广东省省级科技计划项目管理培训

1广东省省级科技计划项目管理培训广东省科学技术厅监督审计处广东省技术经济研究发展中心2014年5月2一、省级科技计划项目管理办法解读培训主要内容二、省级科技计划项目管理流程三、省级科技计划项目监督检查3一、管理办法解读《广东省科学技术厅关于印发广东省省级科技计划项目管理有关工作规程的通知》(粤科规划字[2012]203号)(2012年12月4日发布)《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法》(粤科规划字[2012]57号)(2012年4月13日发布)广东省省级科技计划项目立项工作规程(试行)广东省省级科技计划项目监督管理与考核评价工作规程(试行)广东省省级科技计划项目结题验收工作规程(试行)广东省科学技术厅关于省科技计划项目合同书管理的实施细则（试行）广东省科学技术厅关于省科技计划项目结题管理的实施细则（试行）4一、管理办法解读正在制定的管理办法及实施细则：《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目信用管理办法(试行)》《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目监督检查管理办法(试行)》《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目结题管理实施细则(试行)》《广东省科学技术厅关于省财政科技支出专项绩效评价实施细则(试行)》5一、省级科技计划项目管理办法解读培训主要内容二、省级科技计划项目管理流程三、省级科技计划项目监督检查6省级科技计划项目信用信息征信环节二、省级科技计划项目管理流程申报与受理评审与立项实施与管理结题与验收绩效评价7项目申报与受理资格审查申报受理通过广东省科技业务综合管理系统由各业务处室负责资格审查1.未按申报指南要求申报或明显不符合申报专项计划定位的；2.申报单位需提供的重要附件材料不齐全的(如财务报表、合作协议、查新报告等)；3.已有2项以上(含2项)在研项目的或同一年度申报超过2项的项目负责人；4.同一企业法人牵头承担有超过2项省级科技计划重大(≥300万元)、重点(100-300万元，含100万元)项目未完成验收的；5.项目承担单位在实施期满，逾期1年不提出验收申请，经正式通知仍不履行验收义务的；6.同一项目通过变换课题名称等方式进行多头申报的；7.项目主要内容已由该单位单独或联合其他单位申报并已获得立项的；8.项目申报单位近两年内有一次考核评估为“不及格”的；9.项目未经主管部门组织推荐的；10.其他应取消当年申报资格的情形。通过资格审查评审阶段8项目评审与立项项目评审网评通过后，重大、重点项目和申报书指南中明确支持额度范围为50万元以上的一般项目必须进入第二轮评审。预算评审重大、重点项目提出立项建议后，必须进行经费预算评审。项目公示通过省科技厅门户网站进行，重大、重点项目必须进行立项公示。立项信息公开省科技厅会同省财政厅有关处室联合下达年度科技计划项目之日起5个工作日内通过业务系统公开项目的立项信息。合同签订必须在项目计划下达后1个月内与省科技厅签订合同书。9项目实施与管理项目承担单位应认真负责履行合同书的各项约定，按时完成项目任务。省科技计划项目实施情况实行报告制度，需要提交以下报告：每年按要求向省科技厅报告在研项目的实施情况和经费使用情况。1.年度执行报告2.调整报告包括目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案变更、延期验收、终止执行或撤销项目等。3.重要事件报告如项目取得重大进展、突破、或发生可能影响合同按期完成的重大事件或难以协调的问题。10项目实施与管理项目调整的注意事项：在项目实施过程中，如有研究目标、研究内容、经费预算、项目负责人等发生变动和调整的重要情况发生，承担单位须在1个月内通过业务系统提交变更申请；项目因客观原因不能按期完成的，承担单位应提前在原执行期结束之日半年(6个月)以上，提出延期申请，一般允许延期一次，延期总期限最长不超过1年。