昆明市召开“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作动员大会

2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐPAGE-12008年7月28日，昆明市委、市政府召开“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作动员大会，以科学发展观为指导，进一步动员和组织全市上下，下更大的决心，花更多的力气，以更高的标准，用更严的措施，对“一湖两江”，即滇池、长江、珠江流域昆明境内水环境进行治理，全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治。省委常委、市委仇和书记强调：开展“四全”工作，是“一湖两江”流域环境保护和生态建设的主要抓手和关键措施。全市各级各部门一定要坚持环保优先、铁腕治污、科学治水、综合治理，突出重点，有序推进，不折不扣抓好各项任务的落实。在“四全”区域范围内禁止一切畜禽养殖，是改善人居环境，减少畜禽污物排放，降低空气、水源、土壤污染，促进环境保护的有效措施；按照城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村镇（村庄）花园化的要求，点、线、面结合，全面推进市域范围内城镇规划区、河流流经水域、湖泊、饮用水源地、水库等的全面绿化。要坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边破坏的状况，努力做到不欠新账、多还旧账。要以解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题为重点，着力整治突出的环境问题，尽快改善重点区域的环境质量。切实加强城乡垃圾无害化处理。切实形成政府统一领导、部门联合运行、公众广泛参与的环保监管机制，严厉查处各种违法排污行为，切实改变“违法成本低、守法成本高”的现象。做到城市、乡村全面覆盖，固体、液体及大气污染物排放全面监测、全面整治，确保城乡环境质量明显改善。昆明市召开“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作动员大会2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐPAGE-22008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ昆明市环境状况公报一、综述2008年,在市委、市政府的正确领导下，全市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实党的十七大、一中、二中、三中全会及省委八届四次、五次全会、市委九届四次全会精神，以科学发展观统揽全局,牢固树立生态文明观念，坚持环境优先、生态立市，坚持正确处理发展和保护的关系，坚持运用综合措施保护和改善环境，坚持以人为本，全力提升城市形象。围绕现代新昆明城市定位，以建设中国最适宜居住城市为目标，把深入学习实践科学发展观、建设社会主义和谐社会、建设生态文明贯穿于实际工作中，大力推进市域生态系统建设。国民经济实现平稳较快发展，综合实力不断增强；城市环境基础设施建设加快，人居环境不断改善，城市面貌发生新变化；社会、经济、环境保护协调发展，重点区域环境治理取得新进展，环境法制建设得到加强，环境监管力度进一步强化；社会环境意识普遍增强，环境质量保持稳定，资源节约成效明显，生态环境总体水平保持良好，各项社会事业全面进步，社会和谐程度逐步提高。(一)国民经济和社会发展1.国民经济平稳较快发展2008年，全市实现地区生产总值（GDP）1605.39亿元，增长12.0％,人均生产总值达到25826元。一、二、三次产业增加值较上年分别增加6.2％、2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐPAGE-313.0％和12.0％，三次产业结构为6.5：46.1：47.4；全年地方财政总收入425.19亿元，增长25.0％；全社会固定资产投资1053.16亿元，增长28.8％；实现社会消费品零售总额700.74亿元，较上年增长23.1%。图1-1昆明市生产总值增长比较图1-2昆明市人均生产总值增长比较2.加快主城区基础设施建设完成第三期交通微循环改造28项工程，实施维护管养14项，实施综合整治的53条道路（除丹霞路下穿节点工程暂缓实施）。西坝路前期工作全部完成；海埂路完成投资8348万元，签订拆迁协议227份，已拆除2081平方米；滇池路解堵工程、南亚风情园跨线桥、南三环跨线桥已通车。大力推行“公交优先”战略，建成世纪城公交停车场、岷山公交立体停车场、子君村公交停车场、杨浦校区停车场和海埂大坝停车场。通过新购环保、大容量的12米以上公交车，优化营运车辆结构，提升公交运载能力，现公交营运车辆已达到3168辆，营运线路205条，站点2500余个，日均行驶里程48.65万公里，日均客运量211.88万人次，公交出行分担率达30%以上。实施《关于优先发展城市公共交通的意见》和《关于加快城乡公共交通发展的决图1-3新建公共汽车停车场2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐPAGE-42008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ定》，基本完成农村班线客运车辆“公司化”和“公交化”改造工作，全市行政区域城乡公交通乡镇率达100%，大部分县（市）区通行政村率达80%左右。宣传和倡导“绿色出行”，继续将每月最后一个周末确定为“无车日”，全年共开展无车日12次。强化二次供水管理，开展拉网式整治活动，实施设施管理规范。针对掌鸠河引水工程停水检修的情况，及时启动掌鸠河引水工程一、六水厂的建设，加强五库一站的合理调度，确保城市供水安全。清水海供水完成20个标段的招投采购项目，大坝枢纽区一期开挖基本完成，麦冲隧洞施工方案正在进行专家论证，进场道路大部分开工建设。全年完成售水量1.9亿立方米，管网水质综合合格率达100%。图1-5东川区污水处理厂及配套管网工程开工仪式图1-6昆明东郊垃圾填埋场底层的渗滤液池主城六座污水处理厂年处理城市污水20252.35万吨，新增污水处理能图1-4掌鸠河引水工程向昆明供水2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐPAGE-5力1850.35万吨，城市污水处理率82.23%，其中城市生活污水集中处理率达74.64%，城市再生水利用率5.45%。