关于转发XXXX年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案

关于转发2010年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知龙政办〔2010〕118号各县（市、区）人民政府，市直各单位：根据省政府办公厅《关于印发2010年度全省治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作方案的通知》（闽政办〔2010〕122号）要求，市食安办结合我市实际，牵头制定了《2010年度全市治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作方案》。经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。龙岩市人民政府办公室二○一○年五月二十七日2010年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案根据省政府办公厅《关于印发2010年度全省治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作方案的通知》（闽政办〔2010〕122号）和市委、市政府《关于开展2010年为民办实事工作的通知》（岩委〔2010〕16号）以及创建国家卫生城市的有关工作要求，结合我市实际，为持续推进全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作，深入开展食品安全整顿，加快创建国家卫生城市步伐，切实保障人民群众饮食安全，制定2010年全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案如下：一、指导思想全面贯彻落实国家、省、市食品安全工作的决策部署，深入落实科学发展观，按照着力改善民生和促进社会和谐的要求，进一步健全和完善政府对食品安全负总责、有关部门各负其责的监管体系，落实食品生产经营者食品安全主体责任，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，切实保障人民群众饮食安全。二、工作重点和目标重点围绕与人民群众关系密切的“五类产品、一个行业、一个领域”即畜牧业产品、种植业产品、饮用水、水产品、加工食品和餐饮业以及流通领域主要食品污染开展全面治理，强化生产、加工、流通和消费环节的全程监管，落实食品安全监管责任，加强食品行业自律，提高农产品和食品质量安全卫生水平，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，提高我市食品安全水平，其中：1、畜牧业产品：全市生猪定点屠宰检疫率达100%，生猪定点屠宰率达96%以上，牛、羊定点屠宰率均达90%以上；猪、牛、羊肉卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和禽类（鸡、鸭）抗生素、磺胺类药物残留及鲜牛奶抗生素抽检超标率均控制在1%以内；生鲜乳三聚氰胺检测合格率达100%。2、种植业产品：全市农产品批发市场100%纳入质量安全监测，蔬菜农残和重金属、主要水果和主产区茶叶农残超标率均控制在5%以内。3、水产品：主要水产品养殖环节药残抽检超标率控制在3%以内，城区水产品批发市场100%纳入质量安全监测，水产品及水发水产品甲醛市场抽检超标率控制在1%以内。4、饮用水：市、县（区）集中式饮用水源地水质达标率分别达96%和90%以上，市、县城区市政供水管网末梢水水质抽检合格率达95%以上，二次供水4项常规指标抽检合格率达96%以上，瓶（桶）装饮用水生产企业产品及市场抽检卫生指标合格率分别达98%和97%以上。5、加工食品：调味品（酱油、食醋、鱼露）、豆腐及豆制品、粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率均达96%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B1及食用油过氧化值、酸价市场抽检超标率均控制在1%以内，小麦粉增白剂、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标市场抽检合格率均达96%以上。