我国固体废物产生企业环境管理

一二三四“ABC安全”整理自网络，版权原作者所有；更多资源扫码关注！一一固体废物废：物品丧失原有利用价值——丧失使用功能——丧失使用目的弃：物品所有者放弃所有权——由于功能的丧失——由于价值的降低固体废物的“废弃”特征1、固体废物的特征一（1）从家庭收集的垃圾（2）生产过程中产生的废弃物质、报废产品（3）实验室产生的废弃物质（4）办公产生的废弃物质（5）城市污水处理厂污泥，生活垃圾处理厂产生的残渣（6）其他污染控制设施产生的垃圾、残余渣、污泥（7）城市河道疏浚污泥（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：2、固体废物的范围一（8）不符合标准或规范的产品，继续用作原用途的除外（9）假冒伪劣产品（10）所有者或其代表声明是废物的物质或物品（11）被污染的材料（如被多氯联苯PCBs污染的油）（12）被法律禁止使用的任何材料、物质或物品（13）国务院环境保护行政主管部门声明是固体废物的物质或物品（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：2、固体废物的范围一（二）固体废物不包括下列物质或物品：12345放射性废物不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回到其产生的过程的物质或物品任何用于其原始用途的物质和物品实验室用样品国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体废物管理的物质或物品2、固体废物的范围一根据特点和影响进行固体废物鉴别包括：该物质的生产是否有质量控制，是否满足国家或国际承认的规范/标准。（1）一般考虑。包括：该物质是否有意生产，是否为满足市场需求而制造，经济价值是否为负，是否属于正常的商业循环或使用链中的一部分。（2）特征。3、固体废物的判定一根据特点和影响进行固体废物鉴别包括：该物质使用前是否需要进一步加工；是否可直接在生产/商业上应用；是否仅仅需要很小的修复就可投入使用；是否仍然适合于其原始目的；是否可作为其他用途的替代物；是否实际应用在生产过程中；是否有固定的用途……。（3）环境影响。包括：同初级产品相比，该物质的使用是否环境无害；同相应的原材料相比，在生产过程中，该物质的使用是否会对人体健康或环境增加风险；是否会对人体健康或环境产生更大的风险；该物质是否含有对环境有害的成分，而这些成分通常在所替代的原料或产品中没有发现这些成分在再循环过程中不能被有效利用或再利用。（4）使用和归宿。3、固体废物的判定物质或物品或材料（以下简称物质）一固体废物与非固体废物判别流程图3、固体废物的判定一简易判断法(日本)3、固体废物的判定一危险废物定义危险废物：列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物——《固体废物污染环境防治法》4、固体废物属性判定名录鉴别标准鉴别环境保护主管部门根据环境管理需要确定一危险废物特性鉴别的方法4、固体废物属性判定一危险废物代码071-001-08废物代码行业代码废物类别代码行业代码999-代表社会源危险废物4、固体废物属性判定一判定流程判定规则判定结果名录鉴别优先只要列入名录的，就属于危险废物。源头鉴别混合后判定规则①具有毒性（包括浸出、急性及其他毒性）和感染性等危险特性的危险废物与其他固体废物混合，属于危险废物②仅具有腐蚀性、易燃性或反应性的危险废物与其他固体废物混合，混合后的废物经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物③危险废物与放射性废物混合，应按照放射性废物管理处理后判定规则①具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物处理后仍属于危险废物②仅具有腐蚀性、易燃性或反应性的危险废物处理后，经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物过程与风险控制豁免规则①（具有毒性和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物处理后的废物仍属于危险废物）,国家有关法规、标准另有规定的除外②家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可以不按照危险废物进行管理。4、固体废物属性判定一危险废物与工业固体废物鉴别程序4、固体废物属性判定一固体废物属性鉴别机构名单指定三家单位为进口物品或拟进口物品的固体废物属性鉴别及其鉴别机构。电话：[phone]传真：[phone]E－mail：[e-mail]地址：北京市安外大羊坊8号联系人周炳炎中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所14、固体废物属性判定一固体废物属性鉴别机构名单指定三家单位为进口物品或拟进口物品的固体废物属性鉴别及其鉴别机构。电话：[phone]传真：[phone]E－mail：[e-mail]地址：北京市朝阳区光华路甲10号联系人刘成凯中国海关化验室24、固体废物属性判定一固体废物属性鉴别机构名单指定三家单位为进口物品或拟进口物品的固体废物属性鉴别及其鉴别机构。电话：[phone]传真：[phone]E－mail：[e-mail]地址：深圳市福强路1011号检验检疫大厦12楼联系人梁烽3深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心再生原料检验鉴定实验室4、固体废物属性判定二二1、污染者依法负责原则第五条：国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任二征收生产商/进口商回收处理企业基金补贴基金运作模式《条例》第七条：国家建立处理基金用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。