固体废物规范化管理2016-德清

固体废物规范化管理姚琳琳联系电话：801556618167260957德清县环境保护局固废与辐射科二〇一六年七月主要内容第一节固体废物管理的形势第二节固体废物规范化管理要求第三节企业迎检指南第一节固体废物管理的形势固体废物环境管理进入污染防治的主战场周生贤部长在2012年全国环境保护工作会议上要求集中力量优先解决重金属、危险废物、化学品等关系民生的环境问题，危险废物已经明确被列入污染防治的三大重点污染物张力军副部长多次强调并要求环境执法部门加强危险废物污染的现场执法监管环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查中，将固体废物污染防治，特别是危险废物规范化管理、铬渣治理、医疗废物无害化处置、污泥处理处置等列入重要检查内容“十二五”污染防治重点---重金属、危险废物和化学品两高司法新解有史以来最低的入罪门槛非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的在饮用水一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒处置有毒物质的私设暗管等倾倒、处置有毒物质的明知无证或超过许可范围，仍委托收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号）两高司法新解有毒物质的判定更为简便危险废物剧毒化学品、列入危化品名录的化学品、含有上述化学品的物质含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质持久性有机污染物：多氯联苯、二恶英、多环芳烃2014年污染环境犯罪大案要案2014年，浙江省环保部门立案查处环境违法案件9916件，行政罚款4.77亿元，向公安部门移送环境违法犯罪案件1036件，行政拘留541人，刑事拘留1464人，刑事拘留人数是2013年的3倍多。1、杭州市萧山区张龙等人非法处置废旧电瓶污染环境案2、温州市鹿城区曹长生等人非法处置医疗废物污染环境案3、湖州市开发区施政等人非法处置危险废物、医疗废物案4、嘉兴市经济开发区赵南熙等人污染环境案5、金华市婺城区陈光明等人私设暗管污染环境案6、台州市路桥区梁连平焚烧工业垃圾污染大气犯罪案7、缙云县鲁胜连等人非法排放含重金属超标废水污染环境案新环保法实施（2015年1月1日）按日计罚（8种情况）新环保法第59条和《环境保护按日连续处罚暂行办法》未批先建未经环保验收或验收不合格未取得许可证或与许可证不符的通过暗管等逃避监管超标超总量排放违禁污染物违法排放倾倒工业废物其他情形新环保法实施查封扣押新环保法第25条和《实施环境保护查封、扣押暂行办法》非法排放、倾倒或者处置危险废物、含重金属污染物等有毒害物质；在饮用水水源保护区、自然保护区核心区非法排放、倾倒、处置污染物；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据等逃避监管排污；非法排放、倾倒污水处理厂污泥及化工、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥；重大突发环境事件或重污染天气应急预案启动后，未按照要求执行停产、停排措施继续违法排污等限产停产新环保法第60条和《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》信息公开《企业事业单位环境信息公开暂行办法》新环保法实施新法实施后，浙江组织了全省范围的专项执法月活动，实施行政拘留37人，刑事拘留11人，查封扣押33件、限产停产33件、按日计罚4件。杭州市江干区公安、环保部门联动执法，一举端掉12家违法染色加工窝点，行政拘留26人。东阳市环保局则查获一家非法饰品加工企业，因通过渗坑直接排放未经处理的铜腐蚀废水，该企业负责人已被公安部门刑事拘留。