全国县级文明城市测评体系

全国县级文明城市测评体系（2018年版）中央精神文明建设指导委员会2018年11月目录说明·····················································································1测评体系指标·······································································2全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）··············13第1页说明一、全国县级文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的县级市和县。二、全国县级文明城市每三年评选表彰一届。在三年创建周期内，根据《全国县级文明城市测评体系》，前两年中央文明办委托各省、自治区、直辖市文明委对本地县级提名城市进行年度测评，第三年中央文明办对各省、自治区、直辖市文明委择优推荐的县级提名城市进行综合测评，依据中央文明办第三年综合测评成绩确定新一届全国县级文明城市。三、在三年创建周期内，根据《全国县级文明城市测评体系》，前两年中央文明办或中央文明办委托各省、自治区、直辖市文明委对全国县级文明城市进行年度测评，第三年中央文明办对全国县级文明城市进行复查测评，依据测评成绩确定是否继续保留全国县级文明城市资格。四、《全国县级文明城市测评体系》由7个测评项目、59项测评内容、125条测评标准构成。五、《全国县级文明城市测评体系》设附件《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》，共37条。对出现负面清单所列问题的县级市或县，视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止提名资格、停止全国县级文明城市资格1年、取消全国县级文明城市荣誉称号的惩戒办法。第2页测评体系指标测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法Ⅰ-1理想信念建设Ⅱ-1深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想Ⅲ-1干部群众全面深入学习1）把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委和政府首要政治任务，作为党委（党组）理论学习中心组重点内容，作为党校教育培训必修课，做到真学真懂真信真用；2）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，抓好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》的学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；3）党委专题学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述精神，领导宣传思想工作战线承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起；4）做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释，组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，做到学懂弄通做实。网上申报Ⅱ-2中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育Ⅲ-2做好正面宣传1）坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导人们牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；2）大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的历史性成就、发生的历史性变革，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量；3）宣传统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的生动实践，宣传打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的进展成效。网上申报Ⅱ-3建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态Ⅲ-3落实意识形态工作责任制1）党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，建立意识形态工作报告、分析研讨、检查考核制度，经常研究解决重大问题，掌握领导权、话语权，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误；2）推进县级融媒体中心建设，做好引导群众、服务群众的工作。网上申报第3页Ⅰ-1理想信念建设Ⅱ-4培育和践行社会主义核心价值观Ⅲ-4深化推广普及1）落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，大力培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，培养担当民族复兴大任的时代新人，弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民；2）各类媒体有效宣传普及12个主题词。网上申报、问卷调查Ⅲ-5融入日常生活1）依托公共文化设施、宣传文化阵地开展核心价值观教育；2）开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等规范守则教育实践活动；3）运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值；4）印制发放市民文明手册等宣传资料，普及文明礼仪规范，倡导文明礼仪新风。1）2）网上申报、实地考察3）网上申报4）网上申报、问卷调查Ⅲ-6发挥榜样作用1）发动群众推选道德模范等先进模范，完善帮扶礼遇制度，加强荣誉称号的管理；2）运用基层宣讲、公益广告、专题展览、故事汇巡演等方式，开展道德模范等先进模范学习宣传活动。1）网上申报2）网上申报、实地考察Ⅲ-7加强文化培育1）倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训等活动，深化文明家庭创建活动；2）开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动，开展文明餐桌活动；3）以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，广泛开展“我们的节日”主题活动；4）落实国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》和国办《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》，做好文化遗产保护传承和合理利用，加强对古遗址、古建筑、近现代历史建筑、地名文化遗产的保护；5）落实中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》、国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，加大政府购买服务力度，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、戏曲进乡村。1）网上申报、问卷调查2）网上申报、实地考察3）4）5）网上申报测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法第4页Ⅰ-2文明风尚建设Ⅱ-5党风政风引领Ⅲ-8党风廉政建设1）落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，强化党委主体责任和纪委监督责任，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化；2）运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。网上申报Ⅲ-9政务行为规范1）实施“双随机、一公开”监管，提高监管执法的公平性、规范性和有效性；2）推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。网上申报、问卷调查Ⅲ-10基层党群组织建设1）加强街道、社区、机关、学校、企业和非公有制经济组织、社会组织等基层党、群组织建设；2）加强农村基层党组织建设，维护农村社会和谐稳定。网上申报Ⅱ-6弘扬法治精神Ⅲ-11建设社会主义法治文化1）落实《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》，增强全社会尊法学法守法用法意识；2）开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育的普及率≥80%；3）开展国家安全教育、反邪教宣传教育和反宗教极端思想宣传教育。1）3）网上申报2）网上申报、问卷调查测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法第5页Ⅰ-2文明风尚建设Ⅱ-7社风民风建设Ⅲ-12志愿服务制度化1）大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占本地常住人口的比例＞13%，有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例≥50%；2）建立健全登记注册、服务记录、关系转接、褒奖激励等机制，以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点加强志愿服务站点建设；3）开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。1）网上申报、问卷调查2）网上申报、实地考察3）网上申报Ⅲ-13诚信建设制度化1）贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台；2）落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，落实中办国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制；3）学习宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为，开展诚信企业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动；4）贯彻中央文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》，针对群众反映强烈的电信诈骗、互联网金融诈骗等19项诚信缺失突出问题开展集中治理，明确责任单位，列出任务清单，定期督促检查；5）群众对本县（市）诚信建设的满意度≥85%。1）2）3）4）网上申报5）问卷调查Ⅲ-14“讲文明树新风”公益广告1）落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》，健全完善公益广告宣传领导体制和工作机制；2）各类媒体持续刊播公益广告，社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡广泛刊播展示与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告。1）网上申报2）网上申报、实地考察、问卷调查Ⅲ-15社会责任意识1）有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让遵守交通规则通行的行人，没有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让行人，公共交通工具上乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座，居民友善对待他人；2）开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。1）实地考察2）网上申报测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法第6页Ⅰ-2文明风尚建设Ⅱ-8网络文明建设Ⅲ-16网络文明传播开展网上精神文明创建活动，运用“两微一端”等新媒体开展网络文明传播。网上申报Ⅲ-17网德建设工程1）开展网络公益活动，加强网络素养教育；2）落实属地管理原则，依法打击网上违法违规行为。网上申报Ⅰ-3经济民生建设Ⅱ-9经济发展水平Ⅲ-18城镇居民人均可支配收入水平或城镇居民人均可支配收入年增长率高于本省（区）同类城市平均水平等于本省（区）同类城市平均水平低于本省（区）同类城市平均水平网上申报Ⅲ-19农村居民人均可支配收入或农村居民人均可支配收入年增长率高于本省（区）同类城市平均水平等于本省（区）同类城市平均水平低于本省（区）同类城市平均水平网上申报Ⅱ-10基本公共服务保障Ⅲ-20市政公用设施1）逐步推进海绵城市建设，推进节水型城市建设；2）建成区平均路网密度和道路面积率均逐年提高，主次干道、商业街、街巷路面硬化，装灯率100%，亮灯率≥96%，交通信号灯、标志标线等交通管理设施设置规范，排水设施完善；3）人行道、非机动车道平整、连续、通畅、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整；4）政务、文化、商业、医疗、交通、学校等公共建筑及设施，新建居住建筑及居住区设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，城乡公共卫生间有必要的无障碍设施，设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室，能够正常使用；5）加强城镇供水设施改造与建设，推动城镇供水设施和服务向农村地区延伸，定期监测、检测本行政区域内饮用水水源供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。1）5）网上申报2）网上申报、实地考察3）4）实地考察Ⅲ-21公共法律服务体系1