比较政治制度-第5讲-政治制度的社会经济基础

第二章社会经济与政治制度2016年3月14日|尚德楼·504教室政治制度的社会经济基础1社会经济发展与政治制度变迁2社会经济发展与政治制度关系的两种模式3社会经济与政治制度2016.3.2由美国提出的有关制裁朝鲜的新的决议草案以15票赞成的方式一致获得通过。社会经济与政治制度安理会制裁朝鲜新决议意在金融、贸易、技术等方面削弱朝鲜实施核及弹道导弹计划的能力•决议决定，所有国家应检查，包括在机场、港口、自由贸易区，检查本国境内或通过本国过境的，自朝鲜发运或运往朝鲜的货物；……决议还决定，朝鲜不得从其领土、或由其国民、或使用悬挂其国旗的船只或飞机直接或间接供应、销售和转让煤、铁、铁矿石、黄金、钛矿石、钒矿石、稀土矿产、航空燃料，所有国家均应禁止本国国民或使用悬挂其船旗的船只或飞机从朝鲜购买这些材料。……•据估计，朝鲜每年从煤炭出口上获得10亿美元，出口铁矿砂又至少得到2亿美元。因此，新决议明确禁止朝鲜出口特定自然资源。社会经济与政治制度安理会制裁朝鲜新决议意在金融、贸易、技术等方面削弱朝鲜实施核及弹道导弹计划的能力•决议决定，资产冻结措施适用于相关安理会决议和本决议禁止的朝鲜核计划、弹道导弹计划或其他活动有关的、由朝鲜政府或朝鲜劳动党的实体直接或间接拥有或控制的朝鲜境外的所有资金、其他金融资产和经济资源。决议对向朝鲜移送黄金可能被用于规避制裁措施表示关注，确保此类黄金的移送不会有助于朝鲜的核计划或弹道导弹计划。•决议决定各国应禁止在本国领土内设立和运营朝鲜各银行的新分支机构、附属机构或代表处，还决定各国应禁止本国境内或受本国司法管辖的金融机构与朝鲜各银行建立新的合营关系、获取其股权、或与其建立或保持代理关系。……第一节政治制度的社会经济基础政治与经济的关系1国家与社会的关系2政治、经济与政治制度3一、政治与经济的关系政治与经济的关系•政治与经济是人类生活的两个最为重要的方面。人为什么要过政治生活，其背后的深层次动因是什么？人是天生的政治动物人是天生的社会动物•亚里士多德：人类天生的群居属性，需要依托一定的群体才能经营政治。•人类与蜜蜂和蚂蚁群居所不同关键在于“语言”禀赋。人类依靠语言沟通，进而辨善恶美丑，正义与非正义。•人类藉由沟通和思辨，走向“善”，而最高的善是幸福。走向善的过程是什么呢？就是政治。（一）政治源于经济•幸福的实现，必须倚靠外在的物质：“幸福也要以外在的善为补充，……因为赤手空拳不可能，或者难于做好事情。有许多事情需要使用手段，通过朋友，财富以及政治势力才能成功。其中有一些，如果缺少了就会损害人的尊荣，如高贵的出身，众多的子孙和英俊的样貌等等。把一个丑陋、孤苦甚至出身卑贱的人称作是幸福的，那就与我们的幸福观绝不相容了。……”《尼可马各伦理学》（一）政治源于经济•马克思：人是最名副其实的社会动物，不仅是一种合群的动物，而且是只有在社会中才能独立的动物。•一切社会关系的总和：一是生产，二是交往。交往生产生产是指人与自然的关系，是对自然的征服和改造。交往指的是人们的相互关系，而人们的相互关系又受制约于人们的物质生产活动。（一）政治源于经济•人的这种社会性立基于实践活动基础上所构筑的人与人之间发生的各种关系。•在阶级社会中人的社会性突出地表现为人的阶级性。•社会性是人的根本特性。（一）政治源于经济（一）政治源于经济人类自身生存与发展的诉求社会分工催生不同类型的社会关系或生产关系资源的有限性要求借助公共权力满足各群体的特定物质利益出现了物质生产活动形成了一定的群体或社会形成了经济与政治关系（一）政治源于经济•由此，马克思主义将人类社会各种形态的基本矛盾概括为生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾。（一）政治源于经济•经济基础，即为社会的基础，是指一个社会中占统治地位的生产关系各个方面的总和，即生产关系所有制形式、各种不同的社会集团在生产中的地位及其相互关系、产品分配方式三个方面的总和。