创建省级文明县政务环境组实施方案

创建办发〔2012〕5号关于印发《灵台县创建省级文明县政务环境组工作实施方案》的通知各乡镇党委、政府，县城区街道办，县直各部门，市驻灵各单位：《灵台县创建省级文明县政务环境组工作实施方案》已经县创建省级文明县领导小组同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。灵台县创建省级文明县领导小组办公室（代）2012年4月14日灵台县创建省级文明县领导小组办公室文件-2-灵台县创建省级文明县政务环境组工作实施方案根据县委、县政府《灵台县创建省级文明县集中落实方案》》（灵发[2012]37号）要求，为全面促进机关建设，提高工作效率，树立机关良好形象，建设富裕文明和谐秀美灵台，促进全县经济社会持续、协调、健康发展，结合我县实际，特制定本实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届六中全会精神，以建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、和谐文明、人民满意的机关为目标，进一步转变机关作风，提高工作效率，树立机关良好形象，为加快实施“三二一六”发展战略，推进“五化”建设，全面建设富裕文明和谐秀美灵台提供坚强有力的保证。二、范围对象全县国家行政机关、国家公务员、国家行政机关任命的其他人员参与。三、工作目标和任务-3-通过建设“创建廉洁高效的政务环境”机关，切实树立起依法履职、运转高效、行为规范、公正透明、清正廉洁的机关形象，使机关干部职工理论水平、文化素质和业务能力显著提高，服务意识、责任意识和廉洁自律意识显著增强，工作作风明显转变，依法行政更加规范，行政效能明显提升，公众满意度有新的提高。(一)端正学风，讲求实效，建设“学习型”机关。切实抓好中国特色社会主义理论体系学习宣传工作。加强对全县干部群众的思想理论教育，努力提升广大干部群众的政治理论水平和思想道德素质，用党的理论创新成果武装头脑，指导实践，推动工作。1.深入开展“重学”活动，争创“学习型”组织。以学习型党组织建设为抓手，进一步强化理论武装，全面实施“善学敏思强素质，实践创新促跨越”理论学习工程，办好“灵台县委大课堂”和“干部能力提升培训班”，邀请中央、省、市专家学者作专题讲座，全面落实集体学习、干部培训、述学评学和学习成果转化制度，努力把各级各部门建设成为学习型组织，把各级领导班子建设成学习型领导班子，把全体党员干部培养成学习型党员干部。2.深入推进中国特色社会主义理论体系学习教育。要通过重点式宣讲、互动式宣讲等多种方式，充分结合各级党委-4-中心组学习、干部培训、群众大会等形式，使科学发展观等党的十七大、十七届五中、六中全会提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署和省、市、县委的决策部署更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，使中国特色社会主义理论体系覆盖到社会的方方面面，传播到千家万户。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，加强道德修养，培养健康情趣，自觉做干事创业的表率、明理守法的表率、为民服务的表率。牵头单位：县委宣传部县委党校(二)转变作风，执政为民，建设“服务型”机关。深入开展“实干、争先”活动，争做实干型干部。围绕中心，服务大局，增强服务意识，提升服务水平，面向基层，贴近群众，创造性地履行好职责，寓管理于服务之中，实现机关由管理型向服务型转变。1.开展“实干、争先”活动和“联村联户，为民富民”行动。强化干部职工为人民服务的宗旨意识，提高服务水平和服务质量，树立机关良好的服务形象。2.认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步简化办事环节，规范办事程序，创新服务方式，提高服务水平。-5-3.以“依法廉洁、高效便民”为宗旨，坚持政务公开，编制政务公开目录，发挥县政府政务网站和各级公开栏服务功能，主动公开需公开的全部内容，接受社会监督，确保办事群众对窗口工作的满意度达90%以上。4.不断拓展服务民生平台，畅通民意反映渠道，积极回应民生诉求，推行民生问题公开听证、决策咨询、重大事项公示等制度，加强对执行党的群众路线情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。5.深化行政管理体制改革、加快公共财政体制改革、干部人事制度改革，建立高效政务服务体系，继续完善各部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“便民服务大厅”，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。6.严格落实《灵台县机关作风问题投诉处理办法》，推进依法行政，积极推行绩效管理，强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查，努力打造“零障碍、低成本、高效率”的机关服务品牌，不断提高政府的执行力和公信力。牵头单位：县委组织部县监察局县法制局(三)依法行政，提高效率，建设“效能型”机关。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，着力提高干部职工-6-的执政意识和执政能力。通过加强教育、队伍管理和制度建设，切实转变工作作风，改进工作方法，规范工作行为，提高工作效率，保证工作质量。1．加快信息化建设步伐，建立高效、快捷的行政运转程序，进一步完善公文传输系统，实现信息资源共享，不涉密的文件资料网上快速传输。2．全面推行岗位责任制、服务承诺制、服务代办制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、绩效考评制和失职追究制，进一步规范机关工作人员接待、受理、承办、转接、告知、反馈等各环节工作行为，提高服务质量和工作效率。3．规范机关工作制度，严肃文风会风，精简文件，压缩会议，严格执行机关考勤、请销假等各项管理制度。建立健全重大事项请示报告制度和决策公示制度。4．开展机关效能民主评议活动。