电器电子产品的生产者和进口商按规定履行缴纳义务。财政部会同环境保护部、发展改革委员会、信息产业部制定基金的征收、管理和使用的具体办法。基金包括资金和组织两方面的含义：从资金上讲，基金是用于特定目的并独立核算的资金；从组织上讲，基金是为特定目标而专门管理和运作资金的机构或组织。2、生产者责任延伸制度二3、减量化、资源化和无害化原则二宏观层面（国家或行业）产业政策技术政策经济政策其他措施相关政府部门，各司其职，为推动废物减量化资源化和无害化创造必要的条件。4、实施固体废物环境管理的方式二微观层面（企业或个人）4、实施固体废物环境管理的方式二产生中间处理最终处置处置利用处理贮存收集和运输预处理4、实施固体废物环境管理的方式二废物最小化技术源头减量化循环利用（厂内和厂外）改变产品·产品升级·产品节能·改变产品组分·…再使用和回收·返回到原生产工艺·作为另外工艺的原料替代·…再生·作为资源再生·作为副产品再生·…输入原料改变·原料提纯·原料替换·…技术升级·改变工艺·改变设备、管道或布局·原料自动添加·…良好操作实践·过程测定（量）·损耗预防·管理实践·废物隔离·改善物料装卸·生产调度·…源头控制4、实施固体废物环境管理的方式三三1、概述产生中间处理最终处置处置利用处理贮存收集和运输预处理阶段主要制度具体要求立项阶段环境影响评价制度《固体法》第十三条：建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。日常管理一般工业固体废物申报登记《固体法》第三十二条：国家实行工业固体废物申报登记制度。转移固体废物转移审批制度《固体法》第二十三条：转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移。运营保障设施运营和使用《固体法》第二十一条：对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。《固体法》第三十四条：禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。利用与处置综合利用安全分类存放无害化处置《固体法》第三十三条：企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标注。《固体法》第三十六条：矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺，减少尾矿、矸石、废石等矿业固体废物的产生量和贮存量。尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关环境保护规定进行封场，防止造成环境污染和生态破坏。三2、环境影响评价制度《固体法》第十三条：建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。通过环境影响评价书/表识别产生工业固体废物的节点、数量、性质原料输入生产工艺能量化学物质废气废气净化处理大气排放固体废物废水废水净化处理水体排放固体废物产品工艺产生的固体废物2、环境影响评价制度三3、固体废物申报登记制度《固体法》第三十二条：国家实行工业固体废物申报登记制度。三4、一般固体废物贮存《固体法》第十七条规定：“收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废物的地点倾倒、堆放固体废物。”一般工业固体废物贮存应当符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求尤其注意第II类一般工业固体废物的贮存处置场的标准三5、一般工业固体废物内部循环利用企业内部的循环利用，企业之间的物物交换以及委托其他企业利用循环利用企业自行利用环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局令第23号）第十一条规定：处理、处置本单位产生的污染物或者运行本单位环境污染治理设施，不需要领取资质证书，但应当具备下列维护设施正常运转的技术条件：①专职运营人员（环境保护工艺、环境保护机械、管理、化验等）配置合理，辅助工种齐全，设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书；②有固定的化验室，配备能满足日常监测需要的监测化验设备；③建立规范化运营质量保证体系，有完善的运营管理制度和预防、处理污染事故的方案。三6、一般工业固体废物运输与转移产生的一般工业固体废物往往通过贮存、自行利用或处置或者委托其他单位进行贮存、利用或者处置。其中，对于境内跨省转移的需要遵循《固体法》第二十三条的规定，即：“，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移”。《固体法》第十七条提出，运输固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。三7、委托外单位利用与处置一般工业固体废物三7、委托外单位利用与处置一般工业固体废物再生资源回收管理办法再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。第六条从事再生资源回收经营活动，必须，领取营业执照后，方可从事经营活动。第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向。三7、委托外单位利用与处置一般工业固体废物再生资源回