（一）政治源于经济•上层建筑，即为社会经济基础之上的结构，是社会的政治、法律、文艺、道德、宗教、哲学等意识形态以及与这些意识形态相适应的政治法律制度和设施的总和。上层建筑包括政治上层建筑和观念上层建筑两个部分。政治上层建筑是具有决定意义的核心部分，包括国家、政治制度、法律体系、政府体制、武装力量、政治关系、政治文化、政治观念、政治思想、政治学说等诸多因素。•经济基础与政治上层建筑的关系（经济与政治的关系）•决定与被决定、作用与反作用的互动辩证关系。经济基础决定政治上层建筑政治上层建筑反作用于经济基础（二）经济基础与上层建筑的关系双向互动（二）经济基础与上层建筑的关系•1、经济基础决定政治上层建筑•1）经济基础的发展决定最初政治上层建筑的产生和消亡•国家权力、阶级斗争和政治生活不是人类生活本来就有的。在原始社会中不存在现代意义上的政治，政治是社会物质生产发展到一定阶段的产物，国家、政治等上层建筑是一个历史范畴，在人类物质生活发展到极大富裕、精神生活非常丰富的阶段，人们在对现代国家赖以存在的经济基础进行改造之后，政治上层建筑将消亡。•2）经济基础的状况决定既存政治上层建筑的产生•在阶级社会中，任何社会均存在一定的政治上层建筑，这种政治上层建筑的形态是千差万别的，根源则在于经济基础的状况不同。•第一，一定社会的经济基础决定一定社会的政治上层建筑的性质。有什么样的经济基础，就有什么样的政治上层建筑，即政治上层建筑的根本属性由经济基础所决定，政治上层建筑的具体表现形式和内容可能有所不同。•第二，一定社会的经济基础决定一定社会政治上层建筑的发展。政治上层建筑的演变受经济基础状况的制约，从历史发展的角度看，经济基础的变化总会导致政治上层建筑的发展。经济基础不仅推动政治上层建筑发展，而且推动它朝一定的方向发展。•2、政治上层建筑反作用于经济基础（能动地、积极地）•1）政治上层建筑一经产生便具有某种相对独立性•政治上层建筑产生于一定的经济基础，但它往往具有较大的相对独立性，并且拥有庞大的政治机器，它可以维持自己的存在，直到被社会的和政治的力量推倒为止。这种地位决定了政治上层建筑可以对经济基础施加这样或那样的影响；•2）政治上层建筑对经济基础起同方向作用•在这种情况下，政治上层建筑对社会经济的发展会起到积极的促进作用；•3）政治上层建筑对经济基础起反方向的作用•一种反作用是对抗性的，即政治上层建筑和经济基础处在一种对抗的关系中，经济基础发展了，生产关系变革了，但政治上层建筑依然力求维护旧的经济基础，抑制新的生产关系的扩展。在这种情况下，政治上层建筑便束缚了生产力的进一步发展，首要的问题便是改造这种束缚生产力发展的旧的政治上层建筑。（革命）•二种反作用是非对抗性的。在社会主义社会里，政治上层建筑与经济基础之间还存在矛盾，但是这一矛盾已经不是对抗性的，可以通过自我改革和调适来逐步完善。当然，如果不能适时地对阻碍生产力发展的生产关系进行改革和调整，政治上层建筑仍会成为阻碍经济基础发展的因素。（改革）（二）经济基础与上层建筑的关系•3、经济基础与政治上层建筑的互动关系•经济基础与政治上层建筑之间的关系不是简单的直线式的关系，而是层层相关的互动关系。•第一，政治上层建筑与经济基础的发展并不总是同步的。•政治上层建筑一般来说受经济基础的决定，在经济基础发生变化的时候，政治上层建筑就应发生变化。但实际上在现实的社会生活中，政治上层建筑并不是紧跟着经济基础、经济条件的变革而变革，它往往落后于经济基础并与经济基础的发展要求相矛盾；•第二，政治上层建筑应服务于生产力的发展，但并不立刻、直接地反映生产力水平的变化。•政治上层建筑虽受经济基础的制约，但这种制约和反映往往不是那么直接，而是要通过复杂和曲折的机制来反映；•第三，政治上层建筑在一定条件下表现为主要的决定性的反作用。•政治上层建筑在总体上受经济基础的决定，但它并不是完全被动和无能为力的。