清远乐排河水质达标方案

清远市乐排河水质达标方案清远市环境保护局二〇一七年十月I目录第一章总则........................................................................................11.1目的意义.............................................................................11.2基本原则.............................................................................11.3工作范围和时限.................................................................21.3.1工作范围与控制单元划分......................................21.3.2工作时限..................................................................41.4总体目标.............................................................................4第二章乐排河主要水环境问题诊断和识别........................................52.1水质整体较差，氨氮和总磷超标严重.............................52.2污水管网配套不足，生活污水治理不彻底.....................52.3畜禽养殖污染较重，总磷排放量较大..............................72.4重点企业污染物排放量较大，小散企业污染风险较高..72.5面源污染源复杂，治理难度较高......................................82.6乐排河上游河道水体缺乏流动性......................................8第三章乐排河水质达标分析................................................................93.1污染源排放现状及趋势分析.............................................93.2环境允许入河量计算.......................................................11第四章主要任务..................................................................................134.1强化城镇生活污染治理...................................................134.2狠抓工业污染防治...........................................................144.3推进农业农村污染防治...................................................154.4加强重金属污染防治力度...............................................164.5深化流域综合治理...........................................................174.6提升网格化环境监管能力...............................................17第五章保障措施..................................................................................19II5.1严格落实“河长制”...........................................................195.2加强环境督查力度...........................................................195.3落实责任措施...................................................................205.4加大资金投入...................................................................20第六章目标可达性分析........................................................................226.1考核目标可达性...............................................................226.1.1环境效益核算........................................................226.1.2方案目标可达性核算............................................236.2技术可达性.......................................................................246.3经济可达性.......................................................................24第七章重点工程..................................................................................267.1重点工程安排...................................................................267.2投资匡算...........................................................................26附表1重点工程.....................................................................................28附表1-1乐排河达标方案工程清单表................................28附表1-2乐排河流域重点行业清洁化改造项目汇总表....30附表1-3乐排河流域畜禽养殖场关停搬迁及治理项目清单...........................................................................................................311第一章总则1.1目的意义根据清远市人民政府与广东省人民政府签订的《清远市水污染防治目标责任书》，清远市需“加强劣Ⅴ类和城市黑臭水体整治，深入推进滨江河、大燕河、乐排河等河流和大排坑、龙塘河等主要河涌环境综合整治”，乐排河（白坭河清远段）兴仁桥断面是清远市与广州市的跨界断面，目前水质为劣Ⅴ类，但《广东省地表水环境功能区划》中乐排河（白坭河清远段）水环境功能区水质目标为Ⅲ类。因此，为落实《广东省水污染防治行动计划实施方案》和《清远市水污染防治行动计划工作方案》中“已划定地表水环境功能区划的水体断面基本消除劣V类”的目标要求，切实推进乐排河消除劣V类工作，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，科学合理确定乐排河水质达标的工作计划、内容和工程项目，制定本方案。1.2基本原则（1）目标管理，系统施治。清远市乐排河达标方案坚持水环境质量改善目标导向，以水质达标倒逼任务措施，科学制定达标路线图和时间表，强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减排、环境承载力提升和水生态修复等措施。（2）统筹兼顾，突出重点。清远市乐排河达标方案坚持问题导向，充分考虑乐排河经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件，抓住导致水质超标的主要因素和重点环节，与相关规划、计划或方案有机衔接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对策和措2施。（3）精细管理，责任落地。清远市乐排河达标方案突出精细化管理要求，在时间尺度上覆盖水质达标的全过程，逐年分解目标任务，在空间尺度上将治污任务逐一落实到汇水范围内的地方各级人民政府和排污单位。（4）信息公开，全民行动。清远市乐排河达标方案编制将公众参与作为重要环节，广泛听取社会公众对治理目标、任务措施的意见和建议，定期公布达标方案及实施进展情况，接受公众和社会监督，引导公众参与方案编制与达标整治行动。1.3工作范围和时限1.3.1工作范围与控制单元划分本项目研究对象为清远市乐排河水体，包括乐排河干流、支流和整个流域。为实现水环境目标的精细化管理，更好的分清和明确污染责任主体，将乐排河流域划分为3个控制单元，形成《乐排河流域控制单元分布图》（如图1.3.1-1所示），建立“监测断面-控制河段-污染源陆域范围-行政区责任主体”之间的响应关系。在控制单元划分成果图基础上，对控制单元的名称、类型、主要水体名称及基本信息、控制单元辖区等基本情况进行整理汇总，形成《乐排河流域控制单元基本情况汇总表》，如表1.3.1-1所示。表1.3.1-1乐排河流域控制单元基本情况汇总表序号控制单元名称类型主要河流名称控制单元面积（km2）控制区域1乐排河上游控制单元优先乐排河上游河段31.33黄布村、石角城中村、灵洲村、新基村、塘头村和南村村2乐排河中游控制单优先乐排河中游河段21.58塘基村、民安村3乐排河中控制单优先乐排河下游河段43.34田心村、兴仁村、石岐村、七星村、新民村3图1.3.1-1乐排河流域控制单元划分结果示意图41.3.2工作时限基准年：2015年（基础数据以2015年为准，基准年数据不可得时，可根据往年发展趋势，用插值法估算基准年数据）。规划时限：为2017-2020年。1.4总体目标通过达标方案的编制和实施，加强乐排河清远段的针对性治理，实现到2020年底，乐排河水体水环境质量持续好转，兴仁桥水质达到Ⅴ类；满足《水污染防治行动计划》、《广东省水污染防治行动计划实施方案》和《清远市水污染防治行动计划工作方案》的考核要求。根据《清远市水污染防治行动计划工作方案》，乐排河水质现状及水质目标见表1.4-1。表1.4-1清远市乐排河水质现状及水质目标流域水体断面名称2015年水质现状超标因子及倍数水质目标达标年限乐排河兴仁桥劣Ⅴ氨氮（0.246）、总磷（0.275）Ⅴ20205第二章乐排河主要水环境问题诊断和识别2.1水质整体较差，氨氮和总磷超标严重2010-2015年来乐排河监测断面水质持续维持在劣Ⅴ类，其中氨氮、总磷年均浓度始终超过地表水水质V类标准，水质常年不达标。主要超标因子为氨氮、总磷等指标。其中近6年氨氮年均浓度超标率为100%，年均浓度超标倍数范围为0.246~1.789倍，为首要污染因子；总磷从2013年开始纳入常规监测项目，年均浓度超标率亦为100%，超标倍数范围为0.015~0.475倍，为次要污染因子。从近年来的浓度变化趋势分析，主要污染指标中，氨氮和BOD5年均浓度呈总体下降趋势，其中氨氮年均浓度相比2015年下降了25.8%，年均下降5.2%。BOD5年均浓度相比2013年下降46.9%，年均下降23.5%。COD年均浓度总体趋于稳定，始终维持在Ⅳ类和V类。常规监测的重金属指标维持在Ⅰ类和Ⅱ类，污染形势较轻。但铁、镍、锰