我国蔬菜产业发展对策

我国蔬菜产业发展对策张真和推广研究员全国农业技术推广服务中心首席专家一、发展现状（一）发展特点2020/4/29全国农业技术推广服务中心31.生产规模持续扩大0500010000150002000025000300001980年1990年2000年2010年播种面积（万亩）0100002000030000400005000060000产量（万吨）播种面积产量2020/4/29全国农业技术推广服务中心41980年1990年2000年2010年播种面积4742.79924.220568.226013.3产量8062.619550.538158.158814.2人均占有量81.7171.0301.1438.60501001502002503003504004505000100002000030000400005000060000人均占有量（公斤）面积（万亩）产量（万吨）蔬菜和瓜类播种面积产量和人均占有量2020/4/29全国农业技术推广服务中心5蔬菜(不含西甜瓜)播种面积和产量99151702223000195193568949620010000200003000040000500001990年2000年2010年面积（万亩）产量（万吨）2020/4/29全国农业技术推广服务中心6我国是世界上最大的蔬菜、瓜类生产国和消费国。FAO数据库查询结果显示，中国2009年蔬菜和瓜类收获面积34104.29万亩，总产量52265.09万吨，分别占世界的42.8%和51.67%，居世界第一位，比位居第二的印度高出2.29倍和4.63倍。2020/4/29全国农业技术推广服务中心72.生产布局不断优化随着交通运输状况的改善和全国鲜活农产品“绿色通道”的开通，华南、长江上中游冬春蔬菜基地和黄土高原、云贵高原夏秋蔬菜基地稳步发展，设施蔬菜快速增长，初步形成了大生产、大市场、大流通的格局，使我国冬春和夏秋淡季的蔬菜消费，由过去的有啥吃啥变为吃啥有啥，缓解了供需矛盾，基本实现了周年均衡供应2020/4/29全国农业技术推广服务中心8内销蔬菜重点区域布局黄土高原夏秋蔬菜区域黄淮海与环渤海设施蔬菜区域华南冬春蔬菜区域云贵高原夏秋蔬菜区域长江上中游冬春蔬菜区域2020/4/29全国农业技术推广服务中心9出口蔬菜重点区域布局西北内陆出口蔬菜重点区域东南沿海出口蔬菜重点区域东北沿边出口蔬菜重点区域2020/4/29全国农业技术推广服务中心103.产品质量大幅提高实施“无公害食品行动计划”以来，蔬菜质量安全工作得到全面加强，质量安全水平有了明显提高。农业部多年例行监测结果显示，按照国家标准判定，我国的蔬菜农药残留抽检合格率基本在95%以上，2009年高达98%，与2001年相比，提高了30个百分点以上采后商品化处理率由80年代初的不足10%提高到40%，基本消灭了统货上市2020/4/29全国农业技术推广服务中心114.市场供应显著改善年度产量(万吨)人均占有量(千克)年度产量(万吨)人均占有量(千克)19808062.681.7200354032.3418.1199019550.5171.0200454927.0422.6199420935.9174.7200556284.0430.5199630861.6252.2200661455.8467.5199838485.3308.5200764068.0484.9200042397.9334.5200866915.7503.9200148337.4378.7200969973.3524.2200252908.9411.9201071900.0536.22020/4/29全国农业技术推广服务中心12蔬菜（不含西甜瓜）人均占有量17030537001002003004001990年2000年2010年人均占有量（公斤）2020/4/29全国农业技术推广服务中心1320世纪80年代实现了早春和晚秋蔬菜供应的基本好转20世纪90年代破解了冬春和夏秋两个淡季的供需矛盾，确保市场有十余类数十个品种的蔬菜供应，满足了人民冬吃夏菜、夏吃冬菜、中吃西菜、北吃南菜的需求21世纪前10年，设施蔬菜瓜类年产量2.5亿多吨，约占蔬菜瓜类总产量的35%；人均占有量180多公斤，相当于露地蔬菜瓜类人均占有量的58%2007—2010年鲜菜价格持续上涨单位：%年度全国其中城市农村20077.36.69.4200810.710.511.3200915.415.016.7201018.717.821.32020/4/29全国农业技术推广服务中心155.加工工业长足发展据农业部不完全统计，2009年全国蔬菜加工规模企业10000多家，年产量4500万吨，消耗鲜菜原料9200万吨，加工率达到14.9％6.产业科技长足进步主要蔬菜良种更新频率加快，覆盖率达90%以上集约化育苗迅速发展，年提供商品苗800多亿株“两淡”蔬菜生产技术难题攻克，基本实现了淡季不淡病虫害综合防治、无土栽培、节水灌溉等技术也取得明显进步2020/4/29全国农业技术推广服务中心167.流通体系不断完善自1984年山东寿光建立全国第一家蔬菜批发市场以来，蔬菜市场建设得到快速发展，经营蔬菜的农产品批发市场2000余家，农贸市场2万余家，覆盖全国城乡的市场体系已基本形成，在保障市场供应、促进农民增收、引导生产发展等方面发挥了积极作用据不完全统计，70%的蔬菜经批发市场销售，零售环节80%的蔬菜经农贸市场销售，超市的蔬菜销售约占大中城市蔬菜零售总量的占15%，并保持快速增长势头。2020/4/29全国农业技术推广服务中心178.