在人类社会的历史发展过程中，在资本主义经济关系的发展受到封建的政治外的束缚时，在社会主义的发展要求受到资本主义的政治外壳的强制时，政治上层建筑的反作用就成为决定性的因素了。在这个时候，不改造政治上层建筑，社会便不能进一步发展；（二）经济基础与上层建筑的关系•3、经济基础与政治上层建筑的互动关系•经济基础与政治上层建筑之间不是简单的直线式关系，而是层层相关的互动关系。•第四，政治上层建筑与经济基础的互动关系具有多层次性。•这种多层次性的矛盾运动可能是相同性质的，也可能是不同性质的。在相同性质的矛盾运动中，表现为经济基础与上层建筑之间的相互适应的过程。在不同性质的矛盾运动中，由于社会的生产关系呈现出一种多元发展的状况，因此，政治上层建筑与经济基础之间的矛盾就会呈现出多层次性，包括经济基础内部既成的、旧的和新的生产关系之间的矛盾，政治上层建筑同既成的、旧的和新的生产关系之间的相互关系，以及由这些复杂的关系所引出的错综复杂的矛盾体系。•第五，政治上层建筑一定要适应经济基础的状况。•这是一条不以人的意志为转移的客观规律，人类社会历史的发展总是循着这条规律而运动的，否则将被摧毁。（二）经济基础与上层建筑的关系二、国家与社会的关系（一）国家是人类社会关系发展的结果•社会分工•生产工具生产力提升血缘氏族崩溃国家•剩余财富•家庭私有制•地缘基础•公权力与社会分离•人类社会的发展：个人——血缘共同体的出现——公共权力机构的产生——国家的产生。（一）国家是人类社会关系发展的结果•恩格斯称这样形成的国家为：“同一氏族的各个公社自然形成的集团，最初只是为了维护共同利益(例如在东方是灌溉)、为了抵御外敌而发展成的国家”。•以血缘团体为基础的旧社会，被新形成社会的阶级冲突而摧毁；代之的是以国家为架构的新社会，国家的基层单位也由血缘团体过渡到地缘团体。（一）国家是人类社会关系发展的结果•恩格斯：“国家是社会在一定发展阶段上的产物”，“由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级。”•国家的出现意味着：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。（一）国家是人类社会关系发展的结果•国家与社会分离：从社会中产生、又自居于社会之上并且日益同社会相脱离的力量，就是国家。•推论：国家是建立在社会的基础之上，并日益与社会相脱离的力量，这种力量具体表现在“公共权力的设立”，而公共权力的基础则是社会经济力量。（一）国家是人类社会关系发展的结果•国家的双重属性•国家的历史形成方式决定了它天然具有作为公共管理机构和作为暴力统治机器的双重属性。•前者是其作为“公共权力”机构的一般特征；•后者是其在特定的历史语境中的特殊属性。公共管理机构暴力统治机器国家（二）国家与社会关系模式•1、古代城邦的国家与社会关系模式——“一体化”•古代城邦的典型案例是古希腊城邦，雅典是其主要代表。•古希腊城邦的面积和人口一般都比较小，这为全体公民参与政治生活提供了条件。古希腊约有750个大小不等的城邦。大多数城邦都很小，平均面积不超过100km2，成年男子不足1000人。雅典面积第二位，人口最多，面积约2500km2，前5世纪成年男子约5万人，前4世纪降到3万人左右。不过，在某些希腊人眼中，雅典因为太大已经算不上真正的城邦了。所以，雅典在公民大会时，如果参会公民超过1万人，辩论就有困难。事实上，雅典的3万公民中，大概也只有6千人通常会参与公民大会和人民法庭。（TheAthenianDemocracyintheAgeofDemosthenes）（二）国家与社会关系模式•1）社会生活等同于政治生活•亚里士多德“人类在本性上是一种政治动物”揭示了城邦就是一个公民生活的全部内容，它既是一种社会组织，又是一种政治体制，社会生活就等同于政治生活。•2）人必须以公民的身份参与城邦的各种事务•同时，也反映了一种伦理规范，即人必须以公民的身份参与城邦的各种事务——辩论、投票、选举、担任公职等等，这些被认为是内在于人的本质的因素。古希腊人的“国家”