第6章-工程量清单编制

第6章工程量清单编制工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差（扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。6.1工程量清单的内容工程量清单的编制依据是国家《建设工程工程量清单计价规范》和本地区相关计价条例及相关的法律、法规等。国家《建设工程工程量清单计价规范》是编制工程量清单的最重要的依据。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。施工图纸、工程勘察资料及其相关技术规范、标准等技术文件，以及施工现场和周边环境及其施工条件等情况也是工程量清单的编制依据。6.2工程量清单的编制《计价规范》主要由正文和附录两大部分构成，两者具有同等效力。正文共5章，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格。这五章分别就《计价规范》的适用范围、遵循的原则、工程量清单编制的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价的格式作了明确规定。《计价规范》的组成6.2工程量清单的编制附录包括：附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则；附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则；附录C安装工程工程量清单项目及计算规则；附录D市政工程工程量清单项目及计算规则；附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则；附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。2．《计价规范》的组成分部分项工程量清单应根据《计价规范》中附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（1）项目编码分部分项工程量清单项目编码是分部分项工程量清单项目名称的数字标识。1.分部分项工程量清单的编制6.2工程量清单的编制6.2工程量清单的编制分部分项工程量清单的项目编码，采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。如图所示。一、分部分项工程量清单的编制前9位为全国统一编码，其中一、二位为专业工程代码：房屋建筑与装饰工程01，仿古建筑工程02，通用安装工程03，市政工程04，园林绿化工程05，矿山工程06，构筑物工程07，城市轨道交通工程08，爆破工程09。三、四位为专业工程顺序码。五、六位为分部工程顺序码。七、八、九位为分项工程项目名称顺序码。十至十二位为清单项目名称顺序码。全国统一编码的前九位数不得变动，后三位由清单编制人员根据设置的清单项目编制。（2）项目名称分部分项工程量清单的项目名称应按《计价规范》附录中规定的项目名称，并结合拟建工程的项目实际情况确定。工程量清单项目名称应表达详细、准确。计价规范附录表中的“项目名称”是形成分部分项工程量清单项目名称的基础，在编制分部分项工程量清单时可适当调整或细化，例如“墙面一般抹灰”这一分项工程，在形成工程量清单项目名称时可以细化为“外墙面一般抹灰”、”内墙面一般抹灰“等。1.分部分项工程量清单的编制1.分部分项工程量清单的编制（2）项目名称《计价规范》中的分部分项工程清单项目，一般是按形成的工程实体设置的，而工程实体往往由多个项目综合而成，包括主体项目和附属项目，项目名称是按照主体项目命名的，附属项目包括在工程内容中。例：主体项目：挖基础土方附属项目：排地表水、基底钎探、土方运输（3）项目特征项目特征是构成分部分项工程量清单项目自身价值的本质特征。工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。分部分项工程量清单项目特征应按《计价规范》附录中规定的项目特征内容，结合拟建工程项目的技术规范、设计图纸、标准图集等予以描述。当项目特征不同时，应分别列项。1.分部分项工程量清单的编制1.分部分项工程量清单的编制（3）项目特征在进行项目特征描述时，应掌握以下要点：1）必须描述的内容：①涉及正确计量的内容，如门窗洞口的尺寸；②设计结构要求的内容，如混凝土的强度等级；③涉及材质要求的内容，如油漆的品种，管材的材质；④涉及安装方式的内容，如管道工程中钢管的连接方式。1.分部分项工程量清单的编制（3）项目特征2）可不描述的内容①对计量计价没有实质影响的内容，如混凝土柱的高度、柱截面尺寸；②应由投标人根据施工方案确定的内容，如石方爆破时的单孔深度及装药量；③应由投标人根据当地材料和施工要求确定的内容；如混凝土中石子的粒径、砂的种类；④应由施工措施解决的内容，如混凝土梁、板的标高。1.分部分项工程量清单的编制（3）项目特征3）可不详细描述的内容①无法准确描述的内容，如土壤类别，应注明由投标人根据岩土勘察资料自行确定土壤类别，决定报价；②施工图纸标注明确的，可描述为参见××图号，××节点；③清单编制人在项目特征中应注明由投标人自定的，如弃土运距、取土运距等。