发展来看项目建设区发展的快慢最终体现在项目上、归结在项目上、落实在项目上。近年来，我们发展最大的经验、最有效的办法，就是坚持以项目建设为龙头，千方百计加快项目建设，拉动投资、壮大产业、促进转方式调结构。从上半年的项目建设情况来看，大家工作做了很多，但存在的问题也不少，横向纵向来比，都有很大差距。刚才，同志分析我们项目建设中存在的几大问题，我完全同意。1-6月份，我区重点建设项目完成投资38.74亿元，占年计划投资的40.4%，如按照重点项目退出管理机制，将鲁塘风力发电等上半年未开工项目转入备选项目来计算，则完成年计划投资的48.9%，但总的来说，还是没有完成“时间过半、任务过2半”的任务。上个月两办督查室组织了一次项目督查，上半年共有13个重点项目没有开工。从抓项目的力度看：有的部门和单位对辖区内项目建设缺乏阶段性的工作计划和工作目标。每一个阶段到底要做哪些具体的事情？完成什么样的任务？怎么样去解决问题？要达到一个什么样的目标？我们的一些联系领导和责任单位心里没有一本明白帐，没有一个进程表。很多项目，相关部门、相关单位责任不到位，有些部门和单位抓工作时，行动比较缓慢，部门之间合力也不够强，没有形成大抓项目的合力，影响了重点项目的快速推进。项目上的差距直接导致我区部分经济指标落后于其他县（市、区）。7月底，全市召开了上半年经济形势分析会，我比较了与其他县（市、区）差距，问题主要在项目，重点在项目。可以讲，项目上去了，经济就上去了。项目上不去，经济指标就滞后。6月底，我们召开了半年经济形势分析会，对全区的经济发展形势已经作了分析，我就不详细讲了。总体来说，是四句话：成绩不尽人意、财政压力巨大、经济指标形势逼人、改善民生任务繁重。要解决这些问题，最重要的是项目建设要再加马力，最核心的还是项目建设要再鼓干劲。我们只有靠项目，只有靠抓项目，紧紧抓住项目建设这一“牛鼻子”，才能拉动经济的全面上扬。各级各部门必须要进一步深化对项目工作重要性的认识，树立不进则退、慢进亦退的观念；破除强调客观多，反思自身少，这也3不敢想，那也不敢干，这也不可能，那也办不到的保守无为思想，真正从实践科学发展观、加速跨越发展、改善社会民生需求的高度来审视项目建设，推动项目建设，把思想统一到区委、区政府“项目引领发展”的决策部署上来，统一到共同营造“一切为项目洽谈让路、一切为项目引进开道、一切为项目落户保驾、一切为项目建设护航”的局面上来，统一到以项目论英雄、靠项目用干部的用人导向上来，把项目建设作为一切工作的核心，切实增强责任感和紧迫感，争取再上一批产业发展大项目，新建一批基础设施大工程，创造出更多更好的发展亮点，增强北湖的发展后劲。二、要抢黄金季节抓好项目攻坚现在已是8月份，正是项目建设的黄金季节。应该说，现在已经到了一年之中定胜负、看成败的时候，我们已没有时间再坐等观望，更没有理由再原地踏步甚至后退，必须增强工作的责任感和紧迫感，破釜沉舟，背水一战，以全部的身心和精力，以百米竞赛的速度，打好项目建设的攻坚战，力争三季度项目建设工作挤入全市前三，年终考核继续保持全市领先。一是要抓领导抓协调。全区的重点工程和重大项目都明确了牵头领导和责任单位，并明确了具体的责任人。各级领导要严格按照项目建设工作责任制的要求，亲自抓，亲自过问，要抓住当前施工的有利条件，发扬“五加二、白加黑、晴加雨、好加快”的精神，全力推进项目建设。要加强项目管理调度，按照定人员、4定责任、定时限、定奖罚和包经济环境优化的“四定一包”措施，采取倒排工期的做法，满负荷运转，在确保工程质量的基础上，抢时间、抓进度，力争把工期往前赶。各乡镇街道、各部门要按照区委、区政府的统一部署，进一步强化职责，理顺项目工作和其他中心工作的关系，对照项目工作的目标任务和要求，解决好项目推进中存在的实际问题。是区一级层面能够解决的，项目责任领导要一线指挥、现场办公，责任单位和职能部门要加大协调配合的力度，千方百计、不讲条件予以解决。涉及到市一级以上层面的，项目责任领导和责任单位也要切实负起责来，要主动协调，加强沟通，绝不能因为碰到具体问题就望而兴叹，甚至消极推诿，影响项目进度。二是要抓调度抓检查。今天，是以区委、区政府名义召开的规模较大的一次项目调度会，今后，这种规格的调度会要经常性的有针对性的召开。各位分管的领导近期都要召开一次会议进行调度，该开工的要开工，该推进的要推进，该解决的问题要解决，都要一项一项的落实，谁主管，谁牵头，谁负责。区重点项目建设领导小组、四大产业建设领导小组、项目建设指挥部、各牵头部门，要分别按照每季度、每月、半个月一次的频度，对项目建设进行调度。发改局、重点办要视不同情况按照现场会的形式，分类别、分进度组织召开。各重点项目牵头单位要经常深入建设工地，现场办公，协调解决项目建设过程中涉及的征地、拆迁、安置、资金、资源以及用水、用电等具体问题，积极为重点项目5建设排忧解难。原则上区级联系人每月到项目所在地不少于3次，部门和乡镇街道负责人，每周不少于2次。三是要抓推进抓联动。项目建设牵涉的部门多，在推进过程中，如果一个部门耽误工作或节奏跟不上，就有可能导致整个项目的停滞，影响全区发展。