出口总体增长较快年度出口数量(万吨)出口金额(千万美元)均价(美元/吨)1995年217.55218.501,004.371996年217.40199.30916.741997年215.12185.90864.171998年251.13186.70743.441999年277.40187.90677.362000年324.80209.90646.242001年393.56233.90594.322002年465.74263.30565.342003年564.29312.50553.792004年615.33386.00627.312005年697.72455.90653.412006年732.46542.00739.972007年817.30621.00759.822008年819.71644.00785.642009年803.90688.00855.832010年836.37969.101,158.702011年973.351,174.551,206.702020/4/29全国农业技术推广服务中心181995—2011年出口量出口额均价图表1995—2011年蔬菜出口数量金额均价0200400600800100012001995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年年度出口量（万吨）出口额（千万美元）01002003004005006007008009001000110012001300出口均价（美元/吨）出口数量(万吨)出口金额(千万美元)均价(美元/吨)2020/4/29全国农业技术推广服务中心19（二）发展意义2020/4/29全国农业技术推广服务中心201.促进农村经济发展和农民增收据国家统计局统计，2010年全国蔬菜播种面积占农作物播种面积的11.9%，总产值1.2万亿元，占种植业总产值的33%。据农业部测算，2010年蔬菜对全国农民人均纯收入贡献830多元，占农民人均收入的14%2020/4/29全国农业技术推广服务中心212.促进城乡居民就业与社会安定据不完全统计，2010年，从事与蔬菜种植相关的劳动力1亿多人，与蔬菜加工、贮运、保鲜和销售等相关的劳动力8000多万人2020/4/29全国农业技术推广服务中心223.扩大出口平衡农产品国际贸易农产品和蔬菜进出口差额比较-350-250-150-50501502001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年差额（亿美元）农产品蔬菜2020/4/29全国农业技术推广服务中心234.促进全民健康与休闲观光蔬菜是人体健康所必需的维生素等生理活性物质、矿物营养和食用纤维不可替代的来源蔬菜休闲观光采摘园、市民小菜园建设，满足了现代城镇居民回归自然、休闲娱乐、体验农耕的需求（三）主要问题⒈蔬菜价格波动加剧一是受成本增加等因素影响，蔬菜价格涨幅呈加大趋势二是受极端天气等因素影响，年际间蔬菜价格波动加大三是受信息不对称影响，时常发生不同区域同一种蔬菜价格“贵贱两重天”的情况四是受市场环境等多种因素影响，品种间蔬菜价格差距拉大⒉质量安全隐患仍然突出质量安全事故时有发生，责任追究力度加大公众对食品安全的期盼强烈，对质量安全问题的甄别能力弱，心理承受能力差社会舆论对食品安全的关注度越来越高质量安全问题对农业、农村经济发展与农民增收的关联度越来越大⒊基础设施建设滞后大量菜地由城郊向农区转移，农区新建菜地水利设施建设跟不上，排灌设施不足，致使露地蔬菜单产不稳温室、大棚设施建设标准低、不规范，抗灾能力弱，容易受雨雪冰冻灾害影响田头预冷及冷链设施不健全，贮运设施设备落后，难以适应蔬菜新鲜易腐的特点农产品市场结构和布局不完善，市场基础设施薄弱县乡农贸市场以街为市、以路为集，城市农贸市场和社区菜店数量不足⒋科技创新与转化能力不强种质资源收集、整理、评价及育种方法、技术等基础研究不够新品种的复合抗病性、抗逆性和感官品质等难以适应设施栽培、加工出口、长途贩运需要科研绩效评价标准不科学，成果商品化、产业化动力不足；企业研发能力严重不足良种良法不配套，栽培技术创新不够、储备不足基层蔬菜技术推广服务人才短缺、手段落后、经费不足，技术进村入户难二、发展目标保障市场供给通过稳面积、增单产、调结构、降损耗，实现数量充足、品种多样、供应均衡，防止价格大起大落。全国蔬菜播种面积保持基本稳定，单产水平年均提高1个百分点以上，2015年达到2300公斤/亩，2020年达到2500公斤/亩以上；蔬菜损耗率年均降低1个百分点以上合理调整结构在保障总量供求基本平衡的同时，进一步调整品种结构，优化区域布局，提高淡季供应能力。在品种结构上，根据需求适当增加叶菜类蔬菜；在区域结构上，逐步形成合理的运输半径；在上市季节上，提高淡季蔬菜供应能力提高产品质量全面提高蔬菜质量安全水平，产品符合国家农产品质量安全标准和国家食品安全标准。2015年蔬菜商品化处理率提高到50%，2020年提高到60%完善流通体系蔬菜批发市场、菜市场、社区菜店等市场网店逐步健全，功能进一步完善，产销关系更加紧密，逐步形成立足蔬菜主产区和主销区，覆盖城乡、布局合理、流转顺畅、竞争有序、高效率、低成本、低损耗的现代蔬菜流通体系增加农民收入2015年蔬菜对全国农民人均纯收入贡献额达到1000元，2020年达到1300元三、发展对策（一）科学布局全国蔬菜优势区域布局大城市蔬菜保障供给布局设施蔬菜优势区域布局⒈全国蔬菜优势区域布局华南与西南热区冬春蔬菜优势区包括海南、广东、广西、福建和云南南部、贵州南部以及四川攀西地区，共有94个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域1月（最冷月）平均气温≥10℃，可进行喜温果菜露地生产发展目标：94个蔬菜产业重点县（市、区），到2015年蔬菜总产量2500万吨，外销量1500万吨目标市场：“三北”、长江流域及港澳地区冬春淡季市场。主要产品与上市期：豇豆、菜豆、丝瓜、苦瓜、西甜瓜、番茄、辣椒、茄子等，华南地区集中在12月—3月上市，西南热区集中在1—4月上市长江流域冬春蔬菜优势区域包括四川、重庆、湖北、湖南、江西、浙江、上海和江苏中南部、安徽南部，共有150个蔬菜产业