中国园艺产品检疫准入风险分析概况

中国有害生物风险分析概况中国检验检疫科学研究院严进二○○八年十二月三日目录一.中国农产品贸易情况二.中国口岸截获有害生物三.中国的有害生物风险分析四.中国农产品的准入程序五.风险分析中存在的问题及对策一.中国农产品贸易情况据农业部公布的信息，2007年中国农产品进出口总额达781亿美元，其中农产品进口额410.9亿美元，比上年增长28.1%。2008年1-3季度，中国农产品进出口总额达553.7亿美元，其中进口额291.7亿美元，同比增长19.6%。中国农产品进出口情况（亿美元）0501001502002503003504004502001200220032004200520062007进口出口目录一.中国农产品贸易情况二.中国口岸截获有害生物三.中国的有害生物风险分析四.中国农产品的准入程序五.风险分析中存在的问题及对策二.中国口岸截获有害生物2002年以来，中国口岸截获有害生物批次和数量明显增加。2007年中国口岸截获各类有害生物174,788批次，比2006年增加近22%。其中截获检疫性有害生物11,254批次，占截获总量的6.44%。2008年1-3季度，中国口岸截获各类有害生物153,189批次，其中截获检疫性有害生物9,691批次。2002年以来中国口岸截获有害生物情况020,00040,00060,00080,000100,000120,000140,000160,000180,000200220032004200520062007口岸截获外来有害生物与进口贸易量比较481398859412102114328517478841285612660079159558438259337620968912180300005000070000900001100001300001500001700002003年2004年2005年2006年2007年300050007000900011000130001500017000进境截获数量（批次）进口贸易额（亿美元）出口贸易额（亿美元）目录一.中国农产品贸易情况二.中国口岸截获有害生物三.中国的有害生物风险分析四.中国农产品的准入程序五.风险分析中存在的问题及对策三.中国的有害生物风险分析1.发展历程2.组织机构3.与风险分析有关的国家标准4.检疫性有害生物名录制定5.风险分析科学研究三.中国的有害生物风险分析1.发展历程早在1916年和1929年，中国植物病理学家邹秉文和朱凤美先生，就分别撰写了《植物病理学概要》和《植物之检疫》，提出要防范病虫害传入的风险，建议设立检疫机构的建议等。1975年，北京农业大学教授裘维蕃在全国植物保护工作会议发表《关于植物检疫问题》的报告，呼吁要发挥植物检疫的预见性作用，注重疫情分析和科学制定检疫性有害生物名单等问题。上世纪80年代初，以叶祖融、刘宗善等开展了植物检疫战略问题的讨论提出从宏观整体上预防外来危险性有害生物传入、定殖与扩散蔓延，有力地推动了中国有害生物风险分析的发展。三.中国的有害生物风险分析1.发展历程1981年，刘美因主持的甜菜锈病在中国的适生性研究为检疫决策提供了依据。从那时起，以实验研究和信息分析为主的适生性分析研究取得了一系列成果。诸如对谷斑皮蠹、小麦矮腥黑穗病、假高粱等的适生性分析为有害生物风险分析奠定了重要基础。1981年，季良主持开展“危险性病虫杂草检疫重要性评价”研究。该研究对170种病毒、122种细菌、900种线虫、500种昆虫、57种杂草，依据危害程度、经济意义、分布、扩散、蔓延和防治等进行了综合评价。从1985年开始，原农业部植检所在植物检疫系统率先将计算机技术引入植物检疫领域，先后研制成功“各国病虫草害名录数据库”、“植物有害生物信息检索系统”等。1990年我国的植物保护专家参加了亚太地区植物保护组织（APPPC）专家磋商会，开始引入PRA的概念。1991年，农业部课题“检疫性病虫害危险性评估（PRA）研究”标志着中国PRA研究的正式开始。1995年5月，原国家动植物检疫局成立了“中国植物有害生物风险分析工作组”，该工作组的成立表明中国正式将有害生物风险分析应用于中国植物检疫的实践。