电子政务平台数据交换系统研究

2014年第10期（总第374期）│企业科技与发展│QIYEKEJIYUFAZHANqiyekejiyufazhan2014年第10期（总第374期）│企业科技与发展│QIYEKEJIYUFAZHAN电子政务平台是政务信息化的主体，辅助政府机关在政务活动中，全面应用现代信息和通信技术进行办公和管理，为社会提供优质和全方位的、规范的、透明的、符合国际水准的管理和服务。它是政府机关提高行政效率、降低行政成本、形成一个“行为规范、运转有效、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制的有效途径[1-4]。1目前电子政务平台数据交换系统存在的问题我国电子政务在20年的时间里，经历了一个内涵不断丰富、地位不断提高、作用不断增强的发展过程。20年的电子政务发展虽然促成了一个繁荣的IT市场，但带给我们则是更多的启示和反思。虽然各级政府都大力推进了信息化建设，但有效信息的利用率低，政府部门内部以及部门之间信息衔接不紧密、信息汇总与实时的综合处理能力弱，“信息孤岛”、重复建设、资源浪费、共享程度低、标准不统一等现象仍然比较突出，已成为我国电子政务建设中共性的关键性问题。其主要表现在以下方面：不同应用系统，数据库之间的数据交换问题；异构数据转换即不兼容的数据格式问题；支持多种协议的问题；工作流的设计问题[5-9]。为解决现有电子政务系统中存在的问题，同时也为了提高系统的扩展性，必须研究数据交换系统。2萍乡市政务网数据交换系统设计与实现萍乡市作为首批入选我国智慧城市试点名单的城市，根据国家“智慧城市”创建任务书要求，要依托萍乡市城市发展现状和规划，打造城市公共信息平台和城市公共基础数据库等基础性的智慧工程，构建智能、协同、高效、安全的城市公共信息服务体系，由此更加迫切需要建设全市的公共数据交换系统。2.1系统架构（如图1所示）为了彻底实现数据的共享与完善，在数据交换系统建设之初，必须明确系统所要实现的功能，功能明确了，平台的建设就明确了方向，就明确了数据交换系统建设的最终目的。（1）数据交换系统的建设目的之一就是实现不同系统之间的通信需要，建立智能数据交换平台的首要目的就是实现各种各样的不同系统平台间的不同类型数据之间的信息传输与信息交流，实现不同平台的不同形式的数据之间的整合与综合利用。要实现数据交换平台的异构数据之间的数据共享，必须建立交换信息平台之间的信息接口的对接与交流，对信息系统之间的信息共享与提取提供可能。（2）利用数据交换平台建设，顺利实现数据之间的相互转换，对来源于不同系统的相互异构的数据进行相互的转换与调整，最终实现数据的相互通用，利用一种通用的格式实现数据的相互统一，实现资源的充分可比，实现信息资源效益的最大化。（3）利用数据交换平台的建设，在充分利用数据信息的基础上，实现提高数据安全性能的目标，使不同类型的数据共同存放在一个第三方的安全性能比较高的数据管理平台中，按照不同级别的公开性程度，进一步实现数据的有效、安全管理，成为数据平台建设的一项十分有意义的工作。【作者简介】杨阁（1977—），男，江西萍乡人，萍乡市委、市政府政务网维护中心科员，助理工程师。电子政务平台数据交换系统研究杨阁（萍乡市委、市政府政务网维护中心，江西萍乡337000）【摘要】在初期的电子政务建设过程中主要是以各个部门为独体进行建设，形成了以各个部门为主体的信息孤岛，这些信息孤岛已严重阻碍了电子政务的快速发展。文章以开发的萍乡市政务网数据交换系统为例，对政务网数据交换系统的架构和功能模块进行研究和详细阐述，解决了跨平台异构应用系统的数据共享与集成问题，系统建成后，能够稳定运行，最大程度地保证数据的时效性、准确性和安全性，更好地支持了电子政务中的一站式服务。通过对数据交换平台工作流的配置，使得政务系统具有很强的扩展性。【关键词】电子政务；信息共享；数据交换【中图分类号】TP317.1【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2014）10-0022-02图1系统架构图他他222014年第10期（总第374期）QIYEKEJIYUFAZHAN│企业科技与发展│qiyekejiyufazhan2014年第10期（总第374期）QIYEKEJIYUFAZHAN│企业科技与发展│（4）利用数据交换平台建设，加强用户对数据的管理职能，通过加强用户对数据的管理，增强数据的有效性和可靠性的保障，以达到实现数据管理的最终目的，实现数据应用性的最大化保障，提升数据的可应用性与可操作性，加强用户对数据的及时更新和管理[10-11]。