在乡镇重点工作观摩总结会上的讲话

在乡镇重点工作观摩总结会上的讲话（2011年8月3日）全新明同志们：时间已进入8月份。6月28日，市委李文慧书记亲临我县调研指导工作，提出了“内乡现象”。7月21日，南阳日报刊发了市委政研室撰写的调研文章《着力建设产业集聚区撑起科学发展新高地——对内乡县洼地崛起现象的调查》。7月25日，省里召开了全省经济运行工作电视电话会议，郭庚茂省长作了重要讲话。7月26日，市委、市政府召开了全市经济运行工作会议。7月28日，李文慧书记在全市领导干部廉政党课上作了重要讲话。从这个意义上讲，今天的会议既是一次乡镇重点工作观摩总结点评会，也是全县半年经济工作会，更是贯彻落实李文慧书记对内乡工作指示精神和开展“转方式、正风气、提效能”教育活动的动员部署会。昨天我们用了一天的时间，对16个乡镇上半年的工作盘了一下底。刚才，文涛书记、玉芬县长分别作了点评，讲的很到位，点评的很透彻，问题剖析的也很深刻。长江县长对这次观摩的整体情况和上半年全县经济运行情况做了很好的总结，对下半年经济工作做了详细的安排，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我简要地讲四个方面的意见：观摩的感受、面临的形势、当前以及今后一个时期的任务、“转方式、正风气、提效能”活动的开展。一、观摩的感受在谈对这次观摩感受之前，我先讲两个问题：一是为什么要开展观摩？二是今后怎么观摩？为什么要开展观摩？不是为观摩而观摩，而是以观摩这种方式来促进工作、提升工作。现在看，观摩的确是一种促进工作的好形式、好办法、好途径。一是提高了效率。观摩能够让大家在较短的时间里，对整体工作有一个整体的印象。这次观摩安排得很紧凑，短短一天的时间，东北片、西南片两个队分别看了8个乡镇的亮点工作。大家平时工作都比较忙，利用观摩这种形式，乡镇把自己的重点工作、亮点工作、“拿手好戏”集中端出来，县四大家领导、县直单位、乡镇负责同志集中在一起观摩，节约了时间，提高了效率。二是加强了交流。观摩中大家看得认真，听得认真，边看边想，有感受，有启发，有思考，对如何做好下步工作有了新的认识，新的提高，方向更明晰了，认识更统一了。三是明确了目标。观摩中，大家边看边议，看别人，想自己，在对比中看自己的不足、在对比中找自己的差距，本乡镇做得好的，处于中游的，落后的，了然于心，在观摩中有了追赶超越的目标，增强了创先争优的动力和压力。既然观摩是推进工作进展、提高工作水准的好方式、好办法，今后怎么开展观摩活动？我们必须把观摩活动坚持下去，每年要开展两次整体工作观摩。这次观摩我们从每个片中评选出了前三名，下一次观摩要对每一个乡镇排出具体的名次。观摩能够全面检验一个乡镇的工作，就要全面运用观摩结果。运用观摩结果，要做到三个结合：一是与年度目标管理紧密结合起来；二是与先进评选结合起来；三是与干部管理使用结合起来。关于对这次现场观摩的直观印象，我感到有四个明显特点：一是重点明了。各乡镇紧紧围绕经济社会发展重点，结合自身优势和自身特点，选项目、选载体，工作思路宽、起点高，各具特点、富有特色。比如，国宇密封、宛泰粉末、天然矿业、东翔印务等一批工业项目或投产竣工，或开工建设，或签约引进，乡镇都做了大量的工作。招商引资、项目建设虽然我们没有天天讲，但是大家都明白内乡的短板在工业，突破点在工业，时时刻刻都在紧盯工业不松劲，紧抓工业不松手，一步一个脚印地推进项目、发展工业。植烟乡镇的烟叶大方，核桃、茶叶等特色农业示范园一步步发展起来了，在有限的土地上创造出的经济效益在不断提高。商贸小区、农村社区，小城镇建设、新农村建设有序推进，城乡群众的居住环境一天天在改善。这些成绩说明我们抓住了工作重点，在重点工作上下了真功夫。二是步子快了。这次是半年工作观摩，半年的时间里，可以说，在工业企业、设施农业、集镇建设、新农村建设、社会事业等方面项目多、亮点多、变化大。一些项目从开始酝酿到调研考察再到付诸实施，时间短、效率高、进展快。这说明，我们发展的紧迫感进一步增强了，加快发展的弦进一步绷紧了，不等不靠了，埋头苦干了，步子加快了。