因此，各级各部门要强化大局意识和“项目建设一盘棋”意识，各司其职，密切配合，主动为重点项目建设搞好协调服务。特别是要加大对重点项目征地、拆（搬）迁工作的协调力度，作好维护当地社会稳定工作。国土、规划等相关部门要积极与市直相关部门衔接，主动为我区项目建设扫清一些体制上的障碍，有些问题需要区领导或区直其他部门一同解决的，相关人员都应当全力以赴，不得借故推辞。这几个月，要重点筹办好“集中招商月”、“湘台经贸洽谈会”等重大招商活动和举办好中国（郴州）生态休闲旅游文化节。三、要强化执行力推动各项工作现在省委、省政府和市委、市政府一再强调执行力的问题。所谓执行力，是指各级部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力。既是我们工作能力问题，也是我们的干部作风问题。现在我们布置下去的一些工作，包括项目建设，政令不通，开了会，下了文，领导作了批示，就是推动不下去，一些单位和个人对区委、区政府的决策部署，不执行、慢执行、推责任、不担当，甚至乱执行，严重影响了全区经济社会发展。问题主要表现在以下几个方面：一是激情缺失，干事创业精神不足。遇事“难”6字当头、“退”字当先，缺乏工作的激情，缺少发展的冲劲、闯劲、冒劲。二是作风飘浮，衙门习气严重。坐在办公室开开会，看看文件，就是不抓落实，高高在上，不下基层解决问题。三是自由散漫，本位主义问题突出。一些部门缺乏大局意识和责任意识，甚至把部门利益凌驾于全局之上，执行政令以部门利益为出发点，对区委、区政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动，致使许多工作有号召、有部署、无落实。部门之间不注重协调配合，各自为政、互不通气、各行其是，影响到工作整体效率，缺乏合力办事的氛围。四是效率低下，服务质量差。一些部门和干部对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，既不善于争资立项，也不善于解决难题。有些干部服务意识差，能卡则卡，能拖则拖，甚至不能拖的也拖，工作效率低下。三分战略，七分执行。执行力是对每一个干部的基本要求，没有执行力，就是不负责任，就是不称职；没有执行力，再好的政策也落实不下去；没有执行力，区委、区政府再看重的工作，也抓不出成绩。要抓好项目建设和完成全年各项工作任务，就要靠我们在座各部门的领导积极主动的工作，坚决把区委、区政府的决策执行到位。下半年，我们就要把抓执行力作为推动各项工作的重要抓手来抓，强化督查考核，对工作滞后、欠账较大的要紧盯不放，查一查是什么原因，看一看是什么干部，比一比是什7么效率。一是要开展“五查五看”自查执行力。各级各部门要在8月份对照项目建设和其他中心工作，自查自纠、查找差距、查找问题，主要是查一查执行落实，看是否存在有令不行的问题；查一查工作作风，看是否存在作风涣散的问题；查一查工作效率，看是否存在办事拖拉的问题；查一查大局观念，看是否存在部门利益至上的问题；查一查服务质量，看是否存在服务不优的问题。二是要坚持在工作一线考核执行力。执行力就是作风，作风就是执行力。当前，我区正处于转型发展的关键时期，摆在我们面前的工作任务和难题很多，现实的各种压力都很大，我们绝不能有一丝一毫的松懈，绝不能有一丝一毫的退缩，必须始终保持决心大、信心足、拼命干的精神状态，雷厉风行、敢抓善管、勇于担当，全力以赴抓落实，确保完成全年工作目标。今年以来，项目建设进度不尽人意，究其原因，就是我们有些项目联系领导和部门，不下工地去了解情况、解决难题；不到现场去督办协办，任其发展。现在省、市要求，要将执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。因此，区级领导和党政一把手要身体力行“一线工作法”，真正做到披挂上阵，加大工作协调力度，带头在一线解决问题、推进工作。看一个干部有没有执行力，最重要的就是要看他联系的项目有没有进展，进度推进如何；是不是到了基层和工地一线去解决了问题，问题解决得怎么样；是不是扑下身子去干工作，工作有没有成效。8三是要强化督查问责机制保障执行力。区委、区政府督查室、区纪委行政效能室要进一步改进督查方式，切实做到重点工作和重点项目进展到哪里，督查工作就跟进到那里，每个月对区里的重点工作和项目建设情况进行通报。被通报批评两次以上的，要对承办重点工作项目的负责人进行警醒训诫。对未完成重点项目和重点工作的，要提交区委对该单位和主要负责人视其情况作出组织处理。对工作中乱作为、以权谋私的，要严肃查处，推动执行力的提高。同志们，加快重点项目建设工作任务艰巨，意义重大，的发展需要项目建设，的未来寄希望于项目建设。全区上下务必要进一步增强责任感、紧迫感和压力感，用创新的理念引领项目建设，用实干的精神推动项目发展，进一步振奋精神，攻坚克难，务实创新，勇于担当，再掀项目建设的新高潮，全面完成各项任务，为开创科学跨越发展新局面打下坚实基础。