6、餐饮业：餐馆（酒楼、饭店）、小吃店、快餐店、学校食堂和集体用餐配送单位条件符合《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》；县以上城区餐饮单位、学校食堂和集体用餐配送单位全面实施食品卫生监督量化分级管理制度；继续完善县以上城区餐饮经营单位和集体食堂索证索索票和进货台帐查验制度，对餐饮业使用病死畜禽肉及其制品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的查处率达100%；餐具抽检卫生指标合格率达到90%以上。7、流通领域：县以上城区商场、超市全面建立食品进货索证索票制度，乡镇、街道、社区食杂店全面建立食品进货台账制度，取缔县以上城区及乡镇政府所在地无照经营小食杂店、食品小摊点。三、主要措施（一）治理畜牧业产品污染。由市经贸委、市畜牧兽医水产局承办，市公安局、市卫生局、市环保局、市工商局、市质监局、龙岩检验检疫局协办。主要措施：1、市畜牧兽医水产局牵头，市发改委配合，按照从源头抓质量的工作要求，创建3个畜禽标准化示范区，推进畜禽标准化养殖；加强投入品使用、生产记录、产品检测管理，推进质量追溯体系建设。市畜牧兽医水产局负责，加强执法检查，严厉打击畜禽养殖环节销售病死病害和染疫动物的违法行为。2、市畜牧兽医水产局负责进一步规范动物产地检疫工作，严格查验免疫档案和免疫标识，防止染疫动物从产地外调销售。100%落实定点屠宰厂（场、点）动物卫生监督人员驻场检疫，严把牲畜入场检疫关，做到产地检疫合格、按规定佩戴耳标的动物入场屠宰和同步检疫。市经贸委负责，督促屠宰场生猪完善和落实进场检疫交接登记、肉品检疫品质检验、病死猪病害肉无害化处理、肉品销售台帐等制度，查处违法违规行为。3、市畜牧兽医水产局负责督促饲料生产企业建立质量管理追溯体系，组织开展专项整治，加强对饲料生产企业是否非法添加三聚氰胺、苏丹红、汞、砷等违禁添加物的检查，严厉打击、查处违法行为，100％销毁查获的含有违禁添加物的饲料产品。4、市畜牧兽医水产局负责组织开展畜禽养殖环节禁用药品及化合物专项执法检查，开展产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺专项抽检，并对万头以上规模生猪养殖场和全市屠宰场100％实施监管。严厉打击查处违法生产销售国家明令禁止兽药和使用违禁物质的违法行为。5、市畜牧兽医水产局负责组织开展全市奶牛养殖场（户）、奶站专项执法检查，进一步规范投入品使用和登记管理，严格实行生鲜乳收购许可证制度，做好生鲜乳质量安全监督抽检，依法规范生鲜乳收购站经营秩序，严厉打击查处生鲜乳生产、收购、运输环节添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。6、市畜牧兽医水产局负责组织开展春秋季高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等强制免疫及免疫效果的监测，从源头上保证畜禽产品质量安全。做好省际间动物及其产品流通检疫监督，防止外来畜禽疫病传入。7、市经贸委牵头，市畜牧兽医水产局、市公安局、市工商局、市质监局配合，组织开展打击私屠滥宰和生产加工、销售病死病害畜禽及其产品专项行动，重点开展城乡结合部和农村地区执法检查，依法取缔非法屠宰窝点和经营网络，查处违法犯罪行为。市畜牧兽医水产局负责加强饲养场（户）监管，严格落实无害化处理制度，依法严厉查处非法交易病死畜禽的违法行为。8、市畜牧兽医水产局负责强化猪、牛、羊等动物标识佩戴的管理，要求全市猪、牛、羊等动物佩戴二维码标识不得低于90%，对未佩戴耳标的畜牲不得进入屠宰加工流通环节。9、市经贸委牵头，市财政局、市畜牧兽医水产局、市国土局、市环保局及各县（市、区）政府配合，督促并落实有关市、县加快县以上城区牲畜定点屠宰厂（场）达标建设，及时组织开展项目竣工验收和资质等级认定工作，确保建设任务如期完成。10、市经贸委牵头，市财政局配合，开展“放心肉”服务体系建设试点工作，重点建设全市屠宰监管技术支撑系统，开展龙岩中心城市“放心肉”追溯系统和冷链项目建设，提升肉品质量安全水平。11、市质监局、市工商局牵头，市畜牧兽医水产局、龙岩检验检疫局配合，抓好肉制品加工企业和肉品冷藏企业的监管，开展肉制品加工企业和肉品冷藏企业检查，督促健全完善台帐管理制度，查处生产加工企业、肉品冷藏企业使用和储藏未经检疫或检疫不合格肉品、非法入境肉类产品的违法行为。（二）治理种植业产品污染。