2.2功能要求2.2.1平台交换形式要求支持不同的网络环境之间的交换，支持两类数据传递方式：实时类型的数据传递方式和持久类型的数据传递方式。部门之间数据的实时交换（WebService、接口调用），包括应用系统之间调用WebService交换，交换平台代理WebService交换以及系统之间调用API交换，适用于信息比对、查询服务等数据量较少的场景。（1）包交换。目前交换平台主要的交换模式，结构化数据或非结构化数据以包的形式从一个应用系统前置机交换至另一个业务前置机。（2）资源目录。以资源目录的方式按需要驱动数据交换，省略手动配置交换流程。2.2.2平台交换数据类型要求（1）结构化数据。指存储在各类数据库里，可以用二维表结构来逻辑表达实现的数据。一般得应用系统进行对接都是采用结构化数据，可以进行条件筛选，应用程序可以直接取用，监控统计可以精确到条。（2）非结构化数据。指图形文件、音视频文件、文本文件、超过2G大文件及条数多数据量较大（如阳光医药的医院用药数据就是结构化数据打包成文件）的交换需求。2.2.3平台交换数据业务要求（1）一对一交换。数据只需从一个系统交换到另外一个系统。如对于市发改委来说，审批数据从发改委业务系统交换至审批系统就是一对一交换。（2）一对N交换。数据从一个系统交换到多个系统。如交通车辆信息需同时交换至市公安局和市国安局。（3）N对一交换。数据从多个系统交换到一个系统，如企业社会联合征信系统，多个部门将企业基础和信用信息交换至征信系统中。（4）M对N交换。数据从多个系统交换到多个系统。如工商、地税的数据都同时要交换至审批系统和征信系统，就是这种模式。2.2.4其他公共功能要求数据交换平台还要具有可扩展能力、提供隔离能力、提供有效的安全管理功能、方便的系统管理能力。2.3系统构成（1）资源管理。该模块主要为各部门提供可共享信息的注册、发布、审核、订阅功能。（2）配置管理。该模块为参与交换的各物理节点、交换业务应用域、部门前置、数据源等基础设施提供注册、设置、配置、管理功能。以保障数据交换平台的搭建和交换任务能顺利完成。（3）业务管理。该模块能按不同的角色（如平台管理员和业务域管理员管理），管理不同的业务域。并在不同的业务域中进行不同交换任务的创建、设置、启停等操作，支持多业务、多个交换任务同时实施。（4）监控管理。该模块提供了物理节点监控、业务域监控、交换过程监控、数据交换统计、预警规则、参数设置等功能。物理节点监控，可以对参与数据交换的各物理设备中CPU、磁盘空间、内存等资源使用情况进行预警和监控；业务域监控，可以从不同的业务域管理员视角对各自业务域中的交换任务状态、交换数据量、交换频率等健壮情况进行预警和监控；数据交换统计功能，实现了从宏观数据交换量的统计到微观交换任务数据包的状态查询功能。（5）系统管理模块。该模块主要提供对平台相关的基础数据维护管理功能。如组织结构、用户、权限、授权等。3结论电子政务平台数据交换系统通过对应用需求和业务场景的梳理与归纳总结，在建设思路和技术架构方面进行了大胆的尝试和创新，开创性地采用了虚拟交换子平台模式与技术，实现了在同一物理交换平台上支持多个业务应用系统的跨地区、跨部门、异构系统的数据交换，突破传统数据交换平台建设的局限，实现与资源目录体系无缝对接，为全市政务信息资源的充分共享和高效利用提供了可靠的技术支撑。参考文献［1］王长胜中国电子政务发展报告No.3［M］北京：社会科学文献出版社，2006［2］张繁，蔡家楣电子政务系统中的数据交换和共享服务平台设计［J］计算机工程与应用，2003（7）：226-229［3］高云君，张学杰，章方铭XML技术在电子政务信息交换中的应用研究［J］计算机应用，2003（S2）：170-172，179［4］赵亮面向整合的基础架构软件平台的开发与应用［D］上海：复旦大学，2005［5］江涌，于建武，刘镇，李征电子政务系统中数据交换平台设计［J］计算机技术与发展，2008（7）：218-221［6］刘源，姚淑珍XML的关系化存储及与关系数据库的数据转换［J］计算机工程与设计，2004（11）：2039-2043［7］庄子明基于XML的数据库技术及应用［J］计算机工程，2002（1）：120-122［8］常雪琴，王玉珍基于云计算的电子政务平台建设研究［J］电子商务，2014（4）：25-26［9］李霞电子政务与行政管理创新探究［J］电子测试，2014（7）：131-132［10］王兆宪基于政务内网的电子政务系统设计与实现［D］长春：吉林大学，2012［11］刘杨地方服务型电子政务建设研究［D］济南：山东师范大学，2013［责任编辑：黄庆发］23