危险废物判别基本原则列入名录或鉴别超标的，且不在合法证照载明的，是危废“*”标注的，经鉴别不具有危险特性的，可不作为危废早年环评、验收中，依据原名录的结论，与现行有冲突的，以现行为准沾染危废的包装，要作为危废；废活性炭、废催化剂（不含贵金属），原厂回收不合法可排入自有污水处理设施的酸液，不作为危废《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强危险废物和污泥处置监管工作的意见》浙政发〔2013〕152号到2015年，年产生100吨以上危险废物和年产100吨以上污泥的企业通过强制性清洁生产审核，工业危险废物无害化处置率达到85%，污泥无害化处置率达到90%到2017年，年产生1吨以上危险废物和化工、制药、印染、电镀等行业产生污泥的企业通过强制性清洁生产审核，工业危险废物无害化处置率达到90%，污泥无害化处置率达到95%。1、落实减量化要求2、加强精细化管理3、严格项目环境准入4、推行处置费统一结算一、加强源头管理二、实施信息化监控《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强危险废物和污泥处置监管工作的意见》浙政发〔2013〕152号1、规范贮存转运行为2、建立信息化监控体系1、推进危险废物处置设施建设2、统筹污泥集中处置设施建设3、抓好危险废物和污泥综合利用项目建设4、提高基础设施运行水平三、加快基础设施建设第二节固体废物规范化管理要求一、加强源头精细化管理固废规范化管理要求要求：建立责任制，负责人明确，责任清晰负责人熟悉固废管理相关法规、制度、标准、规范落实企业固废专管员《固废法》第三十条产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。1、建立、健全污染环境防治责任制度一、加强源头精细化管理固废规范化管理要求要求：如实申报固废种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料申报事项有重大改变的，应当及时申报2、加强申报登记管理，推行登记信息法人承诺制依据：《固废法》第32条、第53条、《固废条例》第31条不按规定申报登记危废，或申报登记时弄虚作假的，处一万元以上十万元以下的罚款不按规定申报登记工业固体废物，或申报登记时弄虚作假的，处五千元以上五万元以下的罚款固体废物申报登记环办〔2014〕80号排污申报内容（1）排放污染物基本信息申报表表5固体废物基本情况（2）排放污染物动态申报表表5固体（危险）废物产生及处置情况1污泥否2煤渣否3粉煤灰否4废染料包装袋是印染企业1电镀液滤渣及废水处理污泥是2废滤芯是3废活性炭是4废滤料是电镀企业5废漆渣是6废包装材料是产生量≤处置量+贮存量一、加强源头精细化管理固废规范化管理要求3、落实固体废物管理台帐制度（1）有废物就要填台账产生工业固体废物的单位，应当自废物产生之日起填写台账。（2）几种废物几本台账每种废物应当单独填写一本台账，其中沾染危险废物的包装材料，也应当填写台账。（3）根据实际填写台账如实记录固体废物种类、产生、贮存、利用处置等情况，不得弄虚作假。（4）使用期限每本台账使用期限均为1年，从每年的1月1日开始至12月31日，下一年应当及时更换新的台帐。（5）定期汇总台账数据根据台帐日常填写情况，每半年汇总填写一次《工业企业污泥利用处置台帐统计表》、《工业危险废物管理台账统计表》，并向县级环保部门上报，一年共计报送2次。危险废物名称年份启用日期废水处理设施废水处理污泥2016××公司张三环保部门核查记录:1、核查时间:核查人员:企业人员签字:核查情况:2、核查时间:核查人员:企业人员签字:核查情况:3、核查时间:核查人员:企业人员签字:核查情况:4、核查时间:核查人员:企业人员签字:核查情况:危险废物基本信息:废物名称:废物类别:上年度剩余贮存量:产生源:产生工序:废物嗅、色:废物形态:□固态□半固态□液态□气态□颗粒状□粉尘状□(自填)危险特性:□易燃性□反应性□腐蚀性□毒性□感染性□(自填)包装情况:危险废物流向基本信息:自行处置情况:委托贮存单位名称:联系人:联系电话:地址:邮编:委托利用单位名称:联系人:联系电话:地址:邮编:委托处置单位名称:联系人:联系电话:地址:邮编:废水处理污泥HW08\废水处理设施板框压滤黑灰√编织袋包装√湖州星鸿固体废物综合利用处置有限公司毛海华13819251788湖州市三天门大银山313000危险废物流向信息变更记录:1、变更项目:变更日期:年月日变更内容:2、变更项目:变更日期:年月日变更内容:3、变更