11项目实施与管理项目中止的注意事项：可申请中止项目的情况：1.经实践证明，项目研究开发技术路线不可行或已无实用价值，项目继续实施已无意义的；2.项目知识产权不清晰，有严重知识产权纠纷或侵权行为，经调节无效的；3.合作关系、项目负责人等发生重大变化，导致研究开发工作无法进行的；4.由于其他不可抗拒的因素，致使研究开发工作不能正常进行的。承担单位在1个月内通过业务系统提出中止项目的申请，并附已做工作、经费使用、已购置仪器设备、阶段性成果、知识产权等情况的书面总结报告(重大、重点项目需提供专项经费的审计报告)。项目中止后，剩余财政资金应按有关规定予以追回。12项目结题与验收在业务系统提出项目验收申请，并按要求提交相关材料验收申请各级科技主管部门对验收申请材料进行初审，不符合验收条件的项目，退回整改；符合验收条件的，上报科技厅。初审时间不超过20个工作日。主管部门初审财务验收主要依据财务资料，重大、重点、一般项目由会计师事务所出具审计报告；小型项目由项目承担单位出具经费决算表，在申请验收结题时一并提交。财务验收处室审核财务验收通过后，交由相应业务处室进行验收审核。审核不通过，退回修改完善并再次提交；审核通过的，组织项目验收。项目验收重大、重点、一般项目的验收结题由省科技厅或委托项目主管部门、科技管理服务机构组织；小型项目则委托项目主管部门负责。归档备案通过项目验收结题的，项目承担单位须经业务系统逐级提交修改完善后的项目验收书电子文档，经省科技厅审核确认后，由项目承担单位打印纸质验收书并逐级盖章上报。13项目结题与验收财务验收的注意事项：20万元以上(含20万元)的项目，须出具审计报告；20万元以下(不含20万元)的项目，须提供财务决算报告；财务验收结论分为三种。通过整改不通过按照合同书要求开展科技计划项目，资金使用良好，无违规情况，材料齐全。项目不符合科技经费使用与管理相关规定、验收材料准备不齐全等情况，须在1个月内按会计师事务所提出的要求进行整改或调整后，重新提出财务验收申请。按照省级科技计划项目结题验收工作规程中“不通过”验收的情况处理。14项目结题与验收验收结题结论通过完成项目合同书规定的任务和技术、经济、成果等指标，经费落实到位且使用合理合规的项目。暂缓验收1.提供的验收文件资料等不完整的；2.专家组评审认为需要暂缓验收的；3.其他情况。不通过1.总体上完成合同任务及指标不到80%的；2.提供虚假文件资料及数据的；3.专家组评审认定为项目进展与预期成果差距较大，判定为不合格的；4.其他情况。15绩效评价绩效评价的基本内容：绩效目标的设定情况；资金投入和使用情况；为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；绩效目标的实现程度和效果；绩效评价的其他内容。16自评内容：科技经费到位、支出情况；科技项目进展、成效；科技项目管理情况等。由绩效评价组织机构组织专家对自评材料进行书面评审，形成自评审核意见。绩效评价绩效评价组织机构组织专家按照年度绩效评价的要求，遴选部分项目通过现场答辩、实地核查等方式了解项目实施进程和成果效益情况，形成现场考察意见。绩效评价的工作程序发布通知绩效自评自评审核现场核察绩效评价结果等级分为优、良、中、低、差五个等级。综合评价提交报告17一、省级科技计划项目管理办法解读培训主要内容二、省级科技计划项目管理流程三、省级科技计划项目监督检查18三、省级科技计划项目监督检查对象：承担省级科技计划项目的单位及其合作单位、项目负责人和项目组成员等。主要内容：与科技计划经费使用有关的财务制度建设及执行情况。课题经费会计核算情况。预算执行情况。④资产管理情况。⑤决算和财务验收制度的执行情况。