学生党员发展工作指导手册

学生党员发展工作指导手册坚持标准保证质量改善结构慎重发展华中农业大学党委组织部二○○八年五月1前言做好发展党员工作是党员队伍建设的重要内容，加强和改进在大学生中发展党员工作，把优秀青年大学生凝聚到党的队伍和事业中来，对提高党员质量、培养一代又一代社会主义事业可靠接班人、永葆党的蓬勃生机和活力，具有极为重要的战略意义。近年来，校党委将学生党员发展审批权下放到学院党委，各学院党委狠抓工作落实，学生党员发展工作呈现良好态势，取得了显著成绩，积累了有益经验；同时，随着形势的不断变化和学生党员发展力度的不断加大，在学生党员的发展过程中也出现了一些新情况和新问题。为了进一步坚持标准、严格程序，加强和改进学生党员发展工作，同时为广大基层党组织和党务工作者开展学生党员发展工作提供一份具2有较强针对性、实用性和操作性的指导资料，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和学校有关文件要求，我们编写了这本《学生党员发展工作指导手册》。手册主要包括发展预备党员，预备党员的教育、考察和转正及毕业生党员组织关系转接工作等三个方面内容，请有关基层党组织和党务工作者按照本手册要求执行。华中农业大学党委组织部二○○八年五月1第一部分发展预备党员工作一、确定入党积极分子1.学生提出书面申请（1）提出入党申请的基本条件:一是年龄在十八岁以上；二是承认党的纲领和章程；三是愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议；四是按期交纳党费。（2）入党申请书应手写，不能打印。写作应采用书信体裁，首先是标题，应为“入党申请书”；接着是称谓，即申请人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党支部”，顶格写在标题下的第一行，后面加冒号；正文内容包括对党的认识、入党动机、对待入党的态度，个人在政治、思想、学习、工作、作风等方面的主要表现情况；结尾应加“此致、敬礼”等用语结束全文；最后署名申请人姓名和日期。（3）建立申请入党人员基本信息库,对于申请入党的学生，学院党委要建立申请入党人基本信息库，及时掌握申请入党人员的动态信息，并列入培养计划，经常对他们进行教育。22.团组织“推优”（1）推优的条件：凡发展28周岁以下的青年学生入党，必须经过团组织推荐，否则，不予发展。团组织推荐优秀团员为入党积极分子，必须具备五个基本条件，即政治上积极要求进步，有较高的思想觉悟；拥护党的路线、方针、政策，自觉遵纪守法；正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把党和人民的利益放在首位；学习成绩突出；积极参加团的活动，表现突出，在团员中起模范带头作用。（2）推优的程序是：团支部对申请入党的团员建立工作档案；团支部在党组织指导下制定优秀团员培养计划，定期考察要求入党的团员青年的政治态度、思想觉悟、现实表现和学习情况等，并如实填写《优秀团员培养考察表》；在对优秀团员进行一年培养考察工作的基础上，召开团员大会，采取无记名投票方式确定推荐对象；团支部填写《优秀团员入党推荐表》，说明推荐理由，报学院团委审核并签署意见；上级团组织同意后对推荐对象进行公示；对公示无异议的推荐对象向同级党组织推荐。推荐工作原则上每学期一次，也可按党组织的要求随时推荐。《优秀团员培养考察表》、《优秀团员入党推荐表》在校团委领取。3.撰写自传3（1）本人基本情况：包括姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、家庭出身、从事的社会工作及担任职务等。（2）本人经历：一般从小学写起，读书的起始时间，读书期间所担任的职务和受过何种奖励和处分，参加过什么组织，证明人，以及需要向党组织说明的其他问题。（3）直系亲属（指父母、兄弟姐妹及与本人长期一起生活的亲属）和主要社会关系（指与本人关系密切的旁系亲属，如伯姑舅姨等）的政治面貌及职业。（4）写明自己的思想认识过程，写明各时期对党的认识，写清对重大政治斗争，如对“法轮功”、“藏独分子”等的态度，明确今后的努力方向。自传写好后，交给党支部审查，并由支部组织委员负责归档。4.党支部确定入党积极分子（1）同入党申请人谈话。党支部对每一位递交了入党申请书的学生，都应持欢迎态度，由支部书记或其他委员同他们谈话，谈话的内容主要是：一是了解入党申请人的入党动机；二是了解入党申请人的思想、学习、工作情况，鼓励肯定其成绩，指出不足和努力方向；三是了解入党申请人的经历和家庭情况。（2）征求党内外群众意见。一是听取入党申请人所4在班级（党小组）的讨论意见；二是听取年级其他班级同专业（党小组）的意见，或找一些党员了解情况；三是听取所在班级班主任的意见和同班、同专业非党员学生的意见；四是对反映出来的问题，党支部要认真负责了解清楚，作出正确的评价。（3）支委会或支部大会讨论研究，确定入党积极分子。程序主要是：一是介绍入党申请人的入党愿望及有关情况；二是汇报征求党内外群众意见情况；三是支委会讨论形成意见，记录在支委会记录本上。（4）支部大会公布确定的入党积极分子，并报学院党委备案。二、入党积极分子的培养、考察和管理1.指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。2.培养联系人的主要任务是：一是对入党积极分子进行党的基本知识教育，提高其思想觉悟，经常找其谈心，肯定成绩，指出缺点和努力方向；二是了解入党积极分子的思想、学习、工作等情况和存在的问题，至少每半年向党支部汇报有关情况，提出加强培养、教育和锻炼的意见和建议；三是填写培养人考察意见。3.参加党的基本知识的培训。对于入党积极分子，5党支部要组织他们参加党校党的基本知识培训班的学习，没有经过培训的或者经过培训没有获得结业证书的，不能发展。4.入党积极分子定期向党组织做思想汇报，入党积极分子除口头汇报外，每年至少向党组织递交书面思想汇报2次。三、发展对象的确定和预审1．确定发展对象入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党支部、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，提交支部大会讨论通过，可列为发展对象。2.报年度发展党员计划。每年寒假后开学的三周内，各学院党委应在征求支部意见的基础上，将本学院的年度发展党员计划报学校组织部，发展计划应包括拟发展批次、具体发展时间、每批人数、计划达到的比例等。3．