关于印发《汤山街道深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》的通知

1关于印发《汤山街道深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》的通知各党（总）支部：现将《汤山街道深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。中共江宁区委汤山街道工作委员会学习实践科学发展观活动领导小组2009年12月1日2汤山街道深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案为认真做好汤山街道深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作，根据中央、省市区委的部署和街道《全街道深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，现提出如下实施方案。一、总体要求分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。坚持把科学发展作为分析检查的核心内容，紧扣各自的学习实践载体，重点围绕“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”五个方面的任务，抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、开展群众评议三个关键环节，深入查找制约科学发展的突出问题，深刻剖析存在问题的根源，真正找准深入贯彻科学发展观的切入点和突破口，为搞好整改落实打好基础。各单位党组织要充分认识搞好分析检查的重要性，进一步把思想统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，统一到分析检查阶段工作的具体安排上来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实，抓出成效。二、具体安排分析检查阶段工作集中在12月份开展。具体安排如下：（一）坚持把学习贯穿始终，进一步深化对科学发展观的理解各参学单位要坚持把学习贯穿活动始终，在分析检查阶段要继续通过宣讲团、学习中心组、干部讲坛、远程教育、“四会六课堂两竞赛”等多种形式，努力做到对象全覆盖，内容本土化，方法灵活性，效果真触动，进一步提高广大党员群众对科学发展观的认识水平，进一步增强自我分析的自觉性，自我教育、自我完善、自我提高的主动3性，增强学习实践科学发展观的坚定性，进一步在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新的进步。（二）召开专题民主生活会和组织生活会1、广泛征求和听取群众意见。继续深入开展“四民四贴近”和“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”活动。在前一阶段深入调研的基础上，采取召开座谈会、设意见箱、登门走访、发放征求意见表、个别谈心、民意调查等多种方式，在更大范围广泛深入地征求基层单位、机关干部、党员群众对推动科学发展的意见建议。征求对基层党组织和党员个人的意见，由各党（总）支部负责；征求对领导班子及其班子成员的意见，由街道党总支负责。党员要主动征求和听取群众的意见；党员领导干部要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。既要听取对发展理念、思路、途径、方法的意见，听取对涉及民生等方面问题的意见，也要听取对领导班子和领导干部党性党风方面的意见。通过进一步广泛听取各方面意见，真正把各单位贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实基础。各参学单位查找梳理出的问题，报街道学习实践活动领导小组。2、开展谈心活动。开展“六谈”和“三个必谈”活动，“六谈”即：领导干部带头谈、班子成员坦诚谈、党员之间交心谈、党员群众真心谈、困难党员登门谈、问题集中重点谈。“三个必谈”即：对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间要按照“出于公心、4亮出真心、谈出信心”的要求，相互谈心，相互征求意见，沟通思想，交换看法，增进理解，加强团结。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，找准问题，形成共识。每个党员开展谈心活动都要有记录，可直接记录到街道学习实践办公室下发的学习实践活动专用笔记本上。3、深入对照检查，撰写发言材料。在深化学习、深入调研、查摆问题、广泛谈心和自我剖析的基础上，认真开展“四对照、四查找”活动，即对照科学发展观的要求，查找促进汤山又好又快发展方面存在的问题和不足；对照街道制定的各项规章制度以及兄弟单位先进经验，查找思想解放和改革创新方面存在的问题和不足；对照发展形势的新变化，查找在效能建设、制度执行方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，查找宗旨意识、服务意识、工作责任心、事业心、工作作风、组织纪律观念等方面存在的问题和不足。通过查找，反思单位和本人科学发展意识是否增强、科学发展能力是否提高、践行科学发展观的态度是否务实。认真撰写发言材料，发言材料以写“存在的问题，问题原因分析以及下一步改进措施”为主。做好发言材料的审阅工作。党（总）支部负责同志审阅本支部党员的发言材料；街道党工委主要负责同志要审阅领导班子成员的发言材料。督导组要指导各单位党组织做好领导班子成员发言材料的审阅工作。材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。4、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。各党（总）支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写发言材料的基础上，组织开好专题民主生活会和组织生活会。街道机关、村（社区）、中小学校、医院、设党总支的非公企业原则上应召开专题民主5生活会，其他党员人数少，规模较小的党支部原则上召开专题组织生活会。召开专题民主生活会的党支部以“保增长、保项目、保财政、保民生、保稳定”为既定目标，确定专题民主生活会主题。召开民主生活会的时间确定后，要提前3天报街道学习实践活动领导小组。召开会议时，街道学习实践活动领导小组要派人列席。