完善监督机制，畅通监督渠道，进一步改进和完善“下评上”等民主评议方式，不断拓展参评范围，创新评议方式，提高评议质量。5．强化节约意识，完善节约措施。加强办公用水、用电、耗材、会议、公务用车和公务接待管理；积极推行无纸化办公，努力抓好源头控制；切实搞好经费预算，努力压缩开支，降低成本，提高资金使用效益。牵头单位：县纪委县监察局-7-（四）廉洁自律，严肃纪律，建设“廉洁型”机关。以“正风、尚廉”思想作风建设为切入点，组织开展党员理想信念、从政道德、领导干部作风和反腐倡廉学习教育活动，把反腐倡廉教育融入机关党建工作和各项业务工作之中，坚持党要管党、从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。1.落实反腐倡廉建设责任制。主要领导要认真履行第一责任人的职责；班子其他成员要按照分工，切实抓好责任范围内的廉政工作；按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》任务要求，明确责任，抓好落实。2.加强反腐倡廉教育。认真开展以“弘扬新风正气、促进勤政廉政”为主题的“六个一”教育活动，深入开展廉政文化“六进”活动和廉政文化阵地建设，努力推动宣传教育工作取得新进展、实现新突破。3.落实领导干部廉洁自律各项规定。认真执行领导干部报告个人有关事项的规定及“一把手”不直接分管财务、述职述廉、离任和任中经济责任审计制度。4.加强政风行风建设。深入开展民主评议政风行风活动，有效解决群众反映强烈的突出问题。5.加强权力监督制约。围绕权力规范公开透明运行强化监督，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效-8-的权力运行机制。6.加强廉政勤政建设。完善干部人事安排、大额资金使用等有关业务工作的流程和制度；改革公务接待方式，推行公务卡消费，严格控制接待标准；严格执行公务用车配备和使用规定；严格执行规范津补贴的各项规定；严肃财经纪律，加强资金管理。牵头单位：县纪委县监察局（五）建立健全信访制度，构建“和谐型”社会。各级各部门要深入开展信访问题和矛盾纠纷“大排查大调解”活动，实行领导干部公开接访、挂牌督办，坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，集中办结信访积案，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。牵头单位：县信访局四、保障措施(一)深化认识，加强领导。创建文明县是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重大举措。各级各部门要把建设“创建廉洁高效的政务环境”机关作为当前和今后一个时期机关建设的重要内容，列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，认真实施。(二)大力宣传，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体，全方位、多角度开展宣传报道，广泛宣传“创建廉洁高效的-9-政务环境”机关建设中的新经验、新举措，充分展示“创建廉洁高效的政务环境”机关的新气象和新风貌，推动建设“创建廉洁高效的政务环境”机关工作深入扎实开展。(三)强化督查，考核验收。要严格按照县委、政府的有关要求，完成创建任务，制定“创建廉洁高效的政务环境”机关建设考核标准。采取平时抽查和年度考核相结合，把“创建廉洁高效的政务环境”机关建设纳入对各级各部门的责任目标考核。附：灵台县创建省级文明县政务环境组工作行事历主题词：文明县政务环境实施方案送：灵台县创建省级文明县领导小组灵台县创建省级文明县领导小组办公室2012年4月14日印发（共印100份）附件全县建设廉洁高效政务环境行事历时间主要工作任务3月份安排部署明确任务根据县委、县政府《灵台县创建省级文明县集中落实方案》要求，结合全县实际，制定《全县建设廉洁高效政务环境实施方案》，明确重点任务，全面启动工作。4-12月份端正学风，建设“学习型”机关以学习型党组织建设为抓手，进一步强化理论武装，深入开展“重学”活动，争创“学习型”组织。充分结合各级党委中心组学习、干部培训、群众大会等形式，深入推进中国特色社会主义理论体系学习教育。转变作风，建设“服务型”机关开展“实干、争先”活动和“联村联户，为民富民”行动，强化干部为民服务意识，树立机关良好形象。贯彻落实《行政许可法》，简化办事环节，规范办事程序，创新服务方式，提高服务水平。坚持政务公开，编制政务公开目录，主动公开需公开的全部内容，接受社会监督。继续完善各部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。落实《灵台县机关作风问题投诉处理办法》，推进依法行政，实行绩效管理，提高政府的执行力和公信力。依法行政，建设“效能型”机关加快信息化建设步伐，建立高效、快捷的行政运转程序，进一步完善公文传输系统，实现信息资源共享。规范机关工作人员接待、受理、承办、转接、告知、反馈等各环节工作行为，提高服务质量和工作效率。规范机关工作制度，严肃文风会风，精简文件，压缩会议，建立健全重大事项请示报告制度和决策公示制度。创新评议方式，提高评议质量，开展机关效能民主评议活动。加强“三公”经费管理，努力压缩开支，降低成本，提高资金使用效益。严肃纪律，建设“廉洁型”机关按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》任务要求，明确责任，抓好落实。开展以“六个一”教育活动，深入开展廉政文化“六进”活动和廉政文化阵地建设。严格落实“一把手”不直接分管财务、述职述廉、离任和任中经济责任审计制度。开展民主评议政风行风活动，有效解决群众反映强烈的突出问题。围绕权力规范公开透明运行强化监督，建立科学严密的权力运行机制。完善干部人事安排、大额资金使用等有关业务工作的流程和制度，加强廉政勤政建设。健全信访制度，构建“和谐型”社会开展信访问题和矛盾纠纷“大排查大调解”活动，实行领导干部公开接访、挂牌督办，集中办结信访积案，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。