“7·4”燃气管道爆炸事故经验分享

“7·4”燃气管道爆炸事故经验分享2018年6月前言2017年7月4日14时45分许，松原市宁江区建设街市人民医院后侧道路在维修排污管线过程中发生燃气管道泄漏，燃气公司在抢修过程中发生爆炸。2017年7月4日13时23分许，松原市广发建设有限公司(以下简称广发公司)在对松原市市政公用基础设施建设项目(三标段)繁华路(乌兰大街至五环大街段)道路改造工程，实施旋喷桩基坑支护施工时，旋喷桩机将吉林浩源燃气有限公司(以下简称浩源燃气公司)在该路段埋设的燃气管道(材质PE，管径110mm，工作压力0.3MPa，埋深3.9m)贯通性钻漏，造成燃气(天然气，下同)大量泄漏，扩散至道路南侧的松原市人民医院(以下简称市医院)总务科平房区和道路北侧的市医院综合楼内，积累达到爆炸极限。14时51分26秒，市医院总务科平房内的燃气遇随机不明点火源发生爆炸，爆炸能量瞬即波及并传递引爆泄漏点周边区域爆炸气体，市医院总务科平房区和市医院综合楼及周围部分房屋倒塌、起火燃烧及设备设施毁损，造成人员伤亡。一、事故经过二、事故基本情况经现场开挖确认，泄漏位置在繁华路段坐标(坐标系松原市地理坐标)，漏孔直径约0.060m(见图4)，埋深约3.9m，距市医院综合楼南区墙体垂直距离为8.23m，距市医院总务科平房墙体垂直距离为2.78m。燃气主要通过4条通道进入市医院综合楼：第一条是通过松土层进入综合楼底部的沉降空间，并进入地沟；第二条是洗衣房面向繁华路直开的门，并经与该洗衣房通向走廊的门，与东区走廊形成气流通道入市医院东区；第三条是通过敞开的门窗，直接扩散进入综合楼各房间；第四条是市医院综合楼西侧的户外门。燃气主要通过2条通道进入市医院总务科平房区：第一条是通过回填土缝隙和松土层，经自建的沉井(沉井中心距漏点沿繁华路距离5.8m)进入下水管，再进入总务科水暖工办公室，并在平房内扩散；第二条通道是通过门窗扩散到室内。泄漏点三、事故原因分析1、直接原因广发公司在对松原市市政公用基础设施建设项目繁华路道路改造工程，实施旋喷桩基坑支护施工时，旋喷桩机将浩源燃气公司在该路段埋设的燃气管道贯通性钻漏，造成燃气大量泄漏，遇明火发生爆炸。2、间接原因（1）泄漏的燃气扩散至道路南侧的市医院总务科平房区和道路北侧的市医院综合楼内，积累达到爆炸极限；（2）室内电话、打印机、传真机、自动加热电热水器等任意1台电子设备的随机启动，均可成为点火源，引发燃气爆炸。3、管理原因（1）广发公司不具备施工能力，以欺骗手段承揽工程，对分包工程和临时雇佣人员管理严重缺失，违法将部分工程转包；（2）宏远公司未认真落实安全生产主体责任，对分包工程管理缺失；（3）浩源非开挖公司无施工资质和施工管理人员，通过转包长期从事地下燃气管线工程施工；（4）安顺公司违法违规，转包中标工程；（5）浩源燃气公司安全生产主体责任不落实，燃气设施保护不到位，应急管理工作缺失；（6）监理公司未认真履行监理职责，对施工单位违法违规问题失管；（7）公用局项目办未认真履行项目管理职责，对施工单位、监理单位违法违规问题失察失管；（8）松原市燃气管理中心对燃气企业监管不力；（9）松原市公用事业局履行建设单位和行业管理部门职责不认真，对公用局项目办、燃气管理中心存在的问题失察失管；（10）松原市住房和城乡建设局履行建设工程监督管理职责不认真；（11）松原市质量技术监督局对燃气压力管道监管缺位。四、事故结果事故共造成7人死亡(其中，当场死亡5人，住院医治无效死亡2人)，85人受伤(其中，重伤13人，轻伤72人)，造成直接经济损失4419万元，属于较大安全事故。施工钻漏燃气管道成为事故发生的直接原因。对43名事故责任人员及多个责任单位进行处罚。司法机关采取强制措施人员共16人，其中13人批捕，2人取保候审，1人刑拘在逃。五、事故问责六、事故启示1.本起事故属于第三方破坏事故，是城镇燃气重点两防之一，燃气企业应持续加强管网巡线与第三方施工的监护工作，施工前应制定专项处置预案，发生事故能立即、有效开展应急处置；2.本起事故与吉林“1·17”事故极为相似，均属于探边不到位，未第一时间判断出燃气大量泄漏后窜入周围建筑物中的可能性，燃气企业应第一时间关闭阀门后，立即组织大面积排查，将一切可能窜入燃气的地方进行检测、排查，如发现天然气浓度较大，则立即疏散人员；3.医院院内人员及就诊患者对燃气了解不足，发现臭味未意识到发生燃气泄漏，未报告燃气公司，燃气企业应加大宣传力度，尤其针对医院、学校等人员密集场所要加大宣传与检查力度，建立畅通的联络机制；4.对人员密集区的燃气管线应加强管理，加密路面标识，同时加强与政府有关部门的沟通，如涉及管道附近施工，政府能够进行有效的协调、管理，施工前组织会签，做好管道位置的确认与保护工作；5.完善管道施工相关基础资料，对辖区内管线情况的掌握要做到定位清晰、埋深准确；6.燃气企业应保证燃气加臭量定期进行末端检测，尤其在冬季应加大加臭量，加密末端检测频次。