建成五华（西郊）垃圾焚烧发电厂，盘龙粪便处理厂、五华粪便处理厂。新区开发建设进展顺利。市级行政中心13个组团已基本完成装修和设备安装，周边配套设施全面推进。3.城乡人民生活不断提高科教、文化、卫生事业稳步发展，社会保障和社会福利体系进一步完善。城乡居民收入水平持续提高。全年城镇居民人均可支配收入14482元，较上年增长13.3%。农民人均纯收入4610元，增长8.1%。（二）环境保护和建设行动1.加快推进“四创两争”工作市委、市政府提出了创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市、争创联合国人居奖、争创国家生态市的“四创两争”目标，并提出了加快推进“四创两争”工作的实施意见。图1-7拆临拆违后建设的公园2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐPAGE-62008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ（1）“创模”工作“创模”工作取得了阶段性的成果。全市环境质量逐步改善，环境基础设施不断完善，环境管理能力逐渐提升；产业结构不断优化，总量控制与节能减排成效显著；“城考”连续三年名列全省第一，近年未发生重大环境污染事故；全民参与“创模”的意识正在形成；城市综合服务功能和吸引力得到提升。“创模”七大工程57个重点项目已经完成18项，正在实施38项，开展前期工作1项；31项“创模”考核指标，已有22项实现达标，3项基本达标，6项不达标。完成了14个县（市）区、三个开发（度假）区工业企业“一源一档”专项检查。“创模”知晓率80%以上，公众对环境满意率由上年的71.52%提高到76.14%。（2）“创园”工作建设社区小游园、盘龙江、新宝象河滨河绿化带，完成莲花池公园、翠峰公园、金汁河游园等公园绿地建设。全年主城四区、三个开发（度假）区和呈贡新区（含呈贡县）共种植树木171.44万株，攀援植物190.8万株，共计新增城市绿地面积1717.83万平方米，主城区拆违建绿面积达62.54万平方米，图1-8呼马山生态公园图1-9郊野生态公园2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐPAGE-7完成社区小游园建设178个，完成141处城市规划区临街围墙透绿绿化建设，完成屋顶花园示范点19块，完成主城区147个加油站的绿化生态化改造。（3）“创卫”工作顺利通过了省第八次卫生城市考核检查，创建国家卫生城市10项基本条件全部达标，10项考核指标全力推进，接近国家标准要求。居民对卫生状况的满意率达到92.03%；城市环卫基础设施建设步伐加快，新增果皮箱25000多只；清理背街背巷卫生死角，做好各项卫生达标工作。表彰爱国卫生先进单位542家，卫生社区13个，“门内达标”单位1700家，创建成国家卫生县城1个，国家卫生镇1个，省卫生乡镇5个，卫生村16个；完成53个农贸市场的升级改造和综合整治工作；开展“城中村”拆迁改造和综合整治工作，完成了288个“城中村”的卫生综合整治任务。图1-10整洁的城市道路（4）“创文”工作创建全国文明城市工作进展顺利，创成云南省文明城市，并继续保持全国创建文明城市工作先进城市称号。（5）争创联合国人居奖工作编制完成了争创联合国人居奖的规划及实施方案，进行了责任分解，相2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐPAGE-82008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ关工作全面启动。（6）争创国家生态市工作编制完成了《昆明市生态市建设规划》及《昆明生态市建设规划实施方案》，14个县（市）区生态建设规划已经当地人大审议通过并颁布实施，目前，我市99个乡镇均成立了环境优美乡镇创建工作领导小组，60个乡镇完成环境规划编制，累计建成全国环境优美乡镇3个、云南省生态乡镇23个。2.全面推进“七彩云南昆明保护行动”印发了《昆明市七彩云南保护行动昆明实施方案任务分解》，各县（市）区成立了相应的组织机构。全面推进环境法制、环境治理、环境阳光、绿色生态保护、绿色创建、绿色传播、节能降耗七大行动。3.全面落实节能减排措施印发了《昆明市2008年度主要污染物总量减排行动计划》、《昆明市2008年度主要污染物减排目标任务》，全面开展节能减排工作。图1-11生态乡镇建设图1-12武成小学上节能减排环保课图1-13“六五”环境日开展节能减排活动2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐPAGE-94.全面开展全国污染源普查工作全市选聘了4467名普查员和普查指导员，上报普查的污染源39313个，其中工业污染源5405个、生活污染源11137个，农业污染源22754个、集中式污染治理设施16个和机动车污染源普查表一份。12月份，昆明市污染源普查数据终报通过了国家普查办质量核查，顺利完成了2008年度的普查任务。5．推进滇池流域水污染防治工作《滇池流域水污染防治规划（2006-2010）》获国家正式批复，编制完成了《滇池流域水环境综合治理总体方案》。滇池北岸水环境综合治理工程建设进一步加快，环湖截污及交通工程、外流域调水及节水工程、入湖河道整治工程、农村农业面源治理工程、生态修复及建设工程、生态清淤工程等“六大工程”取得了重大进展。全面实施入湖河道河（段）长责任制，市委、市政府领导坚持每月巡河。图1-16河长对河道进行检查实施入湖河道整治“158工程”，落实两岸堵口查污、截污导流、中水回图1-14污染源普查数据录入图1-15省市领导视察污染源普查工作2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐPAGE-102008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ用、拆临、拆违、拆迁、河床清障、沿岸禁养等措施。环湖东岸截污干渠工程启动。建成湖滨生态湿地8600亩、湖滨林带6900亩；35条主要入湖河道治理效果明显，15条入湖河道水质污染程度显著减轻。查处滇池流域各类违法案件950件，拆除水体保护区内违章建筑1955平方米，清理打捞河道内垃圾、杂物1443吨。图1-17清理入滇河口漂浮物图1-18盘龙江入湖口景观图1-19修复后的滇池白鱼河口湿地2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМઐ2008௖௙ࣉဖܑ࿃хМ