(精)党课讲稿：《中国共产党党组工作条例》解读(最新)

（精）党课讲稿：《中国共产党党组工作条例》解读（最新）《中国共产党党组工作条例》（以下简称《条例》）自2019年4月6日起施行。今天我主要和大家交流三个方面的内容。一、《中国共产党党组工作条例》修订的背景2015年6月党中央印发的《中国共产党党组工作条例（试行）》，作为党组工作方面第一部专门党内法规，对于提高党组领导水平、推进党组工作制度化规范化发挥了重要作用。《条例》试行后特别是党的十九大以来，党中央对加强新时代党的建设提出一系列新要求，总书记对完善党组制度、强化党组功能、加强党组建设作出许多重要指示和论述，近年来出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规对党组工作提出明确要求，特别是党的十九大党章修正案对党组职责作了充实，进一步明确了党组管党治党的政治责任。关于党组管党治党的政治责任主要体现在三个方面：一是加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；二是讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；三是领导机关和直属单位党组织的工作。这三条规定明确了党组管党治党的政治责任。目前，全国从中央到县级共设有10.2万多个党组。从工作开展情况看，还存在一些突出问题亟待从制度上加以解决。在党组履行职责方面，主要有三个问题：一是一些地方和单位对党组承担什么职责、如何发挥领导作用，理解和执行还有一些偏差；二是有的党组对业务工作大包大揽、事无巨细都去抓；三是有的只管干部、业务工作不闻不问，有的错误地认为抓党建是党组工作的“副业”。在党组设立方面，一些地方在设立条件、标准等把握上还存在随意性，有的应当设立没有设立，有的不该设立却设立了，一些党组超职数配备党组成员。在相关党组关系方面，包括人大常委会、政府、政协党组与相应的机关党组这样的大小党组之间的关系，政府党组与政府部门、政府直属事业单位党组之间的关系，政府部门党组与其管理的单位党组之间的关系，以及一些单位的党组与分党组之间的关系，等等，还需要进一步明确。鉴于在党组建设方面特别是职责设立和党组彼此之间关系方面存在的问题，党中央明确要求修订《条例》，并将修订工作列入中央党内法规制定工作第二个五年规划。修订后的《条例》包括8章45条，第一章是总则，第二章是设立，第三章是职责，第四章是组织原则，第五章是决策与执行，第六章是党组性质党委，第七章是监督与追责，第八章是附则。二、《中国共产党党组工作条例》修订的主要原则（一）《条例》制定的目的和依据《条例》第一章总则第一条明确指出，为了进一步规范和改进党组工作，坚持和加强党的全面领导，提高党的长期执政能力和领导水平，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，根据《中国共产党章程》，制定本条例。（二）党组的地位和作用《条例》规定，党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。这里有几个要素是大家务必要清楚的。第一，党组的设立是在非党组织中。第二，党组是领导机构，并不是任何一个单位都能设立党组。第三，党组发挥的是领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。按照党章规定，党的组织包括党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织。党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。（三）党组工作的指导思想《条例》指出，党组工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实履行领导职责，充分发挥领导作用，不断提高领导水平，确保本单位全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（四）党组工作应当遵循的原则一是坚持旗帜鲜明讲政治。二是坚持全面从严治党，担当管党治党主体责任。三是坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则。党组作为一个重要组织形式，必须按照民主集中制实行，建立良好的上下级关系。四是坚持依据党章党规开展工作，在宪法法律范围内活动。改革开放以来，我们党明确提出必须带头依法治国，必须带头遵守宪法和法律规定。这个很好理解，我国宪法和法律法规都是在中国共产党的领导下制定的，那么中国共产党首先要带头执行好，在全社会做好表率。五是坚持正确领导方式，实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。下面我们来具体看一下党组工作应当遵循的五个重要原则。第一，坚持旗帜鲜明讲政治，加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。第二，坚持全面从严治党，担当管党治党主体责任，贯彻新时代党的建设总要求，贯彻新时代党的组织路线，推动全面从严治党向纵深发展。关于这个方面，我要多讲一下。新时代党的建设总要求是我们下一步做好党的建设的一个总体要求。党的十九大报告指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。我认为，新时代党的建设总要求可以分成几个大的部分来看：一是提出了坚持和加强党的全面领导；二是提出了党的建设原则，就是坚持党要管党、全面从严治党；三是提出了一条主线；四是提出了我们需要把握的重点；五是提出了“5+2”的布局，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；六是提出了党的建设目标。