由市农业局承办，市经贸委、市财政局、市卫生局、市工商局、市粮食局、龙岩检验检疫局、市供销社协办。主要措施：1、市农业局负责开展农产品产地环境监控，继续对全市已建立的农业生态环境监测点开展灌溉水质、土壤以及农产品重金属的监测。2、市农业局负责抓好无公害农产品生产示范基地创建，新（续）建2个省级种植业标准化生产示范基地，开展蔬菜、水果、茶叶农残检测，推进标准农产品出口示范基地建设和GAP认证及推广工作，更好地从源头控制，提高种植业产品质量安全水平。3、市农业局负责开展食用菌生产和初加工专项检查，打击违法违规使用禁限用及未登记农药生产食用菌违法违规行为。组织开展蔬菜、茶叶、水果等农残及蘑菇中荧光物质等种植业产品质量安全例行监测抽检，对发现的问题产品进行跟踪处理，及时消除安全隐患。4、市农业局负责组织开展新农药示范推广工作，建立新农药防治农作物病虫害示范区，开展使用技术培训，提高农民科学用药水平，减少农药用量和环境污染。5、市农业局牵头，供销社配合，组织开展茶园禁用农药监测普查，分析全市分地区茶叶质量安全动态，及时掌握茶园病虫害发生和防治、茶园农药使用种类和使用等情况，开展相关农残检测。同时，做好茶叶安全生产咨询服务，指导茶农科学施药，建立茶园种植管理可追溯制度。6、市工商局负责开展流通环节蔬菜、主要水果（时令鲜果）、茶叶农残及重金属残留抽检，查处销售农残和重金属超标农产品行为。7、市经贸委负责组织建设龙岩中心城区无公害钢架大棚基地，加强蔬菜基地管理，增强基地的示范作用。（三）治理水产品污染。由市畜牧兽医水产局承办，市工商局、龙岩检验检疫局协办。主要措施：1、市畜牧兽医水产局牵头，龙岩检验检疫局配合，深化水产品质量安全整治工作，以水产品健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业和水产苗种生产企业等单位为重点，开展渔药、饲料等投入品使用监管，严厉打击水产育苗、养殖过程中违法违规使用违禁药物和有毒有害物质等违法行为。2、市畜牧兽医水产局负责开展产地水产品质量安全监督抽查和水产品批发市场例行监测，完善全市水产养殖单位数据库。3、市畜牧兽医水产局负责进一步推进全市水产品质量安全检测体系建设，积极申报市、县两级水产品质量安全检测站建设项目。4、市畜牧兽医水产局负责做好无公害水产品产地认定和产品认证工作，加大对获证水产品质量安全的监督抽检。市质监局负责，市畜牧兽医水产局配合，做好第六批国家级渔业标准化示范区和第五批省级渔业标准示范区建设。5、市工商局负责组织开展水产品批发市场、集贸市场、生鲜超市水产品及水发水产品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物的监督抽检，严厉打击查处流通环节违法经营行为。（四）治理饮用水污染。市建设局、市卫生局、市水利局、市环保局、市质监局承办。主要措施：1、市环保局负责继续推进汀江、九龙江等流域饮用水水源保护工作，加大对饮用水水源保护区监管，组织开展县以上集中式饮用水源地污染整治和专项检查，严厉打击破坏饮用水源地的违法行为，牵头组织实施全市整治违法排污企业专项行动，重点开展饮用水一、二级水源保护的检查，保障饮用水源安全。2、市建设局负责加强城市供水企业管理，对全市城市供水企业开展安全运行评估，加快推进自来水厂技改工程，提高供水企业安全供水能力，开展城市供水水质检查，确保市政供水安全卫生。3、市建设局牵头，市卫生局配合，组织开展县城以上城区二次供水设施卫生状况的检查，督促街道、社区、物业等管理单位定期开展二次供水设施清洗、消毒和水质检测。4、市质监局负责加强瓶（桶）装饮用水生产企业监管，组织开展产品质量监督抽查，提高瓶（桶）装饮用水质量。市工商局负责，开展流通环节瓶（桶）饮用水卫生指标抽检。5、市卫生局牵头，市建设局、市水利局、市环保局配合，进一步完善全市城乡饮用水卫生监督监测网，继续开展城乡管网末梢水、二次供水水质卫生监测抽检。6、市卫生局牵头，市建设局、市水利局配合，开展全市自备水源水质监督工作，对不具备水质卫生安全条件，城市供水管网已经覆盖的区域，由职能部门取缔相关单位的供水资格。（五）治理加工食品污染。市质监局承办，市卫生局、市工商局、市粮食局、龙岩检验检疫局协办。主要措施：1、市质监局负责加强对食品添加剂生产企业的监管，开展生产加工环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，建立食品添加剂生产使用违法企业黑名单，严厉打