三是标准高了。以前我们观摩，看工业项目，有两个“高比例”，一是开挖石材的项目占的比例实在是太高，好像离开了石头就抓不成工业了；二是粗放开挖资源的比例高，资源浪费，附加值低，可持续性不强，税收流失。这次我们观摩，情况有了明显的变化，工业项目的类型多了，个头大了，更加突出的一点就是，深加工、精加工环节多了，附加值提高了。这说明我们发展的理念在改变，在提升。不但从工业项目上能够看出这一点，在特色农业、集镇建设、新农村建设等工作上，也能感受到这一可喜的变化。四是方法活了。各乡镇虽然在工作基础、工作量上有差异，但都能立足自身实际，实实在在干事，思想进一步解放，方法进一步创新，实践中展示了敢干、会干、能干、巧干的精神风貌，争先恐后、不甘落后，力争上游、积极竞争的态势已经形成。成绩值得肯定，但存在的问题也不容忽视，主要有两点：一是发展不平衡。平衡是相对的，不平衡是绝对的。一些乡镇的工作确实给人留下了深刻的印象，但是也有部分乡镇精品少、亮点少，工作变化痕迹不明显。二是工作有缺憾。有的工作，由于眼界不宽，论证不够，前瞻性不够，在项目选址布局、规划设计上留下缺憾。观摩能够较为客观地反映一个乡镇过去的工作实绩和发展水平。基础好的地方，组织工作的难度会相对小一些。但是，一个地方的发展变化，关键在领导干部的精神状态和事业心、责任感。有什么样的精神状态，就有什么样的工作状态，有什么样的工作状态，就有什么样的工作效果。工作基础差的乡镇，县委、政府不要求你样样都好、都先进，但必须要有工作特色和亮点。各乡镇要认真审视自己的工作，先进的不能骄傲自满，落后的也不能气馁。要多进行横向比较，多看到别人的长处，多找自身的不足，努力在重点工作和关键环节上取得突破，使本乡镇的工作尽快有一个新变化、新突破。二、面临的形势面临的形势，可以概括为三点：一是宏观经济步入趋紧期。为什么说现在是宏观经济的趋紧期？主要是对外贸易呈偏紧态势，美、欧、日三大发达经济体继续复苏存在这样那样的问题，而发达国家普遍的高失业率、爱尔兰债务危机、希腊债务危机、美国债务危机、全球金融市场的不稳定性使全球经济复苏充满了波折，这对我国出口增长形成较大压力。再加上人民币升值压力和原材料涨价、人力成本上升，出口形势不容乐观。另一方面，受物价上涨的压力，以及美国量化宽松货币政策对我国负效应较大的影响，年初以来，货币政策从适度宽松不断向稳健转变，调控效应已在逐步显现。下半年，宏观调控的基本取向不会有大的调整改变，稳定物价总水平仍是宏观调控的首要任务，资金等要素约束将继续存在。广东、浙江、江苏等地的中小企业，贷款困难，即使能贷到款，也难以承受高昂的融资成本。二是后发地区面临机遇期。“历史经验表明，大的宏观经济趋紧的时期，也是后发地区‘弯道超车’、实现跨越式发展的突破时期。”“十二五”期间，中国经济的长期可持续发展增长方式包括两个方面：一是继续利用中国的成本优势发展出口产业，而且成本优势很大程度要体现在中西部，这就是东南沿海产业向中西部的转移。二是拉动内需，开拓内地市场，这就是城市化和新农村建设，以及城乡统筹。当前，沿海企业出口形势趋紧，人力、资金、环境约束趋紧，要走出困境，赢得主动，必须加快经济发展方式转变，必须加快经济结构调整，必须生产具有国际竞争力的产品，必须注重拓展国内市场。这就意味着，沿海地区要通过转移不再具有比较优势的产业，实现“腾笼换鸟”，后发地区通过承接产业转移，引进新的要素投入，提升本地产业技术水平，优化产业结构。在这个过程中，转移企业的生产成本降低了，市场空间拓展了，转移企业和承接地实现了“共赢”。产业转移，对后发地区就是机遇，并且这一机遇千载难逢。因为，沿海改革开放先行先试区经过了30多年的积累，几经调整升级，才有今天的技术水平和管理水平，这次开始大规模、集群式转移了。这一机遇又转瞬即逝，因为争抢这块儿“蛋糕”的后发地区太多了。三是内乡处在攻坚期。内乡近几年确确实实取得了很大的发展变化，但是这是自己与自己相比。如果放在全市比、全省比，我们的差距还很大，发展速度还不够快。