召开党内外群众座谈会座谈对象主要有学院党委、党总支、党支部负责人、党员、团员、群众，座谈内容为发展对象的政治品质、思想觉悟、学习及工作表现、培养情况及是否同意其入党，也可采取个别谈话的方式了解情况。64．政审党支部负责对发展对象进行政治审查。没有经过政治审查并形成综合性政审材料的不能发展入党。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查基本方法是：同本人谈话，查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。在听取本人介绍、查阅有关材料后，情况清楚的可以不再函调或外调。5．向学院党委报告对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，报告近期发展对象情况，包括：本人的基本情况、政审材料、党内外群众意见、考察综合意见、支委会讨论意见和入党申请书、党小组意见和发展对象的思想汇报、团组织推荐意见等。6．公示按照《关于在发展党员工作中实行公示制的有关规定》文件要求，对拟发展对象的有关情况进行公示，公示时间一般为7天。7．预审7经公示群众对拟发展对象没有异议，学院党建工作辅导员到组织部领取《发展党员预审材料综合报告表》。预审要求：审查培养考察和政审材料是否齐全；学生发展对象的学习成绩情况；经审查，符合各种程序要求、《发展党员预审材料综合报告表》材料齐全的，学院负责学生党建工作的辅导员持《预审通过人员备案表》到组织部领取《入党志愿书》。学院党委发展学生入党由学院党委预审，一般情况下预审材料不再报党委组织部审查；发展继续教育学生（包括成教、自考学生）入党的预审材料报党委组织部审查。四、预备党员的接收1．填写《入党志愿书》党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容。发展对象要有2名正式党员作入党介绍人。介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请或由党组织指定。受留党察看处分尚未恢复党员权利或限期改正错误的党员，不能做入党介绍人。入党志愿书由申请人本人填写，入党介绍人指导，填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。2.填写入党介绍人意见8入党介绍人意见的内容应包括三层意思，一是根据被介绍人的政治思想、学习工作、作风纪律等方面的表现写出综合性的意见；二是指出被介绍人的不足和今后的努力方向；三是按党员标准全面衡量，表明对被介绍人能否入党的态度。3．召开接收预备党员大会如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行，虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。会议一般由支部书记主持召开，支部书记不能到会的，应推迟召开。会议主要程序是：（1）支部书记报告会议议题及出席会议的党员人数，提出开好会议的具体要求。（2）发展对象依据入党志愿书的内容，汇报自己对党的认识、入党动机、本人经历、现实思想、学习工作情况、家庭主要成员和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的其他问题。（3）两名入党介绍人分别介绍发展对象的表现情况，并对其能否入党表明态度。（4）支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况及征求党内外群众意见的情况（一般由组织委员报告），9并表明对其入党的态度。（5）与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论。（6）采取举手（或无记名投票）的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。（7）支部负责人作总结并宣布大会的决议。（8）发展对象表态，表明自己对大家提出意见的看法及今后的决心。（9）吸收入党积极分子参加的，入党积极分子也可发言表态。4．填写支部大会通过接收申请人为预备党员的决议，写法是：（1）正文。内容基本包括两个方面：一是支部大会对申请人的基本评价，要写明申请人的入党动机是否端正，对党的认识是否明确，政治态度、思想觉悟、理想信念如何，以及学习、工作、作风、纪律等方面的表现情况，按照党员标准衡量还有哪些缺点不足等；二是党支部大会表决情况，要写明支部党员数和会议实到党员数，其中有表决权的党员数；表决时同意、不同意和弃10权的党员数，以及通过决议的日期等。（2）署名和日期。正文下面要写上支部大会的名称和年月日，党支部书记要在指定栏目内签名或盖章。5．与发展对象谈话，填写上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见。谈话着重了解发展对象对党的认识、入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将群众座谈的情况和意见向发展对象反馈并提出要求和希望，谈话后应认真负责地填写对申请人的基本评价、谈话情况和谈话人的意见。6．召开会议审批对支部上报的发展对象，学院党委要逐个讨论审批。坚持“四个不批”：（1）没有经过1年或1年以上培养、考察的不批；（2）入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定的不批；（3）不了解党的基本知识的不批；没有政审或政审不清的不批；（4）发现有问题需进一步调查的不批；7．填写审批意见（1）学院党委审批意见填写在《入党志愿书》“总支部审查（审批）意见”栏中，一般格式是“经党委研究决定，批准×××同志为中国共产党预备党员，预备11期为一年，时间从××年××月××日起”，学院党委书记签名盖章，并加盖学院党委印章；（2）学院审批完成后两周内，学院党建工作辅导员持《发展学生党员备案表》（电子版必须同时发至组织部邮箱[e-mail]）到党委组织部在《入党志愿书》“党委审批意见”栏中加盖党委授权章；（3）学院党委对支部上报的接收预备党员决议，必须在三个月内审批；如遇特殊情况可适当延长，但不得超过六个月。超过规定期限审批的，必须经过支部大会重新讨论。（4）所有审批手续完成后一周内将新发展党员的基本信息录入到学院学生党员基本信息数据库中。8.通知支部学院党委在学校党委授权审批通过后一周内，以书面“入党通知”形式通知支部。9．预备党员入党宣誓入党宣誓仪式应在学校党委授权