项目:变更日期:年月日变更内容:4、变更项目:变更日期:年月日变更内容:5、变更项目:变更日期:年月日变更内容:6、变更项目:变更日期:年月日委托利用处置单位变更危险废物管理记录表日期产生量自行处置量委托利用处置情况贮存量备注委托利用数量委托处置数量8.1100///1008.1095///1958.20105///300…………10.850//105010.10///100050转移联单编号本页合计危险废物管理台帐统计汇总表（产生单位用）单位名称：（公章）组织机构代码：________________所属行业______________行业代码________所在地：市县（市/区）年度：年序号废物类别废物代码上年度留存量（吨）产生量(吨)自行处置量(吨)委托利用量（吨）委托处置量（吨）委托利用处置量(吨)贮存量(吨)其中，贮存1年及以上的量（吨）废物流向合计——……本市利用处置（是/否）本省其它市利用处置（是/否）外省利用处置（是/否）接收单位经营许可证编号利用处置方式（焚烧、填埋、水泥窑协同、物化、利用，其它）是否无害化处置（是/否）是否存在处置困难（是/否）存在困难的原因——————————————续前表填表人：______________联系电话：_________________4、制定危险废物管理计划及管理计划备案固废规范化管理要求要求：依据：《固废法》第53条、《固废条例》第9条应当包含减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施每年12月15日前报环保部门备案（实际1月份完成）管理计划内容发生重大改变的，应及时申报管理计划制度要点（1）有废物就要定计划产生危废的单位，应当制定下一年度的危废管理计划，并报县级以上环保部门备案。（2）时限要求每年1月15日前上报。（3）内容应全面应当包括减少危废产生量和危害性的措施，以及危废贮存、利用、处置措施等内容。（4）改变需重报内容发生重大改变应及时申报。（5）数据相符管理计划应当以工业危险废物管理台账数据为基础，科学合理制定。危废规范化管理要求4、制定危险废物管理计划及管理计划备案跟上年度台帐相对应产生量以危险废物转移计划申请书为准跟上年度危废转移联单相对应不仅要制定和备案应急预案，而且要每年组织应急演练。5、编制危险废物应急预案及应急预案备案固废规范化管理要求依据：《固废法》第62条、第75条第13款；《固废条例》第40条要求：制定了意外事故的防范措施和应急预案经环保部门备案每年组织应急演练未制定危废应急预案的，处一万以上十万以下的罚款应急演练怎么开展？（1）年初制定应急演练计划明确应急演练时间、地点、参加人员、演练内容（2）应急演练方案演练前应制定演练方案（3）开展应急演练人员签到、演练过程录像、拍照留档（4）演练总结总结经验、分析不足5、编制危险废物应急预案及应急预案备案6、业务培训固废规范化管理要求要求：掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定熟悉本单位制定的危废管理制度、工作流程和应急预案等掌握危废分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序第一节危险废物管理制度培训怎么开展？（1）培训制度、培训计划明确培训时间、地点、参加人员、培训内容（2）培训人员签到、培训录像、拍照留档6、业务培训制定危险废物业务培训计划，根据培训计划每年组织培训，保存相关培训记录一、加强源头精细化管理二、落实固废安全贮存措施三、推行固废转运过程信息化四、规范固废利用处置行为第二节固体废物规范化管理要求二、落实固废安全贮存措施固废规范化管理要求1、建立规范的固废贮存场所未采取相应的防范措施，造成固废扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的，处一万以上十万以下的罚款要求：贮存场所地面须作硬化处理场所有雨棚、围堰或围墙设置废水导排管道或渠道称重设备危险废物和污泥应知卡固废规范化管理要求依据：《固废法》第52条、第75条第1款要求：危险废物的容器和包装物上粘贴危废标签收集、贮存、运输、处置设施设立危废警告标志不设置危废识别标志的，处一万以上十万以下的罚款2、设置识别