三.中国的有害生物风险分析1.发展历程三.中国的有害生物风险分析1.发展历程风险分析研究的不断深入——建立有害生物风险评估指标体系——用气候相似距分析有害生物的适生性——用CLIMEX分析有害生物的适生性——用地理信息系统分析有害生物的适生性——利用MARYBLYT模型预测有害生物发生的严重性三.中国的有害生物风险分析2.组织机构中国进出境动植物检疫风险分析委员会2004年4月国家质量监督检验检疫总局成立了由农业部、对外经济贸易部、国家林业局、国务院法制办以及各相关大学、研究院所和口岸检验检疫局官员和专家组成的中国进出境动植物检疫风险分析委员会。委员会通过不定期举行会议等方式，研究讨论中国进出境动植物检疫风险分析方面的重大事宜，审议重要的风险分析报告。有害生物风险分析办公室2000年经批准在动植物检疫所设立了“PRA办公室”，为中国PRA工作的中心。内设昆虫、真菌、细菌、线虫、病毒和杂草工作组，开展风险分析的日常工作。三.中国的有害生物风险分析3.与风险分析有关的国家标准进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求——国家标准GB/T20879-2007进出境植物和植物产品有害生物风险分析工作指南——国家标准GB/T21658-2008收集信息开展风险评估评估报告征询有关专家意见风险管理措施建议征询有关管理部门意见风险分析报告草案风险分析报告修改征询有关各方意见审查并确定优先顺序成立工作组不需要开展分析通过审查主管部门审定未通过审定有害生物风险分析工作程序进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求——国家标准GB/T20879-2007第一阶段：风险分析启动第二阶段：有害生物风险评估第三阶段：有害生物风险管理从传播途径开始以往的风险分析是否有效？潜在的检疫性有害生物？有效停止否停止是进入第2阶段从有害生物开始以往的风险分析是否有效？潜在的检疫性有害生物？有效停止否停止是进入第2阶段进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求——国家标准GB/T20879-2007第一阶段：风险分析启动潜在的检疫性有害生物存在于风险分析地区？存在不存在局部分布？官方管制？适宜定殖？具有经济重要性？停止检疫性有害生物评估传入风险进入第3阶段否是是是是否否否进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求——国家标准GB/T20879-2007第二阶段：有害生物风险评估制定、评价和比较风险管理备选方案选择备选方案实施后进行监测和评价进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求——国家标准GB/T20879-2007第三阶段：有害生物风险管理三.中国的有害生物风险分析4.检疫性有害生物名录制定1954年，输出入应检验种类与检验对象名单（30种）1965年，进口植物检疫对象名单（34种）1980年，进口植物检疫对象名单（58种）1986年，进口植物检疫对象名单（61种）1992年，进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录（84种（属））2007年，进境植物检疫性有害生物名录（435种（属））三.中国的有害生物风险分析4.检疫性有害生物名录制定工作程序：——成立工作组。为了研究工作的深入，成立了7个研究小组，即昆虫、软体动物、真菌、细菌和植原体、线虫、病毒和类病毒、杂草小组，包括33名专家。——在广泛收集有害生物材料的基础上，进行初步分析，提出潜在的检疫性有害生物名单。再按《检疫性有害生物风险分析》，提出《中国进境植物检疫性有害生物名录（修订）》专家征求意见稿。——分类别召开会议，邀请国家总局、农业部、国家林业局有关领导、专家对提出的名录（专家征求意见稿）进行专家研讨，提出修改意见。