工程量清单分项计量的单位工程量是指以物理计量单位或自然计量单位所表示的各分项工程或结构构件的具体数量。所谓物理计量单位是以物体本身的某种物理属性为计量单位。《清单计价规范》4.0.9条的条文说明中指出工程量的有效位数应遵守下列规定：①以“t”为单位，应保留三位小数，第四位小数四舍五入；②以“m3”、“m2”、“m”、“kg”为单位，应保留两位小数，第三位小数四舍五入；③以“个”、“项”等为单位，应取整数。工程量计算规则工程量应按“计量规范”附录中规定的工程量计算规则计算。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量以实体工程量为准，并以完成后的净值来计算。工程实体的工程量是唯一的，故投标人在投标报价时，应在计算综合单价时应考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。⑴措施项目的含义13版《清单计价规范》2.0.2条对措施项目作了以下定义：“为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。”⑵措施项目的编制13版《计价规范》对措施项目的编制作了两条规定：“5.0.3措施项目清单应根据拟建工程的具体情况列项。通用措施项目、专业工程的措施项目可按附录Q选择列项。若出现本规范未列的项目，可根据工程实际情况补充。”二、措施项目清单的编制措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。”①《计价规范》的有关规定“4.4.1其他项目清单宜按照下列内容列项：1暂列金额；2暂估价：包括材料暂估价、工程设备暂估价、专业工程暂估价；3计日工；4总承包服务费。“4.4.2出现本规范第4.4.1条未列的项目，可根据工程实际情况补充。②有关术语解释三、其它项目清单的编制♥暂列金额是“招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中’的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用”。★暂估价是“招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额”。◆计日工是“在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价”。♣总承包服务费是“总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用”。③其他项目清单的确定工程建设标准的高低、工程复杂程度、工期长短、工程内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。如果工程规模大，周期长，技术复杂程度高，则暂列金额项目必然增多，项目费用会必然增高。例如，业主的咨询、设计变更、预留设备材料采购金等项目与费用会增加；承包者的总包服务协调费用、计日工费用等也会相应增加。《计价规范》在其他项目清单中的具体内容，仅提供了四项内容作为列项的参考。显然，根据不同情况，很可能超出规定的范围，对此规范特别指出可以根据工程实际情况补充。如在竣工结算中，是将索赔、现场签证列入其他项目中。①规费的含义《清单计价规范》中2.0.16条对规费作了以下定义：“规费是根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。”②规费项目清单的编制《计价规范》4.5.1条规定：“规费项目清单应按照下列内容列项：1工程排污费；2社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；4住房公积金；5工伤保险。”《计价规范》4.5.2条规定：“出现本规范“第4.5.1条末列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。”四、规费、税金项目清单的编制③税金。《计价规范》4.6.1条规定“税金项目清单应包括下列内容：1、营业税；2、城市维护建设税；3教育费附加。”同时，4.6.2条还规定：“出现本规范第4.6.1条未列的项目，应根据税务部门的规定项。”表-13规费、税金项目清单与计价表工程名称：标段：第页共页序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1规费1.1工程排污费按工程所在地环保部门规定按实计算1.2社会保障费（1）+（2）+（3）（1）养老保险费定额人工费（2）失业保险费定额人工费（3）医疗保险费定额人工费1.3住房公积金定额人工费1.4危险作业意外伤害保险定额人工费1.5工程定额测定费税前工程造价2税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费合计注：根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用组成》（建标[2003]206号）的规定，“计算基础”可为“直接费”、“人工费或“人工费+机械费”。五、工程量清单表格