我们必须清醒地看到“五个没有改变”：综合实力处于南阳市第三方阵的基本县情没有改变；三次产业结构不合理的现状没有改变；财政保障能力脆弱的现实没有改变；处于工业化起步阶段的现状没有改变；处于爬坡崛起的关键时期这一基本判断没有改变。作为欠发达地区当中的欠发达县份，基于这“五个没有改变”，全县上下既要坚定做好经济工作的信心，抢抓发展机遇，用好有利条件，顺势而为，乘势而上，努力实现跨越式发展；又要充分认识“斜坡理论”，时刻保持清醒头脑，戒骄戒躁，增强忧患意识，不自满、不摇摆、不折腾、不争论、不松劲、不懈怠，持续巩固提升好的趋势、好的态势，使“攻坚期”成为发展的“黄金期”。三、关于当前和今后一个时期的任务成绩我们总结了，形势我们分析了，我们需要进一步统一对当前任务的认识。6月28日，市委李文慧书记到我县调研指导工作说，从产业集聚区发展来看，已形成了“内乡现象”，很值得研究总结。“内乡现象”这四个字，既是肯定和鼓励，更是责任和鞭策。我们在座的，更多地要从责任和鞭策这个角度解读“内乡现象”这四个字，字字千斤呀！之所以讲“字字千斤”，实际上，“内乡现象”讲的是一个工作标杆的问题。产业集聚区，我们提出要发展基地型经济，打造全省一流的产业集聚区，这个目标实现了，称得上“内乡现象”；能够始终保持全省平安建设先进县，也称得上；特色农业示范区规模化、标准化上去了，也称得上，等等。“内乡现象”是工作标杆，更是精神状态。近几年的发展实践说明，我们内乡人是能干成事、能干成大事的，内乡已经步入了加快发展的良性轨道，下一步就是要按照市委、市政府的要求和李文慧书记对内乡工作的指示精神，进一步吹响冲锋号角，大踏步向前推进，取得更大成效，使全县经济社会发展得更好更快。关于下步重点工作任务，就是抓住“四个关键”：第一，关键要突出“四个着力”。李书记回到南阳不久，就明确提出了“四个着力”，即着力科学发展，着力社会稳定，着力改善民生，着力工作落实。“四个着力”内涵丰富，重点突出，完全符合内乡实际。内乡必须着力科学发展。胡锦涛总书记在“七一”讲话中对发展问题又一次作了重要阐述：“我们必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫动摇。”“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。”内乡所处的发展阶段，决定我们必须把发展作为第一要务，死死咬住“三个三年”发展目标不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。社会稳定是各级党委、政府的第一责任。没有一个稳定的社会环境，快速发展、科学发展都会成为一句空话。维护社会大局稳定，既是发展的需要，也是肩负责任的必然要求，更是群众的一种期待。内乡和谐社会建设尽管取得了一定成绩，去年还跻身全省信访工作先进县和平安建设先进县行列，安全生产也受到了市里表彰，但社会稳定的任务依然很重，维稳基础还不牢固，是一种暂时的阶段性的稳定，松一松就有可能滑下来，可以形象地讲是一件“易碎品”。要保持全省信访工作先进县和平安建设先进县荣誉，不能有丝毫的骄傲和懈怠。7月22日，按照县党政领导信访接待日程安排，我到县委群工部接待来访群众，城关镇王宜显、师岗镇陈良甫、马山口镇王建平及时到县委群工部，对涉及本镇的信访问题，讲了调解情况及下步工作打算，我要求办公室对几位同志作了通报表扬。为什么要通报表扬？要通过这个通报表扬进一步提醒大家，信访工作大意不得，松懈不得。抓紧了，抓具体了，群众的问题就解决了，就不会日积月累；松懈了，大意了，问题就会越来越多，越来越棘手，越来越不好解决了。随着社会形势的发展，利益矛盾问题不是在减少，而是越来越突出，各级负责同志要深入研究和把握新时期群众工作的特点和规律，不断提升群众工作的能力和水平。改善民生是广大人民群众的第一需求。群众也是我们的“考官”，让人民群众共享发展成果是一个严肃的政治问题，发展为了谁，发展依靠谁，关系到我们的执政基础。改革开放的制度设计是“共同富裕”，公共服务城乡差距较大，是一个需要认真解决的问题。必须坚持把改善民生作为我