教育部督查推进教育信息化重点工作

教育部督查推进教育信息化重点工作（一）国家教育信息化专刊〔2013〕第3期时间：2013-05-21来源：中国教育部作者：2013年4月28日为深入贯彻党的十八大精神，落实延东同志在全国教育信息化工作电视电话会议上的重要部署，认真总结和督促教育信息化各项重点工作，细化2013年各项重点工作部署，2013年4月24日，教育部在北京召开教育信息化重点工作推进会议，教育部副部长杜占元出席并发表重要讲话，教育部相关司局结合自身业务对年度教育信息化重点工作进行了部署，32个省级教育行政部门汇报了工作进展，中国电信集团公司和中国移动通信集团公司介绍了支持教育信息化工作的情况和下一步工作计划，教育部相关直属单位和各计划单列市教育局代表一并参加会议。教育部副部长杜占元的讲话已通过《教育部通报》印发，现结合教育部相关司局、有关企业和各省级教育行政部门代表会上发言和汇报材料，编辑简报印发各地、各校和有关单位，供学习参考。★科学技术司一、教育信息化重在转变观念2012年《教育信息化十年发展规划》印发后，我们一直着重强调两点，一是坚持信息技术与教育教学深度融合的核心理念，二是坚持应用导向和机制创新。这两句话非常关键。以前教育信息化基本上是强调建设，推动的主体多是从事信息技术的企业、电教馆系统和信息中心系统，推动的方式主要是建设项目。下一阶段，教育信息化应该着重强调信息技术在教育教学中的应用，推动的主体应该是教学管理部门，主力应该是教师，推动的方式主要靠典型引路，从事信息技术的企业、电教馆系统和信息中心系统主要是提供技术支撑和做好应用服务。这是促进信息技术与教育教学深度融合的必然要求。教育信息化不仅仅是投入多少资金、配备多少设备的问题，不能一提教育信息化就是“生机比”。教育信息化的所有工作都要围绕信息技术在教育教学中的有效应用，围绕利用信息技术提高教育质量和促进教育公平来开展，只有把信息技术在教学活动中的应用变成常规教学活动的重要组成部分，才能不断地、有目的地加强设备建设、软件建设和资源建设，要从这个意义上去理解“应用导向”。为落实应用导向和信息技术与教育教学深度融合的要求，必须要创新机制，不能继续采用以前那种“要项目、建设备”就结束了的建设机制。首先，要建立“试点先行”的机制，要通过试点培育一批骨干学校、一批骨干教师和一批骨干课程，通过试点探索不同信息技术条件下的教学组织方式和各种有效的教学模式，总结典型经验推而广之，不断提高学校、老师信息技术的应用水平。还要探索运行费、网络使用费、教师的资源购置费如何解决等相关的配套政策完善的问题，探索通过增加公用经费支付教育信息化设备运维、资源购置等经常性经费的解决途径。其次，要探索“强化应用”的政策机制，通过政策引导和行政手段，促使老师逐步地把信息技术在教学中的应用变成日常的教学活动。再次，努力探索“政府规范引导、企业建设运营、学校购买服务”的机制。逐步改变完全靠项目、靠自己的队伍去建平台、建资源的格局，实现资源和服务由企业提供，政府负责规划引导、评估推荐，学校和教师自主购买的政策环境和运作模式。今年印发的《2013年教育信息化工作要点》，明确提出三条工作方式。一是落实推进责任，调动各方力量。教育信息化工作要在统筹的基础上开展。应用要求要由相关业务司局来提，要以教学部门为主体，教师为主力来推进。二是强化试点引导，推广典型经验。试点工作主要是为了培植典型、总结经验，也是为了探索新的机制。现在涌现出的典型，已经探索形成了很多新的机制，但也还有很多新的机制要探索。三是加强督导检查，确保工作成效。今年教育部已经把教育信息化工作纳入专项督导，希望通过督导能够有效推进应用，有效推进新的机制探索，而不是单纯地推动设备建设。二、教育信息化重点工作推进思路（一）“教学点数字教育资源全覆盖”项目对于设备配置，我们给出了基本方案和可选方案，最简单的方案就是保证老师只要会用电视机就会使用这些设备。根据调研情况，有的地方师资力量还很薄弱，各地要根据本地教学点的师资力量、基本环境、网络条件等实际情况，统筹决定设备配置内容、建设标准和要求。