工作组进行认真修改后，提出名录征求意见稿。三.中国的有害生物风险分析4.检疫性有害生物名录制定工作程序：——专家审定。邀请了全国有关单位的60多位专家分组审议，提出修改意见。——提交农业部，再次组织专家提出修改意见。——提交WTO办公室，征求世界各国意见。——2007年5月由农业部正式发布（中华人民共和国农业部公告第862号）。三.中国的有害生物风险分析5.风险分析科学研究小麦矮腥黑穗病植物病理学模型小麦不孕病菌对动物的毒性部分有害生物适生性分析结果积年流行模型需要补充的气象数据的计算模型冬孢子田间存活模型单年病害模型冬孢子萌发侵染模型在植株体内生长模型数据库气象资料小麦生育小麦发育模型专家估算GIS软件对站点列表数据（可发生年频率）进行区划TCK定殖风险区划图小麦矮腥黑穗病植物病理学模型设计TCK冬孢子萌发侵染的主要条件可萌发的环境条件温度(℃)0-10土壤相对持水量(%)60-80可侵染的小麦生育期出苗以后拔节之前弱光照TCK冬孢子完成全部萌发侵染过程需35-45天模型研究路线中国小麦种植区划待研究站点列表TCK萌发侵染所需环境参数计算结果各站点历年适合TCK发生的情况各站点TCK定殖风险的评估表TCK定殖风险评估结果(区划图)高风险区中风险区低风险区非发生区中国气象站点列表气象资料小麦生育资料数据库TCK相关文献资料植病流行学理论设计并实现TCK地理植病模型GIS软件全国小麦生育期数据小麦栽培专家国家气象局数据部分站点栽培资料计算机技术大型数据库C++编程语言TCK在中国的潜在定殖风险评估结果小麦不孕病菌对动物的毒性小麦不孕病菌对动物的毒性红外光谱和EI-MS检测小麦不孕病菌(Drechsleracampanulata)产生的细胞松弛素B334929501711162014901453134212861254117310239689067977547010.1.2.3.4.5.6.7Absorbance4000350030002500200015001000Wavenumber(cm-1)IR-CytochalasinA红外光谱和EI-MS检测小麦不孕病菌（Drechsleracampanulata）产生的细胞松弛素A红外光谱和EI-MS检测小麦不孕病菌(Drechsleracompanulata)产生的微量Deoxaphomin小麦不孕病菌对动物的毒性动物的选择和分组96只豚鼠，体重为140-240克，按照体重均衡法随机分成8组，每组12只，雌雄各半。剂量设计在测定受感染雀麦草中细胞松弛素B含量的基础上，设计出豚鼠喂养实验的剂量。处理组分低、中、高三个剂量组，另设一个对照组。——以病叶中细胞松弛素B含量（73.8ug/kg）作为自然感染量,设计豚鼠喂养实验的最低剂量为1.5ug/天。——以自然感染量的20倍作为中剂量，即30ug/天。——以自然感染量的100倍作为高剂量组，即150ug/天。小麦不孕病菌对动物的毒性染毒方法：细胞松弛素B溶解在菜籽油中，按照设计的剂量配成不同的浓度，每天定期喂饲豚鼠，对照组喂饲等量的菜籽油。喂养持续时间：喂养持续一个月。小麦不孕病菌对动物的毒性研究表明，青春期的豚鼠每天经口给予细胞松弛素B，连续给予31天。试验结束时对豚鼠进行临床、血液学和病理检查，没有观察到有害的毒性反应，临床检查和病理检查没有异常。因此认为，在实验条件下，感染的雀麦草不会对豚鼠造成损害。中文首页繁体|中国报道|国际纵横|财经观察|天下体育|华夏文化|环球风情|视听前沿国际纵横|亚太|中·南|中东|北美|欧洲|拉美|非洲|联合国|国际纵横亚太亚太-亚太新闻编辑：胡运炽稿源：国际在线2003-10-2417:15:48胡锦涛和澳总理霍华德签署一系列合作文件国际在线报道(记者殷立青)：正在澳大利亚访问的中国国家主席胡锦涛24日与澳总理霍华德在堪培拉签署了一系列合作文件。这些合作文件包括《中澳贸易与经济框架》、《关于中澳天然气技术伙伴关系基金管理执行的谅解备忘录》、《中澳政府关于相互承认高等教育文凭和学位证书的协议》和《中国国家质量检验检疫总局与澳大利亚农渔林业部关于澳大利亚小麦大麦输往中国的