下面我们来具体看一下这几个方面。1.关于坚持和加强党的全面领导从历史的角度来看，党的领导是历史的选择，是人民的选择，这是被实践证明了的。从深刻的理论逻辑来说，一方面，中国共产党的理想信念和价值追求是新时代中国特色社会主义形成发展的逻辑起点。没有中国共产党领导，就没有中国特色社会主义道路、理论、制度和文化。党的领导直接决定着中国特色社会主义的性质，根本保证了中国特色社会主义不变色、不变质。另一方面，我们坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，有效防止了群龙无首、一盘散沙的现象；我们坚持一切权力属于人民，有效防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象；我们坚持和完善民主集中制，有效防止了相互掣肘、内耗严重的现象。少数人鼓吹西方模式，主张照抄照搬别国制度，妄图削弱乃至动摇我们党的领导，这种做法是不正确的。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。从实践逻辑来看，改革开放以来，我国实现了快速发展。近些年，我们党提出要把发展速度适当地降下来，发展质量要提高，不能再搞过去那种粗放式发展。应该说，改革开放以来，我国的发展是世所公认的。我们通过和印度、俄罗斯、朝鲜、美国比较，能够看出我们党的领导的优越性。首先，我们来看印度。我国和印度还是具有很强的可比性的。印度也是一个人口大国，是一个幅员辽阔的国家，1950年宣布成立共和国。此外，在20世纪50年代，中国和印度的国情也差不多，贫富也差不多。但是，在中国共产党的领导下，我国经过70年的发展，大家可以看到，中国和印度的差距急剧拉大，这体现了我们选择中国共产党的领导，选择社会主义道路的优越性。其次，我们来看俄罗斯。苏联当年是和美国并提的第二大超级大国。改革开放前，我国与苏联的差距是相当大的。但是，由于我们坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路，我国和俄罗斯的差距急剧扩大。俄罗斯选择了西方所谓的民主自由道路，但发展得并不像西方描绘的那样，同时也并没有得到西方许诺的这样或者那样的援助。再次，我们来看朝鲜。当然，朝鲜的情况比较特殊。过去，朝鲜长期受到美国的威胁，所以去搞核武器。但是在国家主权和民族独立有保障的情况下，朝鲜也实行了改革开放政策。通过与之相比较，我们也可以看出我们实行改革开放的优越性。中国共产党是始终站在时代前列的马克思主义执政党，我国在40年前就作出了改革开放的重大决策。当然，这三个国家都不是发达国家。党的十九大指出，到本世纪中叶，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。《厉害了，我的国》里面表达的是一种民族自豪之情。40年改革开放取得的成绩，不值得我们自豪吗？完全值得。但是，很多同志误以为我们国家就骄傲自满了，这种考虑是多虑的。因为我们党是一个非常清醒的政党，我们党对于所要达到的目标是非常明确的。邓小平同志在改革开放初期就提出“三步走”战略目标。第一步目标，1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这在二十世纪八十年代末已基本实现；第二步目标，1991年到二十世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步目标，到二十一世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。现在，我们在实现第一步、第二步目标的基础上，正在向第三步目标不断奋进。我们党从来没有骄傲自满过。党的十九大报告再次强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。总书记对“三步走”战略目标又做了细化，他在十九大报告中提出，综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。加强党的领导，澄清了模糊认识，夺回丢失的阵地，树立起党中央的权威，真正使我们党起到了把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，确保党始终总揽全局、协调各方。2019年1月，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，这体现了我们党的领导不断在抓实。2018年11月，总书记在民营企业座谈会上发表了重要讲话。此外，他还对金融企业、军队、高校、思想政治工作、文艺工作都作了许多重要讲话，明确了党的领导。2.关于坚持党要管党、全面从严治党总书记强调，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8900多万党员、450多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。3.关于以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线党的十八大报告指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。党的十九大报告强调，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。与过去不同的是，我们在执政能力建设前面加上了“长期”