不要盲目地提高配置，也没有必要全省统一一种模式。项目实施的重点和难点，是落实以县为单位、依托中心校组织教学点开展教学，是探索设备配置到位后有效组织教学、提高教学点办学质量的机制，今年的目标是使每个教学点都能开好1门以前开不好的课程。（二）三通两平台第一，宽带网络校校通。有些地方把“宽带网络校校通”简单理解为学校的宽带接入，这是不全面的。“宽带网络校校通”的概念除了学校外部的宽带接入以外，还包括校内网络条件下的基本教学环境建设，主要内容是每个教室都有多媒体教学设备，并按一定比例配备教师用的备课计算机或电子备课室；同时给教师提供一套基本的教学资源和软件工具；并使一定数量的教师得到适当的培训。这就包含了有些地方理解的“班班通”内容。“宽带网络校校通”的实现要有新的机制，要充分利用运营商的网络资源，利用现有的国家信息基础设施，由企业提供宽带接入，教育系统主要负责校内的网络环境建设，并争取逐步把它变成学校标准化建设内容。各地要把工作重心放到教师培训和推进应用上来。第二，优质资源班班通和网络学习空间人人通。这“两通”都是应用的概念，不是建设的概念。所谓“优质资源班班通”，是要使拥有基本网络条件的学校，大部分班级的课堂教学能够使用优质数字资源，并能够通过优质数字资源和信息技术手段提高教学质量和促进教育均衡发展。要通过不同的应用模式，把信息技术在教学活动、教研活动以及跨校教学中的应用变成一种常规行为。这就要求重新进行制度设计。为推进优质教育资源的共享，“优质资源班班通”还应重点推进“专递课堂”、“名师课堂”和“名校网络课堂”的建设。“网络学习空间人人通”也要引起各地足够的重视。一些地方把“网络学习空间人人通”简单理解为在资源网站开通实名注册的个人空间，“网络学习空间人人通”的概念的确是在这个基础上提出来的，但是这个概念要进一步深化。要把“网络学习空间”建成信息技术条件下从事教学活动和教学管理的基本平台，建成一个实名制的、组织化的、可控可管的体系，逐步形成网络条件下教学活动管理、组织和服务的基本体系。网络学习空间首先应该是以提高教师素质、提高教学质量为目的、以教师、学生、家长为服务对象的一个网络化的社交平台，为教师在网络上开展教学和教研活动、为教师和学生、学生家长的互动提供支撑。其次应该是一个使教师尽快提高信息技术的应用能力的服务平台。这个平台要有主动推送资源的功能，要使教师能依托空间快捷地获取相应资源，以克服海量信息带来的寻找合适资源的困难。这个平台还应该提供容易使用的开发工具，帮助教师提高自主开发资源的能力。再次还应该是一个具有汇聚优质资源能力的平台。为各个资源提供者提供高效的资源交易服务，起到“资源超市”的作用，以使教师和学生有更丰富的优质资源可用。最后还应该是一个管理的平台。学校的机构空间应能管理所有的教师空间和学生空间，应能统计教师利用网络从事教学活动的频率、效果和教师内生的、自己创造的课件资源的数量，应能对网上教学活动进行组织以及对教师的教学活动及信息技术应用水平进行评价。所以我们强调网络学习空间建设应整校推进，资源服务和空间建设要统一到一个平台上，优质资源服务和空间建设服务必须是一体化的。这样一个平台是需要不断改进升级、提升服务能力的，平台的建设一定要贯彻“政府规范引导、企业建设提供、学校购买服务”的思路。因此，“网络学习空间人人通”对教育部门来讲，主要是一个组织应用的问题，而不是一个建设问题。必须依托电信运营商和企业的力量，建设好应用环境，提供并持续改进服务。相信只要形成好的机制，教育部门把主要精力放到组织应用上，广大师生真正应用起来，网络学习空间就会越做越好，为教育质量的提升和促进教育公平发挥越来越大的作用。第三，教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。资源建设要和空间建设与服务有机结合。各省要组织开发本地化的资源，提供给各级教育资源服务平台，要逐步形成“企业竞争提供、学校自主选择、政府评估准入”资源建设机制，政府要做好资源建设的规划引导、评估推荐，逐步形成免费使用和有偿使用相结合的格局，充分调动企业和各类资源开发者的积极性。