会上，要引导党员开展好“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否显著，认真查摆领导班子在发展理念、工作思路、落实措施、推进机制、工作绩效等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题，以及班子成员在党性党风党纪方面存在的突出问题，积极开展批评与自我批评，总结经验教训，自觉改进提高。每个党员都要按照发言材料进行发言，逐个评议，要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。召开党员专题组织生活会的党支部，要组织全体党员认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。积极开展批评与自我批评，明确努力方向。党员领导干部要坚持双重组织生活会制度。对专题民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，要注意保护党员干部推动发展的积极性。会议结束时，由督查指导组成员和列席会议人员，对民主生活会和组织生活会情况进行测评。测评重点围绕查找问题准不准、分析根源透不透、民主气氛浓不浓、整改措施实不实四个方面内容进行。测评满意率若低于60%，要重新召开专题民主生活会。会后，要对民主6生活会情况进行书面总结，上报街道学习实践活动办公室。（三）形成领导班子分析检查报告1、撰写并形成领导班子分析检查报告初稿。要充分运用深入调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际和职责任务，检查街道在科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。在此基础上，深入分析产生问题的原因，进一步明确落实科学发展观的主要思路、工作要求，提出解决突出问题、保证经济平稳较快发展和社会和谐稳定的具体措施，形成分析检查报告，主要包括六部分内容：贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；加强领导班子自身建设的具体措施等。认真撰写好分析检查报告，并经街道学习实践领导小组认真审阅把关，避免写成工作报告。2、征求各方面意见建议。领导班子分析检查报告初稿形成并经街道学习实践领导小组审阅把关后，采取适当方式广泛听取各方面对报告初稿的意见和建议。3、召开会议研究讨论。在充分吸收各方面意见建议的基础上，召开党（总）支部扩大会议，进一步研究讨论，反复修改完善，形成领导班子分析检查报告评议稿。（四）组织群众评议领导班子分析检查报告评议稿形成后，要认真组织评议，创新发7扬民主的形式，广泛征求党员、群众的意见。一是评议人员范围。确定参加评议的人员范围时要全面考虑，确保参评人员具有代表性、层次性和广泛性。参评人员要比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力，以保证评议质量。具体范围包括：各党（总）支部部分领导班子成员、党员干部代表和群众代表等。二是评议内容。具体的评议内容要同分析报告的主要内容统一起来，着重引导参评人员评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析的透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施实不实；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。三是评议方式。评议主要采取召开会议的方式，进行面对面评议。由各党（总）支部主要负责人通报分析检查报告的形成过程和主要内容，与会人员现场提出评议意见。对评议人员提出的意见和建议，要认真研究，充分吸收，体现到修改后的分析报告中。若分析检查报告评议满意率低于60%，要重新撰写。对群众的评议意见，要认真汇总、梳理，搞好反馈。群众评议中提出的正确意见，要及时吸收到分析检查报告中来，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。各党（总）支部领导班子分析检查报告连同评议结果，报街道学习实践活动小组备案。三、组织领导各党（总）支部要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导和具8体指导，确保这一阶段工作扎实推进、取得实效。1、突出实践特色，分析检查不流于形式。要以科学发展观为指导，科学分析形势，深入细致地做好各项工作，切实把广大党员干部的思想统一到省、市、区委和街道的部署要求上来。要教育引导广大党员干部深刻认识全街道经济社会发展现状，使广大党员干部进一步增强危机感、责任感、紧迫感，进一步坚定信心，以良好的精神状态，积极主动地投入到应对挑战的工作之中。要结合工作实际，提出解决突出问题、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的具体举措。2、坚持边查边改，分析检查不走过场。始终把人民群众得实惠作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，在做好分析检查阶段各项工作的同时，要坚持边分析检查、边学习提高、边解决问题的原则，对于“基础设施、产业开发、农民教育、组织建设、社会保障”等群众期盼、反映强烈、急需解决的热难点问题，具备解决条件的，立即着手解决，扎扎实实地为群众办一批看得见、摸得着的好事、实事。党员干部要进一步转变作风，真抓实干，切实保证经济社会平稳较快发展，保证群众生活安定、社会稳定，以促进经济社会又好又快发展和人民群众的满意程度检验学习实践活动成效。街道指导督查组将适时对各联络点为民办实事的情况进行指导检查。3、加强指导评议，分析检查不出偏差。街道学习实践活动指导督查组要切实履行职责，注重及早研究，提前介入，严格把关，确保分析检查不走过场、不出偏差。一是严把发言材料关。指导员要认真指导各联系点领导班子成员特别是主要负责人的专题民主生活会发言材料的撰写，对发言材料不到位的，及时提出指导意见，督促其认真修改完善。二是严把会前准备关。做到“四不开”，即：征求意见9不广泛不开、查找问题不深入不开、谈心交心不透彻不开、发言材料撰写不到位不开。三是严把会议质量关。各指导员要列席联系点的专题民主生活会和组织生活会。对查摆问题不准确，自我剖析不深刻，批评与自我批评不认真，整改措施不具体的参学单位，及时督促进行补课。四是严把分析检查报告关。对分析检查报告不符合要求、不切实际的，要推倒重来。4、强化工作落实，分析检查切实有效