19项目监督检查的主要方法①定期报告②专项检查或抽查③巡视检查④专项审计⑤绩效评价20项目监督检查的结果反馈监督检查完成后，出具项目监督检查报告，省科技厅根据监督检查报告中发现的问题，下达整改通知书限期整改。如果项目承担单位拒不整改的，将其纳入信用管理。作为今后申报省科技计划项目的重要依据。21项目监督检查发现的主要问题单位制度不健全、不落实，与国家及省市的相关规定相矛盾；违规转拨经费：“包工头”，“二老板”，层层转拨；违规发放人员费；以合作方式将经费转移到利益相关人谋取私利。222012-2015年度承担省级科技项目财务验收业务中介机构推荐名单（一）序号地区中介机构名单12345广东至正会计师事务所有限公司广东晨瑞会计师事务所广州卓诚会计师事务所有限公司广州德永会计师事务所有限公司广州市华穗会计师事务所有限公司1广州市广州岭南会计师事务所有限公司广东天华华粤会计师事务所有限公司广东诚安信会计师事务所有限公司京都天华会计师事务所有限公司广东分所广东华审会计师事务所有限公司广州信瑞有限责任会计师事务所广东粤信会计事务所有限公司广东中恒信会计师事务所有限公司广州南华会计师事务所有限公司广东源瑞会计师事务所有限公司2深圳市深圳市义达会计师事务所有限公司3珠海市珠海立信合伙会计师事务所大华会计师事务所有限公司珠海分所中兴财光华会计师事务所有限责任公司广东分所利安达会计师事务所有限责任公司珠海分所珠海国睿衡赋会计师事务所有限公司4汕头市汕头市鮀岛会计师事务所有限公司汕头市大地会计师事务所有限公司汕头市中瑞会计师事务所有限公司广东嘉信会计师事务所汕头市金正会计师事务所有限公司5佛山市佛山中瑞诚会计师事务所有限公司佛山市诚辉会计师事务所有限责任公司佛山市禅山会计师事务所有限公司佛山市众联会计师事务所有限公司佛山市智勤会计师事务所有限公司6佛山市顺德区佛山市达正会计师事务所有限公司广东信华会计师事务所佛山市康诚会计师事务所有限公司佛山市智信会计师事务所有限公司佛山市中正诚会计师事务所有限公司7韶关市韶关市智杰会计师事务所韶关市公信会计师事务所有限公司韶关中一会计师事务所有限公司8河源市广东翔宇会计师事务所有限公司河源市顺源会计师事务所有限公司9梅州市梅州正德会计师事务所有限公司梅州正信会计师事务所梅州市恒泰会计师事务所有限公司10惠州市立信羊城会计师事务所有限公司惠州分所惠州君和会计师事务所惠州市正大会计师事务所有限公司惠州中鸿信粤龙会计师事务所惠州市安信会计师事务所有限公司232012-2015年度承担省级科技项目财务验收业务中介机构推荐名单（二）序号地区中介机构名单1234511汕尾市汕尾市联谊信会会计师事务所有限公司12东莞市东莞市德正会计师事务所有限公司东莞市大信会计师事务有限公司广东中诚安泰会计师事务所有限公司东莞市德信康会计师事务所有限公司东莞市广联会计师事务所13中山市中山市中信会计师事务所有限公司中山香山会计师事务所有限公司中山同力会计师事务所中山市中正联合会计师事务所有限公司中山市成诺会计师事务所有限公司14江门市江门市恒生会计师事务所有限公司江门市江源会计师事务所江门市永泰会计师事务所开平市中兴会计师事务所有限公司开平市虹桥会计师事务所有限公司15阳江市阳江市漠江会计师事务所有限公司阳江市启阳会计师事务所有限公司广东民泰会计师事务所有限公司16湛江市广东中正会计师事务所有限公司湛江市信达会计师事务所有限公司广东千福田会计师事务所有限公司17茂名市茂名市油城会计师事务所有限公司18肇庆市肇庆天元信展会计师事务所有限公司广东肇庆中鹏会计师事务所有限公司肇庆市祥信会计师事务所有限公司19清远市清远市建信联合会计师事务所清远市清正会计师事务所有限公司清远市中衡合伙会计师事务所20潮州市潮州盛德会计师事务所有限公司21揭阳市揭阳市华信会计师事务所有限公司揭西群信会计师事务所揭阳市方圆会计师事务所有限公司22云浮市郁南西江会计师事务所有限公司罗定市泷龙会计事务所有限公司24谢谢！广东省技术经济研究发展中心吴国栋020-87683609段依竺020-87685968邱莹020-87685518