教育管理公共服务平台将按照“两级建设，五级应用”的部署，在中央和省两级建设数据中心，由教育部信息中心统一组织主要应用系统的开发，为中央、省、地市、县、学校五级提供应用服务。省级数据中心应建成教育管理信息化的云服务平台，为本省所有的学校和教育机构提供教育管理服务。对中西部省份的省级数据中心建设，中央财政将给予一定的补贴。今、明两年的主要任务是完成学生、教师、学校资产3大类、20多个主要系统的应用部署，这些系统已经基本开发完毕，将逐步在各省部署应用。★基础教育二司一、完成好“教学点数字教育资源全覆盖”项目由于教学点地处偏远、交通不便，经济发展相对滞后，长期以来，教育教学等方面一直是基础教育的薄弱环节，是发展的短板。中央财政拿出专项资金实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目。为能按时将数字资源配送到位，基础二司和中央电教馆共同研究拟定了配送方案，讨论确定了资源的整体框架和主要内容，邀请了有关信息技术和课程方面的专家对资源内容和呈现方式进行了审议，组织调研组赴部分省市进行实地调研，听取省市教育部门和中小学、教学点校长和老师对资源结构和内容的意见。下一步，将按照各方的意见对数字资源进行修改，之后再组织有关方面的专家作最终审定。各地要做好优质教育资源覆盖本地教学点的各项准备工作，由于各地使用的教材版本不完全统一，中央电教馆目前只能提供人教版的相应数字资源，因此，各地要做好使用其他教材版本教学点的数字资源配送工作，确保每个教学点至少能够利用数字资源开好1门此前无法开好的国家规定课程，使农村教学点的教育质量逐步达到基本要求。二、配合做好农村义务教育学校“宽带网络校校通”环境建设宽带网络环境是实现基础教育信息化的基本条件。各地在实施“宽带网络校校通”建设时，要统筹考虑“农村义务教育薄弱学校改造计划”等项目已经配备的信息化教学设备，使其尽早发挥应有的作用。与此相协调，“农村义务教育薄弱学校改造计划”的教学设备类项目，也要为已接入宽带网络的学校优先配备信息化教学设备，为学校创造网络条件下的基本教学环境。各地要充分利用宽带网络条件和国家基础教育资源网的优质资源，为农村义务教育学校提供适用、实用的优质教育资源，开展基于宽带网络的数字化课堂、网络教研等，将学科资源、网络教研、学习研究、集体备课、教学反思等与日常教学紧密融合，弥补一些地方学科师资缺乏、教学水平不一、教育质量不高等不足。三、促进基础教育领域优质数字教育资源建设与应用（一）信息技术教学应用成果巡展活动。为贯彻落实好延东同志对首届“全国中小学信息技术教学应用展演活动”所做的“切实做好推广工作”批示精神，准备今年下半年开展主题为“教育梦•中国行”的“全国中小学信息技术教学应用成果巡展活动”，将首届展演活动中的优秀成果和典型案例汇集为教学应用、专题片、专题培训、现场体验和新技术讲座5个专题，通过赴各地巡回展示的方式送到中西部地区、农村地区和民族地区，发挥优秀成果的宣传示范作用，让更多的中小学校长和一线教师能够了解、体验和学习使用现代信息技术在教学中的应用，开阔他们的眼界，激发他们在教学中应用信息技术的积极性和主动性。还将开发常态化网上共享交流平台，将优秀成果和典型案例进行网上展示。鼓励各地梳理、总结本地优秀的教学模式和教学案例，利用国家教育资源公共服务平台，通过图片、视频等方式展示地方应用信息技术开展课堂教学的成功做法，分享教师利用数字教育资源开展教研和教学活动的经验，基础二司将从中选择好的教学案例进行总结、推广。目前，已和中央电教馆共同制订了巡展活动的初步方案，并与部分省市教育部门领导同志、中小学校长和企业管理层交换了意见，整体方案拟于近期报部领导审定。在巡展过程中，各地要积极予以配合，在观展人员组织、场地安排布置等方面协助做好相关工作。（二）研究制定《中小学教学信息化指导纲要》，指导各地做好信息技术与教育教学的深度融合。教学是教育信